解秋芳

摘 要：在當(dāng)前局勢(shì)下，電網(wǎng)建設(shè)的周期在一定程度上比許多定額工期還要低，這就使得相應(yīng)的設(shè)計(jì)還有施工的時(shí)間下降，設(shè)計(jì)的深度也就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工工程中變數(shù)增加，加大了電網(wǎng)建設(shè)控制工程投資的難度。就以上問(wèn)題來(lái)看，必須要合理規(guī)范工程結(jié)算，工程結(jié)算中的問(wèn)題能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣才可以按質(zhì)、按量、按時(shí)完成本質(zhì)工作，利于控制電網(wǎng)建設(shè)工程投資。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè);工程結(jié)算;問(wèn)題;解決策略

1 工程結(jié)算審核難度大

1.1 問(wèn)題分析

選擇不平衡報(bào)價(jià)往往是土建施工單位在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)為了中標(biāo)的慣用手段，因?yàn)檫@樣可以得到利益的最大化，它們對(duì)有些有概率經(jīng)常變更工程量的項(xiàng)目通常采用低報(bào)工程量、高報(bào)單價(jià)的方式，在現(xiàn)在的工程評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中，通常只關(guān)注技術(shù)的評(píng)定和總價(jià)的評(píng)定，而忽略了對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程量清單上報(bào)的是否是精確的數(shù)據(jù)，合適的單價(jià)。萬(wàn)一在施工過(guò)程中，這些單項(xiàng)工程的工程量比上報(bào)時(shí)要多，同時(shí)我們采用單價(jià)和工程量的上報(bào)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查和結(jié)算，綜合單價(jià)不變，導(dǎo)致更改增加的工程量以及單價(jià)比正常量要高，結(jié)算增加的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的費(fèi)用，土建施工單位以此謀取利益，而建設(shè)單位必然遭受損失。

1.2 解決對(duì)策

怎么做到不產(chǎn)生上述問(wèn)題，這就要求工程結(jié)算應(yīng)該以投標(biāo)文件及合同價(jià)作為基礎(chǔ)來(lái)審核結(jié)算。那么，用投標(biāo)文件及合同價(jià)來(lái)當(dāng)審核結(jié)算的基礎(chǔ)主要是因?yàn)橐韵逻@些原因：

（1）招標(biāo)量清單及最高控制價(jià)是最靠近真實(shí)的實(shí)際工作量，也最接近造價(jià)，因?yàn)樗墙?jīng)過(guò)中介編制并且審核的工程造價(jià)，標(biāo)底的真實(shí)性和準(zhǔn)確性在土建施工單位參與投標(biāo)時(shí)就得到確定;

（2）如果中標(biāo)價(jià)格比標(biāo)底價(jià)格要少，那么少了的這部分就相當(dāng)于土建施工單位優(yōu)惠給建設(shè)單位的價(jià)格，投標(biāo)單位想要并且能夠中標(biāo)，就往往會(huì)用低價(jià)去投標(biāo)，如果最后工程結(jié)算的時(shí)候用報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)來(lái)結(jié)算，就表明中標(biāo)單位在投標(biāo)的時(shí)候，對(duì)建設(shè)單位得到的優(yōu)惠又在工程結(jié)算中由建設(shè)單位增加補(bǔ)償給了中標(biāo)土建施工單位，那么工程招投標(biāo)在控制工程造價(jià)方面就失去了價(jià)值和意義，同時(shí)也會(huì)對(duì)于其他投標(biāo)單位產(chǎn)生不公平的待遇，極大程度導(dǎo)致了工程招投標(biāo)的不公平。所以在檢查工程結(jié)算時(shí)，為保證公正性，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)文件及合同價(jià)基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行。

2 工程量報(bào)多不報(bào)少

2.1 問(wèn)題分析

土建施工單位編寫(xiě)和編制了工程結(jié)算，同時(shí)提供了設(shè)計(jì)變更和簽證等材料。土建施工單位為了最大程度得到自己的好處，通常只報(bào)告工程量加多的項(xiàng)目，而對(duì)下降的工程量決口不提。而監(jiān)理單位和建設(shè)單位在工程結(jié)算檢查的時(shí)候也通常只檢查土建施工單位上報(bào)的結(jié)算資料，忽略了工程設(shè)計(jì)變更以及簽證等方面工作的檢查整理，這種檢查方式就讓土建施工單位趁虛而入，結(jié)果使結(jié)算增加費(fèi)用比正常費(fèi)用要高。

2.2 解決對(duì)策

為了更好的解決上述問(wèn)題，解決方案有兩個(gè)解決步驟：一是在合同中準(zhǔn)確注明監(jiān)理單位應(yīng)該履行的職責(zé)，以及監(jiān)管不當(dāng)所造成的損失的懲戒方案，使工作人員在監(jiān)管審核的時(shí)候認(rèn)真負(fù)責(zé)，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞;二是應(yīng)該培養(yǎng)制造單位的項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到工程管理整個(gè)過(guò)程的重要性，對(duì)于設(shè)計(jì)變更和簽證的檢查工作落實(shí)到位，這樣才能確保管理人員的審核行為不被土建施工單位給鉆了空子;三是通過(guò)引進(jìn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，本著公平、公正的原則，合理控制工程造價(jià)。

3 材料單價(jià)定價(jià)不明

3.1 問(wèn)題分析

土建施工單位在碰到原材料價(jià)格上漲的時(shí)候，通常用市場(chǎng)價(jià)來(lái)作為最后結(jié)算的價(jià)格，我們?cè)趯徍斯こ探Y(jié)算的時(shí)候，也會(huì)被影響認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用施工材料的市場(chǎng)價(jià)來(lái)作為結(jié)算價(jià)格，其實(shí)這是一個(gè)錯(cuò)誤的想法。

3.2 解決對(duì)策

在我們認(rèn)真翻閱招標(biāo)文件和施工合同時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，合同中已經(jīng)注明只有一種情況下可以按照市場(chǎng)價(jià)來(lái)上報(bào)結(jié)算費(fèi)用，那就是在政策性調(diào)價(jià)時(shí)，否則應(yīng)該按照?qǐng)?bào)價(jià)單價(jià)來(lái)上報(bào)結(jié)算。那么這類(lèi)問(wèn)題的解決方案，只有工程造價(jià)管理人員認(rèn)真翻閱合同相關(guān)的內(nèi)容并且嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)避免產(chǎn)生失誤。

4 工程結(jié)算與施工設(shè)計(jì)脫軌

4.1 問(wèn)題分析

進(jìn)行建設(shè)以及指導(dǎo)建設(shè)施工的重要條件是施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)也是建筑施工企業(yè)成本小、消耗弱、質(zhì)量高、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的主要方式，還有準(zhǔn)確解決施工過(guò)程中人和物、質(zhì)量和數(shù)量、時(shí)間和空間、工藝與設(shè)備、供應(yīng)和消耗、生產(chǎn)和管理、專(zhuān)業(yè)和協(xié)作等各方面的各種矛盾，合理地、科學(xué)地、有序地啟動(dòng)施工生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)。

4.2 解決對(duì)策

工程費(fèi)用通常由施工組織設(shè)計(jì)所決定，所以工程結(jié)算一定要與施工組織設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)，但現(xiàn)在土建施工單位通常為了使自己得到利益，不會(huì)按照核定的施工組織設(shè)計(jì)上報(bào)工程結(jié)算，與此同時(shí)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也總是會(huì)忽略審核的時(shí)候與核定過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)相比較，使結(jié)算費(fèi)用過(guò)大。因此，為了上述問(wèn)題不會(huì)發(fā)生，監(jiān)理公司以及建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員和造價(jià)管理人員都需要關(guān)注核定的施工組織設(shè)計(jì)的收集，當(dāng)工程結(jié)算的時(shí)候，嚴(yán)格參照核定的施工組織設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行檢查結(jié)算。

5 土建施工單位施工變化大

5.1 問(wèn)題分析

因?yàn)橄胍玫嚼娴淖畲蠡?，土建施工單位在工程施工的過(guò)程中通常會(huì)以提出更多變更的方式來(lái)使工程的工程量增加，土建施工單位將會(huì)減少它的工程單位成本在工程的工程量變多的時(shí)候，而它的利潤(rùn)也會(huì)增加，最后也會(huì)一定程度上讓結(jié)算費(fèi)用增加，這樣的結(jié)果就會(huì)使建設(shè)單位的投資控制受到阻礙。

5.2 解決對(duì)策

想要解決上述問(wèn)題，對(duì)于土建施工單位方，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該先提出相關(guān)的變更參考意見(jiàn);其次，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)思考設(shè)計(jì)單位對(duì)土建施工單位提出的意見(jiàn)，并且分析變更的可能性和必要性，及變更費(fèi)用，在對(duì)不需要的變更不變更，同時(shí)對(duì)必要的變更應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)的責(zé)任劃分。建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員需要嚴(yán)格監(jiān)督土建施工單位按照規(guī)定的方式采取施工工作，保證變更更加規(guī)范化，避免違反操作的事情發(fā)生。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)土建工程的工程結(jié)算管理是電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，強(qiáng)化土建工程結(jié)算質(zhì)量的提高，體現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目的依法合規(guī)建設(shè)。土建工程工程結(jié)算遵循“合法、平等、誠(chéng)信、準(zhǔn)確”的原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。各級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)劃分，按“誰(shuí)使用誰(shuí)結(jié)算”的原則，配合做好土建工程的工程結(jié)算工作，及時(shí)提供相關(guān)歸口結(jié)算資料。只有不斷加強(qiáng)工程結(jié)算管控，才能夠有效地提升電網(wǎng)建設(shè)工程結(jié)算的精準(zhǔn)度，提高各個(gè)企業(yè)的整體效益。

參考文獻(xiàn)

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