蔡恩澤

3月26日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（下稱“《通知》”），新能源汽車2019年推廣應用財政補貼被“攔腰折半”，給新能源車企帶來很大影響。

資本市場最先作出反應，3月26日當天，美國股市開盤后，中國新能源概念股蔚來汽車的股價一路下跌，截至收盤，該股收于4.97美元，跌幅達7.10%，相較于3月初的10.6美元高位震蕩，不到一個月的時間，蔚來股價已腰斬，或與新能源補貼退坡有關(guān)。

國家補貼政策退坡

國家補貼退坡，是逼迫新能源車從政策優(yōu)勢走向消費優(yōu)勢的殺手锏。此前，一些新能源車企躺在國家補貼政策的懷抱里不思進取，內(nèi)生動力不足，影響新能源車與市場對接。反而對那些堅持技術(shù)研發(fā)、加大開發(fā)投入的新能源車企產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的負面影響，不利于新能源車形成良性的市場競爭環(huán)境。

國家審計署對2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計的報告，直指新能源汽車推廣存在的問題。其中披露了新能源汽車補貼標準偏高以及新能源汽車、充電樁的閑置情況。

媒體報道，此前新能源汽車補貼確實存在標準偏高的情況。比如在抽查的13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財政補貼的新能源汽車中，就有3511輛電動客車的補貼額超過單車售價的70%。

而車企騙取新能源補貼的案例則可信手拈來。兩年多前，在財政部正式對外公布5家嚴重騙補企業(yè)名單的同時，一份更加詳細的騙補名單——《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補匯總表》也在業(yè)內(nèi)流傳，93家新能源車企中有72家騙錢，騙補車輛總計達到76374輛，涉及金額共92.707億元，平均一輛車騙12萬元。

這不得不促使政策頂層設計作出重大修改。

我國新能源車退坡，也是仿效國際市場慣例。以美國為例，由于2018年特斯拉的電動車銷量超過20萬，按照美國聯(lián)邦政府的電動車稅收優(yōu)惠政策，特斯拉電動車的減稅額將從2018年的7500美元向下調(diào)整，2019年上半年這一優(yōu)惠將縮水至3750美元，下半年將再次打五折至1875美元。

抓住了市場消費的痛點

此次新能源政策退坡，廠商尤感“壓力山大”，尤其是那些沖著補貼去的車企更是如坐針氈。國家補貼大幅縮水，地方補貼取消，這意味著車企的電動車產(chǎn)品必須要完全靠市場競爭力來實現(xiàn)盈利。

補貼政策退坡將促進新能源車產(chǎn)業(yè)洗牌，大浪淘沙，那些一味依賴國家財政補貼的新能源國企將難以混日子，新政策逼迫其作二選一，要么加大技術(shù)投入，要么退出行業(yè)。而那些注重技術(shù)研發(fā)、構(gòu)建核心技術(shù)競爭力的新能源車企將繼續(xù)施展拳腳功夫。

值得關(guān)注的是，本次財政補貼政策雖然退坡，但是從《通知》中不難看出，國家仍是鼓勵車企與相關(guān)企業(yè)提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度、整車能耗要求以及純電動乘用車的續(xù)駛里程的。但是國家對于新能源汽車有了更高的要求和期待，《通知》顯示，鼓勵企業(yè)注重安全性、一致性，主要是：穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車續(xù)駛里程門檻要求。

《通知》明確了“促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰”，“扶優(yōu)扶強”，從而進一步要求，續(xù)航不足250km的車型將無法享受補貼，續(xù)航在250km（含）至400km之間的車型可享受1.8萬元的單車補貼，續(xù)航大于等于400km的車型可享受2.5萬元的單車補貼。

不難看出，此次新能源車補貼政策的調(diào)整，是抓住了新能源車的要害，抓住了市場消費的痛點。長期以來，阻礙新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的障礙就是續(xù)航能力，最大短板就是電池。試想，開著新能源車卻擔驚受怕，一旦斷電，路邊又沒有充電樁，車子在半道上“趴窩”，情何以堪？

從政策優(yōu)勢向消費優(yōu)勢轉(zhuǎn)型

有鑒于此，新能源車企在其銷量開始走上規(guī)?；?，應考慮加強配套設施建設，以彌補新能源車特別是純電動車續(xù)航里程的短板，加長新能源車的出行半徑，提高使用頻率，解決消費者充電焦慮、里程糾結(jié)等根本性問題，這樣，新能源車使用成本低的優(yōu)勢才會更加凸顯。屆時，與傳統(tǒng)車相差不大的價格，低廉的使用成本，新能源車自然會俘獲更多消費者的芳心，完成從政策優(yōu)勢到消費優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型。

好消息是，2018年在行業(yè)整體下滑的態(tài)勢下，新能源汽車成為提振車市信心的重要亮點。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國新能源汽車銷量達到125.6萬輛，同比增長61.7%。與此同時，中汽協(xié)預測2019年我國新能源汽車預計銷售160萬輛。

中汽協(xié)副秘書長師建華表示，中汽協(xié)年初公布160萬輛銷量預測的時候，已經(jīng)考慮到補貼退坡的因素?！坝欣漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境以及不斷提升的新能源產(chǎn)品品質(zhì)，消費者的接受度也在提高，40萬輛增量還是可以實現(xiàn)的”。

未雨綢繆，其實，多家車企在新能源補貼政策退坡之前，就有了應對之策，以穩(wěn)定市場。

小鵬汽車官方在2月1日表示，小鵬汽車G3自2月1日起全系調(diào)整補貼后售價，補貼后統(tǒng)一售價由13.58萬-16.58萬元調(diào)整至15.58萬-19.98萬元。相比于12月份新車上市的售價，增加幅度為2萬-3.4萬元，最低漲幅也有14.7%，相當于15%。與此同時，小鵬汽車還謀求在科創(chuàng)板上市，進行新一輪的融資。

威馬汽車承諾，在2019年1月1日-3月31日期間完成大定支付的用戶，若2019年國補地補下降幅度超出1萬元，威馬都將補貼一定額度的差額或者現(xiàn)金權(quán)益給訂購用戶。

蔚來官方2月1日公布了針對蔚來ES8推出的2月補貼新政策：新用戶若在今年2月份購買蔚來ES8，并在2019年國家補貼政策發(fā)布前提車并上正式牌照，可按2018年標準享受國家補貼和地方補貼。如果用戶在2月28日（含）前支付大定，在2019年國家政策發(fā)布后，4月30日（含）前上正式牌照，國家補貼按2018年標準享受，地方補貼按2019年國家新能源政策執(zhí)行。

有業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)目前的市場反映來看，像這樣完全通過“廠補”的方式盡量維持售價不變已經(jīng)不再具有可持續(xù)性，行業(yè)集體漲價將成為必然。

總之，此次新能源政策退坡將是對新能源車市場的一次優(yōu)勝劣汰。在新能源車行業(yè)里趟渾水的企業(yè)將難以為繼，能夠存活下來的企業(yè)將贏得市場，從政策優(yōu)勢走向消費優(yōu)勢。