張妙毅 王芬 谷芝杰

摘要：為促進(jìn)舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，文章分析其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展路徑。研究結(jié)果表明：舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展在地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)規(guī)模等方面具有優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)裝備和人員以及管理和產(chǎn)業(yè)機(jī)制等方面存在劣勢(shì)，迎來(lái)政策和經(jīng)濟(jì)等機(jī)遇，面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)和海洋環(huán)境等因素的威脅;發(fā)展路徑包括發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、完善科技支撐體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、健全后勤服務(wù)體系、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和形成多元投資格局。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè);水產(chǎn)品;漁業(yè)科技;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);產(chǎn)業(yè)鏈

Abstract：In order to promote the development of offshore fishing in Zhoushan City，the paper analyzed its advantages，disadvantages，opportunities and threats，and a developing path was proposed based on this.The research results showed that Zhoushan City′s offshore fishery development has advantages in terms of geographical location，infrastructure and production scale，and has disadvantages in terms of technical equipment and personnel as well as management and industrial mechanisms.It welcomes opportunities such as policies and economy，and faces international and domestic，and the threat of factors such as the marine environment; the developing path includes the role of industry associations，improving the science and technology support system，optimizing the industrial planning layout，improving the logistics service system，building a public service platform，and forming a diversified investment pattern.

Key words：Marine fishery，Aquatic products，F(xiàn)ishery technology，Market competition，Industrial chain

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是舟山市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，1985年舟山舟漁公司參與組建我國(guó)第一支遠(yuǎn)洋船隊(duì)，拉開(kāi)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的大幕[1]。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化以及行業(yè)影響力不斷提高，形成以遠(yuǎn)洋魷釣和金槍魚(yú)延繩釣為重點(diǎn)、以過(guò)洋性拖網(wǎng)作業(yè)等為補(bǔ)充的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展格局。當(dāng)前舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈單一和知名品牌薄弱等問(wèn)題，亟須根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化發(fā)展策略，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 地理區(qū)位

舟山市位于長(zhǎng)江入?？冢苯由虾Ｊ?，西臨杭州市，南與寧波市隔海相望，東面太平洋，是我國(guó)重要的海上門(mén)戶(hù)和海運(yùn)要沖[2]。舟山市海岸線(xiàn)超過(guò)2 440 km，其中水深超過(guò)15 m和20 m的海岸線(xiàn)分別有198.3 km和107.7 km，可通行30萬(wàn)噸級(jí)以上的巨輪。寧波舟山港與長(zhǎng)崎港、高雄港和新加坡港等西太平洋主力港口構(gòu)成近乎等距的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有利于建設(shè)面向太平洋的水產(chǎn)品集散交易中心和漁船補(bǔ)給中心。

1.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施

舟山市已形成海、陸、空三位一體的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)：國(guó)際化海港寧波舟山港擁有近百條雙向通航航道，是大宗貨物中轉(zhuǎn)分流的理想港址;擁有5座跨海大橋，170余條公路縱橫交錯(cuò);波音737完工和交付中心的落戶(hù)促進(jìn)航空物流區(qū)建設(shè)，普陀山機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建促進(jìn)國(guó)際空港建設(shè)和拓寬空運(yùn)航道。

1.1.3 生產(chǎn)規(guī)模

2009—2017年舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2017年舟山市擁有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)35家和遠(yuǎn)洋漁船538艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量約49萬(wàn)t。舟山市還擁有首個(gè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，得到舟山市委、市政府的高度重視，建設(shè)總投資預(yù)計(jì)81億元，致力于打造現(xiàn)代化和綜合性的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。舟山市力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁船600艘、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量60萬(wàn)t和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出300億元的奮斗目標(biāo)。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 技術(shù)裝備和人員

舟山市遠(yuǎn)洋漁船儲(chǔ)貨量小、保鮮能力差和自動(dòng)化水平低，科技支撐體系不健全。船員存在流動(dòng)頻繁、趨于老齡化和素質(zhì)較低等問(wèn)題，且常僥幸越界或壓線(xiàn)捕撈，安全隱患日漸突出[3]，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。

1.2.2 管理和產(chǎn)業(yè)機(jī)制

舟山市現(xiàn)有的海關(guān)口岸監(jiān)管和后勤補(bǔ)給等基礎(chǔ)保障尚未一體化管理，遠(yuǎn)洋漁船建造、年審和作業(yè)許可等審批繁瑣。而絕大部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)屬于私營(yíng)企業(yè)，組織化程度不高，導(dǎo)致漁船異地掛靠和代理增多，易引發(fā)各類(lèi)糾紛。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)的收入來(lái)源集中在捕撈、運(yùn)輸和冷凍冷藏等利潤(rùn)小和效益低的產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢[4]。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以應(yīng)對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)。項(xiàng)目發(fā)展不均衡，2015年在西南太平洋和北太平洋開(kāi)展魷魚(yú)釣項(xiàng)目的漁船共316艘，而開(kāi)展大洋金槍魚(yú)捕撈等項(xiàng)目的漁船不足50艘。缺乏遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，尚未形成特色品牌。長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)際市場(chǎng)為重心，而忽視對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。對(duì)漁情、技術(shù)和市場(chǎng)等信息了解不足，產(chǎn)品單一化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

1.3 機(jī)遇

“一帶一路”倡議、“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、舟山群島新區(qū)設(shè)立和國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)等為舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境。尤其“一帶一路”倡議有力推動(dòng)我國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)在現(xiàn)代漁業(yè)科技等領(lǐng)域的溝通，促進(jìn)先進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。

隨著全球水產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際水產(chǎn)品交易份額日益提高，我國(guó)也著力于拓寬水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易渠道。隨著我國(guó)人民生活水平的提高，水產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力也逐漸顯現(xiàn)[5]。此外，由于勞動(dòng)力和原油等資源供給的成本提高，全球遠(yuǎn)洋漁業(yè)加快梯度轉(zhuǎn)移，日本、美國(guó)和韓國(guó)等遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)不得不縮減產(chǎn)業(yè)投入。

1.4 威脅

1.4.1 國(guó)際因素

隨著國(guó)際海洋權(quán)益爭(zhēng)奪和全球漁業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船被無(wú)端扣押或暴力執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生[3]。區(qū)域性漁業(yè)組織和沿海國(guó)家對(duì)漁業(yè)資源的管護(hù)日趨苛刻，通過(guò)限制漁業(yè)補(bǔ)貼和實(shí)施遠(yuǎn)洋漁獲量配額等手段，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。日本等遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)掌握全球遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)，擠壓其他國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展空間。

1.4.2 國(guó)內(nèi)因素

我國(guó)各沿海地區(qū)都將遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在政策支持和服務(wù)保障等方面均加大投入力度，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。例如：山東省啟動(dòng)“海上糧倉(cāng)”工程，榮成市獲批建設(shè)第二個(gè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地;福州港是我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈的主要基地，馬尾漁港成立遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品交易中心;廣東省南方國(guó)際水產(chǎn)交易中心致力于打造“東盟海產(chǎn)品最大集散地”[6]。

1.4.3 海洋環(huán)境因素

一方面，海嘯、地震、風(fēng)暴潮和火山噴發(fā)等海洋災(zāi)害頻發(fā)且難以預(yù)測(cè)，一旦發(fā)生意外，大部分后果是船毀人亡，損失慘重;另一方面，捕撈資源隨海洋環(huán)境和氣候條件等的變化而變化，增加遠(yuǎn)洋漁業(yè)的不確定性，人類(lèi)活動(dòng)和洋流運(yùn)動(dòng)造成的海洋環(huán)境污染也影響捕撈資源的規(guī)模和遠(yuǎn)洋漁業(yè)的收益[7]。

2 舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的路徑

2.1 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

進(jìn)一步強(qiáng)化舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)的職能，通過(guò)定期召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和功能性項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。以協(xié)會(huì)為紐帶，落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)低息貸款以及產(chǎn)業(yè)金融保險(xiǎn)和漁民安全保險(xiǎn)[8]，鼓勵(lì)和引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展緊密合作，協(xié)助與國(guó)際漁業(yè)管理組織的交涉，保障漁民合法權(quán)益，拓寬水產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。

2.2 完善科技支撐體系

與本地涉漁高校和科研院所深入合作，將舟山市建設(shè)成我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)科研基地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁船、漁具和漁法等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。定期召開(kāi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技企業(yè)宣講會(huì)，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高技能專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)高校的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地高校的發(fā)展，采取各種措施激發(fā)優(yōu)秀人才的積極性。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

根據(jù)舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展需求，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的規(guī)?；瘏f(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)和設(shè)備管理“五位一體”的產(chǎn)業(yè)化資源整合[9]，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。延長(zhǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，發(fā)揮基地的溝通、指導(dǎo)和服務(wù)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的集聚提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品的附加值[10]，完善現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.4 健全后勤服務(wù)體系

依托國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，與相關(guān)部門(mén)深入合作，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展監(jiān)管模式。開(kāi)辟遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品檢驗(yàn)的綠色通道，縮短檢驗(yàn)時(shí)間，簡(jiǎn)化遠(yuǎn)洋漁獲進(jìn)出口的審批和清關(guān)等流程，對(duì)符合條件的企業(yè)嘗試“零審批”。以政府投資為主，加快推進(jìn)海外漁業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的遠(yuǎn)洋漁業(yè)專(zhuān)用碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高碼頭裝卸效率和通關(guān)速度。組建遠(yuǎn)洋漁船專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)伍，確保生產(chǎn)安全。

2.5 建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

充分依托北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源整合和協(xié)同管理。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控及時(shí)了解漁船和氣象等信息，便于規(guī)劃航線(xiàn)和安排救助。利用數(shù)字化技術(shù)，將供應(yīng)鏈的上游貨源與下游需求緊密聯(lián)系，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，拓寬銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)高效的交易、結(jié)算和信息發(fā)布。

2.6 形成多元投資格局

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，推動(dòng)多方聯(lián)合設(shè)立遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展基金，吸引創(chuàng)業(yè)基金和私募基金等多元化的社會(huì)資本。推動(dòng)國(guó)有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)、融、投相結(jié)合的體制機(jī)制，優(yōu)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持方式，通過(guò)漁船和漁獲抵押等手段實(shí)現(xiàn)靈活融資貸款，對(duì)資金需求較大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大貼息貸款的支持力度。

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