井文博

摘 ?要：現(xiàn)階段，社會(huì)的不斷進(jìn)步，時(shí)代的快速發(fā)展，加快了我國(guó)城市化進(jìn)程的步伐，同時(shí)隧洞工程的數(shù)量日益增多。隧洞工程施工過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，需要加強(qiáng)對(duì)隧洞施工成本的控制。施工企業(yè)想要在隧洞施工過(guò)程中節(jié)省施工成本，就需要減少停工，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而減少隧洞工程施工過(guò)程中的成本。本文首先論述了隧洞工程施工成本控制相關(guān)概述，然后簡(jiǎn)單敘述了工程概況，在此基礎(chǔ)上針對(duì)該隧洞工程在施工過(guò)程中成本控制存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，最后針對(duì)問(wèn)題提出有效的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：成本控制;隧洞工程;施工管理

引言

隧洞工程在施工過(guò)程中，施工管理是工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在工程施工過(guò)程中能夠合理的控制各方面的因素，如：施工材料、安全質(zhì)量、勞務(wù)用工、施工進(jìn)度以及機(jī)械設(shè)備等，同時(shí)還能夠有效的保證隧洞工程施工的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。

一、隧洞工程施工成本控制相關(guān)概述

（一）隧洞施工成本控制

施工企業(yè)在制定成本控制方案過(guò)程中不僅需要考慮工作自身的成本控制，而且還需要充分考慮材料施工設(shè)備、工法以及價(jià)值工程分析等，從而使工程成本的合理性得到有效保障。隧洞工程在施工過(guò)程中如果缺乏完善的管理，就會(huì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，從而對(duì)工程施工進(jìn)度產(chǎn)生直接影響。項(xiàng)目工程在剛開始建設(shè)過(guò)程中如果采取有效的管理措施，就會(huì)降低項(xiàng)目施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。工程成本控制績(jī)效決定著施工管理活動(dòng)的效果，施工執(zhí)行預(yù)算管理可以充分的體現(xiàn)出工程施工階段的成本控制。

通常情況下，隧洞工程成本可以分為計(jì)劃成本、預(yù)算成本以及實(shí)際成本。第一，預(yù)算成本是按照當(dāng)前國(guó)家實(shí)行的法定預(yù)算定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的成本，其可以當(dāng)作隧洞工程計(jì)算理論的條件，同時(shí)還可以權(quán)衡隧洞工程實(shí)際成本和超支的程度。第二，實(shí)際成本指的是在隧洞工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用，其可以充分的體現(xiàn)出施工企業(yè)承包隧洞工程施工成本的管理水平。第三，計(jì)劃成本實(shí)際上是按照隧洞施工工期平均先進(jìn)的施工定額，同時(shí)減少施工成本與施工技術(shù)組織措施后的固定成本費(fèi)用，其實(shí)還是施工計(jì)劃期限內(nèi)成本管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（二）成本控制的必要性

1.有利于提升工程施工管理水平

成本控制的核心內(nèi)容實(shí)際上是構(gòu)建行之有效的管理責(zé)任機(jī)制與獎(jiǎng)罰制度，比如，施工企業(yè)管理人員在正式進(jìn)入崗位之前都需要專門的培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，提高其管理水平;同時(shí)還需要制定分層管理目標(biāo)，建立高效率的領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)，激發(fā)工作人員的興趣，提升其工作效率，按時(shí)分析成本控制的實(shí)施狀況，仔細(xì)記錄分析的結(jié)果，然后采取科學(xué)合理的管理措施、技術(shù)措施等提升隧洞工程施工的管理水平。

2.有利于實(shí)現(xiàn)工程施工經(jīng)濟(jì)效益最大化

“金橋銀隧”是建筑行業(yè)中的行話，其可以充分表明隧洞工程屬于工程施工不可缺少的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。當(dāng)前，社會(huì)的不斷進(jìn)步，使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不論是質(zhì)量、價(jià)格還是工期等都成為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件，然而每一項(xiàng)都離不開工程成本，在隧洞工程施工過(guò)程中增強(qiáng)對(duì)成本控制，減少施工企業(yè)的投入成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，最終達(dá)到成本控制的目的。

二、工程概況

該工程屬于當(dāng)?shù)氐目刂菩怨こ?，工程常年處于高寒缺氧的環(huán)境中，平均海拔大約為4400千米。該項(xiàng)目是一項(xiàng)水利工程，水庫(kù)的正常蓄水位為4361.25米，一共可以容納2.584立方米，大約能夠灌溉46.84萬(wàn)畝。該工程具有的功能包括發(fā)電、防洪、灌溉以及供水等，建設(shè)完成之后能夠有效的改變區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境。這次研究的隧洞屬于樞紐工程的其中一部分，這個(gè)隧洞主要用來(lái)引水灌溉和發(fā)電。

（一）位置及對(duì)外交通

此項(xiàng)目地處于西南某省RKZ地區(qū)SJ縣化鄉(xiāng)境內(nèi)，218國(guó)道與縣鄉(xiāng)道路是該項(xiàng)目的主要交通要道。樞紐到RKZ市大約為98千米，包括56千米218國(guó)道，42千米縣鄉(xiāng)道路，其中RKZ市到該省省會(huì)大約為24千米?；疖?、飛機(jī)等是出省的主要交通方式。

（二）水文氣象及地質(zhì)條件

該項(xiàng)目所處的地區(qū)多年以來(lái)平均氣溫為4.8攝氏度，7月平均氣溫最高為12.7攝氏度，1月份的平均氣溫最低為零下4.8攝氏度，最高溫度低于29攝氏度，最低溫度不低于零下23.8攝氏度;常年平均日照時(shí)數(shù)為3216.8小時(shí);通常情況下冬季與春季時(shí)常刮風(fēng)，夏季風(fēng)力相對(duì)較小。

隧洞長(zhǎng)度為2500米，最大深度為226米，圍巖主要是使用J2z與J1r含有泥質(zhì)、極薄層狀板理化細(xì)晶灰?guī)r等鈣質(zhì)頁(yè)巖。由于隧洞圍巖大部分都是頁(yè)巖等軟巖，地應(yīng)力水平不高，容易出現(xiàn)塑性變形的現(xiàn)象，尤其是有地下水的狀況下，更容易使頁(yè)巖軟化、瓦解，因?yàn)閲鷰r自身穩(wěn)定的時(shí)間較短，所以很容易發(fā)生大面積變形的情況。

（三）主要工程量及合同金額

1.主要工程量

該隧洞工程主要包含石方洞挖、噴射混凝土、鋼筋制安、鋼拱架、固結(jié)灌漿、封堵混凝土、石方明挖、混凝土襯砌等。

2.合同金額

該隧洞工程的合同金額為27315.35萬(wàn)元，包括24846.32萬(wàn)元主洞工程合同金額，793.15萬(wàn)元交通洞工程合同金額以及1675.88萬(wàn)元的支洞工程合同金額。

三、隧洞工程在施工過(guò)程中成本控制存在的問(wèn)題

（一）成本控制過(guò)程粗放

隧洞工程是一項(xiàng)具有隱蔽性的工程，結(jié)構(gòu)主體主要是深埋在地下，對(duì)地質(zhì)勘查工作帶來(lái)一定的難度。該隧洞總長(zhǎng)大約為2500米，工程沿線地質(zhì)情況具有一定的復(fù)雜性，同時(shí)巖石性狀各種各樣，包含頁(yè)巖、砂巖等很多種類型，在一定程度上使初期地質(zhì)勘查工作和工程實(shí)際預(yù)算存在相應(yīng)的偏差。地質(zhì)的不穩(wěn)定性為前期工程預(yù)估增加了一定的難度，由于巖性之間存在較大差別，導(dǎo)致其滲水性、穩(wěn)定性以及硬度方面存在很大的差異，工程難度也會(huì)隨著巖性的變化而改變，使工程施工成本很難利用固定值進(jìn)行權(quán)衡。初期工程投標(biāo)與成本計(jì)劃可以全面衡量工程成本，屬于一種綜合估算值，但是利用這種方法通常不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制成本的效果。鑒于以上因素，隧洞工程在施工過(guò)程中，成本控制存在的問(wèn)題成為施工企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，本項(xiàng)目在施工過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，隧洞工程施工過(guò)程中，從材料采購(gòu)方面來(lái)看，隧洞工程在施工前期與施工過(guò)程中會(huì)使用到各種各樣的建筑材料。施工單位在隧洞工程施工過(guò)程中由于隨意的采購(gòu)材料，當(dāng)取到隧洞施工設(shè)計(jì)圖之后，項(xiàng)目經(jīng)理通常會(huì)號(hào)召一線施工小組對(duì)賬，按照?qǐng)D紙的標(biāo)注計(jì)算出實(shí)際工程數(shù)量，然后詳細(xì)的計(jì)算出采購(gòu)材料的類型與數(shù)量，接著由項(xiàng)目部采購(gòu)人員按照實(shí)際要求進(jìn)行采購(gòu)，而這種讓項(xiàng)目經(jīng)理掌管材料采購(gòu)的模式不具有科學(xué)性。施工企業(yè)在隧洞實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)于石方等物料通常會(huì)采取就地取材的方法，如此一來(lái)能夠減少很多的施工成本。但是當(dāng)前的材料采購(gòu)方式通常都是按圖紙標(biāo)注要求進(jìn)行采購(gòu)，未對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考查，導(dǎo)致為施工企業(yè)帶來(lái)不必要的材料成本支出。另外，在材料采購(gòu)過(guò)程中由于缺乏成本控制部門的參與，不能充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理具有的材料采購(gòu)權(quán)利，在一定程度上帶來(lái)了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第二，人工成本費(fèi)用的控制。因?yàn)樗矶垂こ淘谑┕み^(guò)程中的施工地質(zhì)環(huán)境非常復(fù)雜，雇傭架子隊(duì)參與施工是普遍存在的現(xiàn)象，比如涵洞排水、石方爆破等這種突發(fā)性的工作在工程施工過(guò)程中不能有效的避免。加上架子隊(duì)伍人員素質(zhì)存在較大差別，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)返工的情況，這就在一定程度上提高了有關(guān)管理人員的費(fèi)用支出。究其原因是由于施工企業(yè)缺乏對(duì)架子隊(duì)工作能力的判斷，同時(shí)不能熟練掌握施工進(jìn)度，最終導(dǎo)致人工成本費(fèi)用與實(shí)際預(yù)算不相符。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該隧洞項(xiàng)目在施工過(guò)程中的人工費(fèi)用約占施工企業(yè)總支出費(fèi)用的35%，由此可以看出，該施工企業(yè)的人工費(fèi)用控制空間還有待進(jìn)一步提升。

第三，機(jī)械費(fèi)用的控制。隧洞工程在施工過(guò)程中會(huì)運(yùn)用到很多的大型機(jī)械設(shè)備，比如鏟車、盾構(gòu)機(jī)、大型挖掘機(jī)等。社會(huì)的不斷進(jìn)步，時(shí)代的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展腳步，同時(shí)隧洞工程的數(shù)量日益增加，面對(duì)這種發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)工程機(jī)械租賃行業(yè)也得到快速發(fā)展。在十幾年以前，該施工企業(yè)在施工過(guò)程中使用的施工機(jī)械設(shè)備主要向生產(chǎn)廠家進(jìn)行購(gòu)買，在這種情況下就會(huì)相應(yīng)增加企業(yè)大型機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、維修費(fèi)用，有的機(jī)械設(shè)備在維修保養(yǎng)過(guò)程中會(huì)花費(fèi)大量的資金，所以，對(duì)機(jī)械費(fèi)用進(jìn)行合理控制顯得尤為重要。

比如，通過(guò)對(duì)比該公司隧洞工程的施工成本費(fèi)用與A公司隧洞工程成本控制費(fèi)用進(jìn)行比較，該公司隧洞工程與A公司隧洞工程地處于相同的區(qū)域，各方面的條件無(wú)明顯差異，主要對(duì)比情況如下：

隧洞工程在施工過(guò)程中通常都是按照相關(guān)的檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，同時(shí)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況和經(jīng)常使用的指標(biāo)項(xiàng)目劃分，在這次施工過(guò)程中，一共劃分了6項(xiàng)，即洞身開挖、洞身襯砌、洞口和明洞工程、防水層、其他工程以及噴錨支護(hù)。在這六項(xiàng)中，洞口和明洞工程包括明洞防水層、洞口開挖、明洞澆筑、洞門、洞口排水溝、洞門和冀墻的澆筑以及洞口邊仰坡防護(hù)等;洞身開挖包括洞身開挖分段;洞身襯砌包括噴射混凝土支護(hù)、鋼筋網(wǎng)支護(hù)、混凝土襯砌、錨桿支護(hù)以及襯砌鋼筋等;防水層主要包括防水板和土工布;其他工程包括止水帶、裝修、排水溝以及輔助施工措施等。表1是隧洞工程施工成本的組成。

從表2中可以明顯看出，該施工單位在施工過(guò)程中噴錨支護(hù)施工流程消耗的費(fèi)用最大，同時(shí)單位造價(jià)費(fèi)用相對(duì)較高，總施工費(fèi)用達(dá)到了86214892元。噴錨支護(hù)是洞身開挖過(guò)程中不可缺少的環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該隧洞項(xiàng)目在噴錨支護(hù)施工過(guò)程中頻繁的更換項(xiàng)目管理人員，導(dǎo)致施工臺(tái)賬丟失。通過(guò)和一線工作人員進(jìn)行交流與溝通得知，因?yàn)閲婂^支護(hù)管理人員的頻繁更換，每位管理人員都是按照自己的意愿開展施工工作，由此可以表明該隧洞工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的成本控制過(guò)于粗放，最終明顯增加了施工費(fèi)用。

（二）成本控制內(nèi)耗嚴(yán)重

隧洞工程在施工過(guò)程中存在的成本控制問(wèn)題不僅是項(xiàng)目施工過(guò)程中的問(wèn)題，該施工單位雖然在隧洞工程施工過(guò)程中開展了成本控制相關(guān)工作，但是沒有實(shí)現(xiàn)良好的控制效果。究其原因是由于該施工單位在隧洞工程施工過(guò)程中成本控制的內(nèi)耗相對(duì)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在該施工企業(yè)在隧洞工程安排的管理工作人員和項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)常在某些施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同的意見，致使工作落后，延長(zhǎng)工程施工的時(shí)間，進(jìn)而使施工企業(yè)出現(xiàn)不必要的機(jī)械設(shè)備與人力的浪費(fèi)。

從另一方面來(lái)看，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員之間缺少交流與溝通，再加上施工人員配合程度低，時(shí)常出現(xiàn)一些施工人員預(yù)先占用施工機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工機(jī)械設(shè)備不能靈活的調(diào)度，在一定程度上使施工隊(duì)員之間產(chǎn)生激烈的矛盾，最終為施工單位帶來(lái)不必要的成本浪費(fèi)。

（三）缺乏完善的成本控制體系

我國(guó)很多隧洞施工單位在開展工作過(guò)程中都是使用陳舊的成本管理方式，成本控制權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重不相符。從表面來(lái)看，項(xiàng)目經(jīng)理主要承擔(dān)成本控制的責(zé)任。然而事實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理僅擔(dān)任成本控制的部分責(zé)任，把更多的責(zé)任推卸到企業(yè)其他部門的管理人員身上。其他部門的管理人員擔(dān)任了成本控制的部分責(zé)任，但是沒有相應(yīng)的權(quán)力，比如，人工費(fèi)、材料采購(gòu)費(fèi)以及辦公費(fèi)的申請(qǐng)保障等工作都是由項(xiàng)目經(jīng)理決定。工程施工過(guò)程中的成本控制主要是由項(xiàng)目經(jīng)理決定，然而項(xiàng)目經(jīng)理不能掌管全部的成本控制，實(shí)際上之前采用的成本控制管理方式下的成本控制體系沒有發(fā)揮出自身的作用。

（四）隧洞超欠挖造成的成本增加

在現(xiàn)代隧洞工程施工過(guò)程中，襯砌支護(hù)在大多數(shù)工程中是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。超挖給隧洞成本帶來(lái)的影響主要是襯砌支護(hù)成本的增加。而超挖對(duì)巖石開挖未帶來(lái)較大的影響，倘若每米巷道超挖1m的巖石，每立方米巖石當(dāng)前的價(jià)格在100元左右，因?yàn)槌趯?dǎo)致襯砌多填的1m巖石的成本就會(huì)達(dá)到400元左右，二者相加就代表著每超挖1m的巖石，成本大約在500元左右，因此超挖會(huì)嚴(yán)重影響隧洞的施工成本。假設(shè)隧洞設(shè)計(jì)半徑為R;平均徑向超挖值為△;隧洞斷面設(shè)計(jì)周長(zhǎng)為L(zhǎng);△代表超挖量（如圖1所示），如此就可以得出以下公式：

如果隧洞面是10m至100m時(shí)，L=8～35m，則△v=（8-35）△，如果隧洞平均超挖5?cm、10cm或者是20cm時(shí)，產(chǎn)生的超挖方量見表1。

從表1中的數(shù)據(jù)就能夠看出，這些數(shù)據(jù)可以對(duì)隧洞工程施工成本產(chǎn)生不可估量的后果，通過(guò)以下實(shí)例足以表明問(wèn)題：

該隧洞工程全長(zhǎng)為2500米，開挖面的斷面直徑為3.6米，開挖價(jià)每立方米89元，襯砌混凝土每立方米280元，在投標(biāo)預(yù)算時(shí)按照5cm的平均超挖進(jìn)行計(jì)算，每米隧洞超挖量是0.565m，如此一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致每米隧洞的成本增加（87+290）×0.565=213，總工程施工成本會(huì)相應(yīng)增加53.25萬(wàn)元。

如果每米隧洞的超挖量是15cm，每米隧道超挖量就會(huì)相應(yīng)的增加到1.696m，每米隧洞的施工成本增加639.4元，導(dǎo)致總施工成本增加159.85萬(wàn)元。通過(guò)以上實(shí)例可以看出，首先，施工單位缺乏有效管理，會(huì)使每米隧洞的超挖由原來(lái)的5cm增加至15cm，總施工成本增多106.55萬(wàn)元;其次，如果工程在投標(biāo)過(guò)程中預(yù)算標(biāo)價(jià)忽略了對(duì)超挖量大小產(chǎn)生的影響，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算出的標(biāo)價(jià)和實(shí)際標(biāo)價(jià)存在較大差別，甚至?xí)阉玫降睦麧?rùn)全部彌補(bǔ)到超挖內(nèi)。

四、隧洞工程在施工過(guò)程中成本控制的措施

（一）成本控制的過(guò)程控制措施

因?yàn)樗矶垂こ痰氖┕きh(huán)境具有一定的復(fù)雜性，同時(shí)工程還經(jīng)常出現(xiàn)隨意變更的情況，在一定程度上就會(huì)改變施工工作量，如果工程變更金額大于800萬(wàn)，就需要上報(bào)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行審批，倘若工程變更金額小于800萬(wàn)，施工單位就可以直接進(jìn)行審批。根據(jù)隧洞工程施工單位相關(guān)工程變更過(guò)程管理的規(guī)定，快速辦理工程變更增減賬目，完善相關(guān)資料的核實(shí)工作，同時(shí)科學(xué)合理的估測(cè)工程變更對(duì)工期目標(biāo)、機(jī)械設(shè)備使用、勞動(dòng)力調(diào)配以及施工方法等產(chǎn)生的影響大小。同時(shí)施工單位還需要安排指定人員專門負(fù)責(zé)工程變更管理工作，詳細(xì)整理工程變更單、收發(fā)文件等，保證不出現(xiàn)任何差錯(cuò)。另一方面，施工單位還需要全面調(diào)動(dòng)各個(gè)部門工作人員的工作積極性，合理規(guī)劃施工方案。隧洞工程和公路、橋梁的主要區(qū)別在于，隧洞工程在施工過(guò)程中對(duì)施工順序、機(jī)械設(shè)備的選擇、施工組織以及工期安排等都有明確要求。合理的施工方案能夠有效減少工程施工的時(shí)間，因此，設(shè)計(jì)人員需要認(rèn)真的設(shè)計(jì)工程施工方案。在該項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，需要和業(yè)主簽署相應(yīng)的合同，同時(shí)還需要實(shí)地考察隧洞施工的現(xiàn)場(chǎng)，在必要時(shí)還可以邀請(qǐng)專家對(duì)施工工程量進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)施工過(guò)程中容易存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，然后選擇恰當(dāng)?shù)氖┕し桨搁_展工作。

在隧洞工程施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)分包的情況。因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情具有一定的特殊性，施工單位通常不具備全部工程項(xiàng)目的施工能力，比如爆破、鉆井等一些具有特殊性的項(xiàng)目，經(jīng)常采取外包的方式進(jìn)行。由于外包施工隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)存在較大差異，不能有效保證工程施工的質(zhì)量。所以，隧洞施工企業(yè)一般都會(huì)采取自身工程隊(duì)和架子隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)整合生產(chǎn)的方法，如此一來(lái)不僅可以有效保證工程施工的質(zhì)量，而且還可以增強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理，禁止出現(xiàn)分包工程再分包的情況，從而有效的減少施工單位的投入成本，達(dá)到工程施工過(guò)程成本控制的目的。

（二）內(nèi)耗成本控制措施

1.材料成本的控制

首先，材料采購(gòu)的控制。從上文敘述的內(nèi)容中可以得知，該隧洞工程在施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理具有較高的權(quán)利，在施工過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)理通常會(huì)號(hào)召各環(huán)節(jié)管理人員進(jìn)行開會(huì)，然后確定材料采購(gòu)的型號(hào)、數(shù)量。但是在成本控制體系下，需要將當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)理采購(gòu)權(quán)利相對(duì)集中的情況進(jìn)行改變。第一，施工單位可以成立成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組，號(hào)召工程技術(shù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理組、材料采購(gòu)部門等深入到隧洞工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，然后決定可以就地取材的物料。當(dāng)決定好就地取材的物料之后，根據(jù)中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，和有關(guān)部門進(jìn)行交流與溝通，把工程項(xiàng)目按照施工方案進(jìn)行調(diào)整后，依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃表、施工路線圖等制定材料用料計(jì)劃，材料采購(gòu)部門然后進(jìn)行分批采購(gòu)。盡力按照周或旬編制需求方案，同時(shí)還需要注意進(jìn)行小批量采購(gòu)，為企業(yè)減少庫(kù)存，節(jié)省物料占用成本。

其次，材料損耗的控制。隧洞工程在施工過(guò)程中，施工單位需要嚴(yán)格的規(guī)定施工期間使用的主要材料損耗，特別是鋼材、粉煤灰、石灰、砂石料等大宗物資，在隧洞施工過(guò)程中需要嚴(yán)格的控制這些大宗物資在運(yùn)輸、倒運(yùn)等過(guò)程中的耗損，通常都是按照百分率進(jìn)行管控。

最后，合理的控制材料的用量。經(jīng)過(guò)采取“限額領(lǐng)料”的方式嚴(yán)格控制材料的消耗量，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，定額控制要將消耗定額作為基本條件，在發(fā)放物料過(guò)程中需要按照定額數(shù)量加上損耗數(shù)量發(fā)放材料。第二，指標(biāo)控制。針對(duì)缺乏材料消耗定額的物料，采取計(jì)劃管理與指標(biāo)控制相整合的方法。按照同種工程或之前材料的耗損情況，根據(jù)工程具體狀況與施工水平，以指標(biāo)控制發(fā)放材料。若材料超出損耗標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部門同意后方可發(fā)放物料。第三，劑量控制，有關(guān)人員需要詳細(xì)的登記與計(jì)算材料的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、消耗以及發(fā)料數(shù)量等信息，同時(shí)還需要按時(shí)將日、周、旬等作為單位詳細(xì)的記錄材料的各種數(shù)量。

2.機(jī)械費(fèi)的控制

首先，通常情況下，隧洞工程在施工過(guò)程中主要是購(gòu)買或者是租賃機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生機(jī)械費(fèi)。施工單位需要在項(xiàng)目部制定機(jī)械設(shè)備購(gòu)買或者是租賃詢價(jià)表，遵循量入為出、重視性價(jià)比的原則，選擇售后服務(wù)優(yōu)、質(zhì)量好的設(shè)備供應(yīng)商。該施工單位長(zhǎng)久以來(lái)都是與我國(guó)著名的建筑機(jī)械設(shè)備廠商進(jìn)行合作，同時(shí)增強(qiáng)和廠家的交流與溝通，力爭(zhēng)用最低的價(jià)格購(gòu)買設(shè)備。從另一方面來(lái)看，還需要采取新型的設(shè)備租賃方法，如：融資租賃等，在一定程度上能夠減少企業(yè)在租賃機(jī)械設(shè)備方面的成本，從而節(jié)省隧洞工程在施工過(guò)程中的機(jī)械費(fèi)用。

其次，如果購(gòu)買的機(jī)械設(shè)備不能得到充分利用，就會(huì)導(dǎo)致隧洞工程機(jī)械設(shè)備存在資源浪費(fèi)的情況，與此同時(shí)，閑置的機(jī)械設(shè)備同樣需要保養(yǎng)、維護(hù)，在這種情況下還會(huì)為企業(yè)增加相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用。因此，施工單位需要在隧洞工程施工過(guò)程中采取平衡化的生產(chǎn)方法，從而有效的避免因?yàn)槭┕そM織不合理造成的成本浪費(fèi)。

最后，加大對(duì)機(jī)械設(shè)備購(gòu)買、申領(lǐng)與維護(hù)管理的力度。施工單位需要制定重大機(jī)械設(shè)備購(gòu)買申請(qǐng)報(bào)批制度，按時(shí)保養(yǎng)和檢修機(jī)械設(shè)備，安排相應(yīng)的工作人員專門負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的保管、調(diào)度等，從而提升機(jī)械設(shè)備的工作效率，降低設(shè)備停工的發(fā)生率。

3.人工費(fèi)的控制

隧洞工程在施工過(guò)程中，人工費(fèi)的控制是一大難題。究其原因是由于隧洞工程不同于其他工程容易控制，隧洞工程在建設(shè)過(guò)程中容易發(fā)生塌方、涌水等突發(fā)性事件，人工費(fèi)定額的模式與隧洞工程人工控制的現(xiàn)狀不相符，最好的解決措施就是采取量?jī)r(jià)分離的方式。量?jī)r(jià)分離實(shí)際上就是對(duì)工作日與工作量制定一個(gè)限值，在限值范圍中詳細(xì)計(jì)算出定額人工費(fèi)，然后根據(jù)相應(yīng)比例提高冗余度，這種方法相對(duì)靈活多變。施工人員在休息時(shí)間就可以融入到臨時(shí)安排的工作中，同時(shí)還可以得到高于正常工作的薪酬，并且還不會(huì)打破人工總額的限制。

從另一方面來(lái)看，還可以通過(guò)壓縮非生產(chǎn)用工指標(biāo)控制人工費(fèi)，非生產(chǎn)用工實(shí)際上是項(xiàng)目管理工作人員。隧洞工程在施工過(guò)程中的管理人員成本同樣是人工成本的重大支出之一。盡可能的不分配專門的臨時(shí)性項(xiàng)目管理人員，可以采取一人多崗的制度，從而節(jié)省一定的人工費(fèi)用。

（三）構(gòu)建完善的項(xiàng)目成本管理體系

施工單位構(gòu)建完善的成本管理制度體系是項(xiàng)目管理的基本條件，特別是隧洞工程的規(guī)模較大，同時(shí)投入眾多資金，項(xiàng)目管理難度較大。鑒于這些特征，構(gòu)建完善的成本管理體系，優(yōu)化成本管理制度有利于快速實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

第一，提高施工單位全體員工對(duì)成本控制的認(rèn)知，創(chuàng)新全體員工成本觀念，將效益與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)貫徹到施工單位的各個(gè)方面。增強(qiáng)成本控制，充分激發(fā)工作人員的興趣，使每位員工都深刻的意識(shí)到成本控制在項(xiàng)目工程施工過(guò)程中的作用。

第二，按照工程項(xiàng)目施工的特征，整合項(xiàng)目組織管理部門，設(shè)立和項(xiàng)目成本控制相符的成本控制機(jī)構(gòu)。

第三，構(gòu)建完善的項(xiàng)目成本管理制度體系，確定各個(gè)部門和分包隊(duì)伍有關(guān)成本控制人員的工作職責(zé)、權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任。

（四）減少超欠挖的途徑

第一，增強(qiáng)施工的開挖質(zhì)量。隧洞工程在施工過(guò)程中通過(guò)增強(qiáng)施工的開挖質(zhì)量，能夠有效的減少超欠挖的情況，通過(guò)優(yōu)化各種管理規(guī)章制度，使質(zhì)量責(zé)任制深入到每個(gè)工作人員心中，從根源上加強(qiáng)質(zhì)量的管理，縮減鉆孔誤差，提升打孔質(zhì)量，進(jìn)而提升隧道輪廓的質(zhì)量。在本文研究的工程中未和開挖班組進(jìn)尺和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)時(shí)，允許平均超欠挖符合國(guó)家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)值15cm，然后后期將開挖進(jìn)度和開挖質(zhì)量相關(guān)聯(lián)，施工工人的工資需要將進(jìn)度作為結(jié)算根據(jù)，通常情況下，隧洞工程的施工進(jìn)度包含材料消耗、質(zhì)量以及工作時(shí)間三種元素。從質(zhì)量方面來(lái)看，隧洞平均超挖將10cm作為標(biāo)準(zhǔn)，如果平均超挖超出1cm，則減少施工進(jìn)度4cm;如果低于10cm，每減少1cm，就會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)尺2cm。施工企業(yè)在實(shí)行新的考核方法以后，平均超挖明顯減少了5cm，同時(shí)在一定程度上提升了隧洞工程的施工效率，并且還增強(qiáng)了開挖質(zhì)量。

第二，實(shí)施新奧法技術(shù)是減少超欠挖的有效技術(shù)措施。新奧法是繼鉆爆法技術(shù)之后的一種新型技術(shù)，其在施工過(guò)程中的主要工作內(nèi)容是光面爆破。新奧法是一種能夠有效控制爆破的技術(shù)，不僅可以依靠爆破使破碎巖石實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)的效果，而且還可以確保圍巖巖壁的光滑平整，逐步構(gòu)成圍巖自承載體，新奧法爆破方法是結(jié)合巖石情況設(shè)計(jì)炮眼。光面爆破除了遵循炮眼設(shè)置之外，還需要遵照多打眼，少裝藥的原則，同時(shí)眼數(shù)需要小于常規(guī)爆破法的25%左右。光爆眼需要順著坑道的輪廓線進(jìn)行設(shè)置，通常情況下眼距需要小于0.5米，采用減半裝藥或者是間隔裝藥的方式，以便于降低爆破波損壞圍巖的程度。光面爆破不僅可以提升打眼質(zhì)量，縮減炮孔誤差，而且還可以降低爆破對(duì)圍巖超挖帶來(lái)的不利影響。

結(jié)論

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，時(shí)代的快速進(jìn)步，隧洞工程施工中的各個(gè)成本要素都展現(xiàn)出新的特征，同時(shí)隧洞成本控制理念也進(jìn)行了相應(yīng)的創(chuàng)新，逐步樹立了安全、進(jìn)度、環(huán)保等理念，項(xiàng)目管理工作人員需要進(jìn)行深入思考，采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行組織，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)隧洞成本控制的最大化。

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