李婷

摘 要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要對(duì)人力資源管理的觀念、制度、方式進(jìn)行一系列的變革，力圖在重視人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上使人事管理更加科學(xué)化，此文對(duì)人力資源開發(fā)與人事管理的地位和目標(biāo)進(jìn)行了分析探索，論述了人事管理制度改革的切入點(diǎn)，人事管理科學(xué)化的預(yù)期效果分析等人力資源開發(fā)與人事管理科學(xué)化相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：人力資源;人力資源開發(fā);人事管理;人事管理制度改革;科學(xué)化

改革開放三十多年來(lái)，人事制度也隨著轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)體制改革悄然進(jìn)行著，今天人們已經(jīng)習(xí)慣了“招聘”、“聘任"、“人才市場(chǎng)"、“人事代理”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等字眼，但很多企業(yè)還沿襲舊有的人事處、勞資科的傳統(tǒng)事務(wù)型功能，而沒有真正實(shí)現(xiàn)人力資源部的管理功能。本文正是從這一點(diǎn)出發(fā)，力圖在重視人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上使人事管理更加科學(xué)化。

一、人力資源開發(fā)與人事管理的地位和目標(biāo)

（一）人事管理應(yīng)處于帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位

人事管理是對(duì)社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中的人事關(guān)系的管理，而社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中形成的人事關(guān)系包括人與事的關(guān)系和一定組織的人與人的關(guān)系。對(duì)人在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中的價(jià)值評(píng)價(jià)將決定著人事管理所處的地位。傳統(tǒng)的人事管理把人看成是一種成本負(fù)擔(dān)，對(duì)人的管理必然局限在管理的控制職能上，形成了“進(jìn)、管、出"并以管為中心的過(guò)程管理，使人事管理成為全局管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）人事管理目標(biāo)的定位

1.樹立人力資源是第一資源的觀念。我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的成功和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展離不開自然資源、入力資源和資本這些基本要素，自然資源的高耗費(fèi)和資本的高投入雖是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的推動(dòng)力量，但資源稀缺和資本短缺又將嚴(yán)重地制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。因此，人力資源成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最為重要的關(guān)鍵性的條件。

2.營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)高度民主文明的結(jié)果，知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息化和智能化的生產(chǎn)方式?jīng)Q定它的本質(zhì)特征是創(chuàng)新，是知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和靈魂。

3.形成有利于人力資源效率化的機(jī)制。人事管理的最終目的就是使人力資源效率化。要想達(dá)到這一目的，應(yīng)該形成有利于人力資源效率化的機(jī)制，如合理的流動(dòng)機(jī)制、“三公”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、合理的分配制度以及有效的激勵(lì)機(jī)制等等。

4.創(chuàng)造有利于個(gè)體人力資源質(zhì)量提高的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。人是生活于一定的物質(zhì)和精神環(huán)境之中的，人力資源的發(fā)展離不開物質(zhì)與精神所形成的生態(tài)系統(tǒng)。人的素質(zhì)是人力資源質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

二、人事管理制度改革的切入點(diǎn)

（一）打破個(gè)別人員的非關(guān)聯(lián)性管理制度，形成整體性人力資源開發(fā)機(jī)制

1.加大對(duì)人力資源的投資力度，保證人力資源的總量，形成規(guī)模效益。第一，國(guó)家財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門的人力資源開發(fā)基金，用于保證培訓(xùn)和再就業(yè)教育的需要。第二，要建立和完善有關(guān)教育、培訓(xùn)、就業(yè)、勞動(dòng)等法規(guī)，從法制上保證人力資源素質(zhì)的提高。

2.注重入力資源結(jié)構(gòu)的配置，充分發(fā)揮每一個(gè)勞動(dòng)者的人力資源優(yōu)勢(shì)。第一，國(guó)家要配合西部開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步采取特殊政策支持西部地區(qū)的人力資源開發(fā)，盡快改善人才的環(huán)境條件，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。第二，國(guó)家制定優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)間人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，縮短勞動(dòng)者轉(zhuǎn)業(yè)和再就業(yè)的時(shí)滯，以降低失業(yè)率。

3.加快人事制度改革，為整體性人力資源開發(fā)提供制度保障。第一，建立科學(xué)的人事分類管理制度，建好“三支隊(duì)伍”，即高素質(zhì)社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，高素質(zhì)職業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍和高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。第二，營(yíng)造“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人環(huán)境，逐步推行個(gè)人自主擇業(yè)、單位自主用人的雙向選擇制度。

（二）打破條塊分割、部門所屬的人事管理制度，建立和健全人力資源市場(chǎng)體系

1.市場(chǎng)服務(wù)功能。建立人力資源開發(fā)與管理信息化系統(tǒng)，根據(jù)人力資源現(xiàn)狀、環(huán)境條件，以及人力資源的發(fā)展規(guī)律等有關(guān)信息，準(zhǔn)確快速將其反映到管理決策層，以保證科學(xué)合理地配置和使用人力資源，將人力資源的潛能最大限度地開發(fā)出來(lái)。

2.市場(chǎng)引導(dǎo)功能。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人事信息往往帶有很強(qiáng)的行政色彩。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源信息應(yīng)該來(lái)自于市場(chǎng)，并通過(guò)各種公開的公共媒體加以傳播。

3.市場(chǎng)保障功能。第一，健全人力資源市場(chǎng)法律體系。第二，完善人力資源社會(huì)保障體系。

三、人事管理科學(xué)化的預(yù)期效果分析

人事管理的科學(xué)化和人力資源各主體觀念變革后，可能會(huì)產(chǎn)生以下效應(yīng)：

（一）整體效應(yīng)

人事管理的科學(xué)化和人力資源各主體觀念的變革，建立和健全了人力資源市場(chǎng)體系，形成了整體性人力資源開發(fā)機(jī)制，使人事管理系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)要素組合合理，可以產(chǎn)生1+1>2的整體效應(yīng)。

（二）關(guān)聯(lián)效應(yīng)

1.緩解就業(yè)壓力。就業(yè)者觀念的更新將打破“等、靠、挑”的慣性思維，使就業(yè)行為變被動(dòng)就業(yè)為主動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大了就業(yè)面，緩解了就業(yè)壓力，同時(shí)有利于降低失業(yè)率。

2.促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。人事管理的科學(xué)化和人力資源各主體觀念的變革，不僅會(huì)形成人力資源的良好社會(huì)環(huán)境，而且各種機(jī)制都體現(xiàn)受教育的現(xiàn)實(shí)收益大于機(jī)會(huì)成本，從宏觀（國(guó)家）、中觀（組織）和微觀（個(gè)體）幾個(gè)層面上，都產(chǎn)生了對(duì)人力資源投資的動(dòng)力。

（三）乘數(shù)效應(yīng)

“乘數(shù)”一詞最初來(lái)自人們對(duì)增加支出導(dǎo)致需求擴(kuò)大的現(xiàn)象，即由于某些支出通常要引起產(chǎn)量和就業(yè)量一倍或多倍的變化。在人力資源的配置上，也存在著乘數(shù)效應(yīng)。比如，某個(gè)職位空缺，選擇適當(dāng)?shù)娜颂钛a(bǔ)這一職位后，可能引起其它職位的相應(yīng)變動(dòng)，也就是說(shuō)，選拔一個(gè)人，可能引起多個(gè)職位的變動(dòng)，并可能引起工作效果上成數(shù)倍的增減，這就是乘數(shù)效應(yīng)。

人力資源配置的乘數(shù)效應(yīng)實(shí)際上是一把雙刃劍，可以從正面起作用，也可以從反方面起作用。人事管理的科學(xué)化和人力資源各主體觀念的變革，使人力資源配置更加合理化，有利于每一個(gè)人的潛能得到最大限度地發(fā)揮，強(qiáng)化了人力資源配置乘數(shù)效應(yīng)積極的一面，有利于工作效果成數(shù)倍的增加，相對(duì)增加了人力資源總量。

參考文獻(xiàn)

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