左程方

摘要：市政工程是改善居民生活水平，提高城鎮(zhèn)綜合能力的基礎(chǔ)。在市政工程實施中，造價控制是重要內(nèi)容之一。但是通常來說，市政工程都具有投資大、涉及范圍廣、工期要求緊等特點，因而其造價的影響因素是比較多的。所以對市政工程造價的控制是市政工程建設(shè)中面臨的一個非常重要的課題。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價;存在問題;解決對策

1 市政工程概述

1.1 市政工程的概念和特點

市政工程具體是指市政設(shè)施構(gòu)建項目，也就說市政工程是在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范疇內(nèi)施工、以義務(wù)和政府責(zé)任為群眾供給無償或有償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各類建筑、設(shè)備及構(gòu)筑物，包含了綠化工程、照明工程、交通工程、給排水工程、隧道工程、橋梁工程、城市道路工程等等。市政工程擁有下列特征：

1.1.1 市政工程具有多樣性的特點

每個市政項目都擁有特色的機構(gòu)外形，比如，城市公路的位置不同，它的縱斷面、平面的形狀是不相同的，同時可以依據(jù)道路不同的級別運用不同的路面路基構(gòu)造，又比如橋梁項目，按照景觀和功能需求的差異，它的構(gòu)造和外形方案是不同的，單是梁的部分就有現(xiàn)澆箱梁、預(yù)制小箱梁、鋼析架、鋼箱梁等多種多樣的結(jié)構(gòu)模式。綜上所述，該工程的多樣化決定了每一個工程都有獨特的機構(gòu)和外形模式，這就要求每個工程都必須有一套專門的設(shè)計方案。

1.1.2 市政工程建設(shè)具有單件性的特點

因為市政工程擁有多樣化的特征，所以該工程的構(gòu)建也擁有單件性的特征，這是由于每一個工程都在指定的地理環(huán)境中建設(shè)，會受到下面幾種因素的影響：（1）水文、地質(zhì)、地形等自然因素，（2）燃料、材料、原材料等資源因素，（3）技術(shù)功能需求，（4）建造的規(guī)模，（5）建造要求，（6）景觀需求。這些建造要求和客觀因素的不同，決定了每一個市政工程項目都需要實行單獨的設(shè)計，因此該工程項目自身和其構(gòu)建都擁有單件性的特征。

1.1.3 市政工程的建設(shè)投資額巨大

規(guī)模小的市政項目，投入資金可達到十幾萬元、幾十萬元、幾千萬元，有的甚至于達到幾億元，然而規(guī)模大的市政項目的投資額可達到幾十億元。

1.1.4 市政工程的建設(shè)周期長

從工程開始投資建造直至竣工交付運用為止的整個期間是市政工程的建設(shè)周期，該項工程的建造周期非常長，比較短的幾個月，比較長的幾年，有甚至于達到十年之久。

2 市政工程造價的特點

由市政工程及其建設(shè)的特點，可相應(yīng)得出市政工程造價的特點：

2.1 市政工程造價具有復(fù)雜性和廣泛性的特點

市政項目涉及領(lǐng)域廣、建造周期長、多樣化等特征，確定了工程造價的廣泛性和復(fù)雜性。因該工程項目牽扯的專業(yè)多，所以范圍比較廣泛，同時擁有一定的繁雜性，判斷項目的工程造價需要多個專業(yè)的合作，同時運用不同的構(gòu)造、外觀方式、施工技術(shù)等都會對工程造價產(chǎn)生影響。

2.2 市政工程造價具有個別性

市政工程項目的單件性特征確定了市政工程造價擁有個別性的特征。每個市政項目按照其指定的功能、規(guī)模、建造用途等需求都表現(xiàn)出了不同的結(jié)構(gòu)和外觀方式，然而在不同的地方，因原材料、水文、地質(zhì)等因素的不同，也表現(xiàn)出不同的設(shè)計，比如，在兩個存在差異的地區(qū)建設(shè)規(guī)模相同、結(jié)構(gòu)和外觀一致的天橋，從外觀上看天橋的樓梯、梁等能看到地方，原材料的使用量是相同的，但是在不同的地質(zhì)因素下，對于樁基礎(chǔ)的規(guī)劃是不相同的，所以造價也就不相同。綜上所述，市政工程的微小差別都會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。

2.3 市政工程造價具有大額性

由于市政工程按照建造規(guī)模的不同，工程造價也會不同，多數(shù)工程造價都非常的高，小的有十幾萬，大的有十幾億，有的甚至于達到千億。

2.4 市政工程造價具有時效性和動態(tài)性

市政工程造價受到眾多因素的影響，包括了機械、材料、人工、土地使用等多種因素。因此，在不同時期，因機械成本、材料、人工的差異，工程造價也會不同，另外，因工程的建造時間比較長，從開始施工到完工投入使用，歷經(jīng)的時間非常長。

2.5 市政工程造價具有階段性

市政項目的建造期間長，所以在不同的建造期間，按照該時期的作用和內(nèi)容，造價也會有不同的內(nèi)容、名稱以及作用。比如，某個市政項目歷經(jīng)了竣工、施工、設(shè)計圖紙、初步設(shè)計、項目決策這5個時期，項目造價也會對應(yīng)的劃分為5個期間，在工程決算期間應(yīng)該編寫投資預(yù)算，它的功能是檢驗項目能夠可行;在初步設(shè)計期間是由設(shè)計方編寫初步設(shè)計預(yù)算，這是對現(xiàn)實策劃方案作出投入預(yù)算的具體造價;在設(shè)計施工圖紙期間是由設(shè)計方編寫施工圖預(yù)算的，是進一步的造價核算;在施工期間是由施工公司依據(jù)施工的機械、原料、人工等實際耗用量來編寫施工預(yù)算;工程完工后，是由施工公司編制竣工圖并核算工程造價，同時以此來與工程方進行結(jié)算。

2.6 市政工程造價具有層次性

市政工程往往具有層次性，一個市政項目一般由多個單項工程組成，一個單項工程又可以劃分出幾個單位工程，一個單位工程里又有多個分部工程，一個分部工程里有多個分項工程。所以，市政工程的層次性決定了市政工程造價也分為幾個層次：項目工程總造價、單項工程造價、單位工程造價、分部工程造價、分項工程造價。

3 市政工程造價控制與管理的措施

3.1 加強工程項目領(lǐng)導(dǎo)的成本控制意識

加強工程項目造價的控制與管理的首要基礎(chǔ)是工程項目領(lǐng)導(dǎo)具有明了的成本控制意識，并能將成本控制意識運用到日常管理工作中市政工程項目的成本控制與管理隊伍中的所有員工，即使處于不同部門，他們之間都存在密切的關(guān)系。所以工程項目領(lǐng)導(dǎo)需將成本控制意識傳達給隊伍中的每一個人。3.2 投資決策階段的工程造價控制與管理

工程造價的控制與管理貫穿于整個市政工程項目投資決策階段的工程造價有直接影響，其決策直接決定工程造價方向，影響工程后的工程項目造價的不同階段確定的項目成本管理與投資決策階段的科學(xué)和理性的控制是非常重要的完整的項目成本管理的投資階段，你首先需要做基本的數(shù)據(jù)采集方案，材料的準確性和可靠性相關(guān)的和及時的分析，提供了關(guān)于投資的基礎(chǔ)上，正確的信息估計反映為設(shè)計的內(nèi)容，避免盲目投資對市政建設(shè)工程示范項目投資決策的需要，組織工程技術(shù)、財務(wù)相關(guān)專業(yè)。項目部是技術(shù)和經(jīng)濟許可的必要性和可行性，對項目進行集體決策。

3.3 設(shè)計階段的工程造價控制與管理

從表面上來看，工程項目的設(shè)計費用占整個項目的總費用的很小一部分，往往是不到1%。但設(shè)計的方案對工程造價會有很大的影響，設(shè)計的方案好壞程度就直接決定市政工程項目的質(zhì)量和藝術(shù)性，也決定工程造價的控制和管理的效果。

參考文獻：

[1]朱曉穎.工程項目設(shè)計階段的造價管理[J].建筑與預(yù)算，2012（1）：11-12.

（作者單位：河南禎泰園林綠化工程有限公司）