李宏文

摘要：EPC總承包模式要求總承包商對EPC工程總承包項目中存在的風險進行識別和防范，這樣給總承包商帶來了很多有利條件，因此EPC總承包模式在我國受到大力的推廣。為了達到增加項目的利潤、提高施工效率的目的，關鍵在于總承包商對EPC工程總承包項目存在的風險的識別，并及時采取有效的措施進行防范。

關鍵詞：EPC工程;總承包;風險管理

1 推廣EPC總承包模式的必要性

1.1 在國際、國內(nèi)大環(huán)境下需求這種工程管理模式。當前情況下，國際上建筑工程項目的承包主要采用總承包模式，此模式得到了國內(nèi)外建筑行業(yè)各單位的廣泛認可，我國在2018年6月份頒布《建設項目工程總承包管理規(guī)范》（GBT 50358-1017）國家標準，將EPC模式納入其中，旨在大力推廣EPC工程總承包模式。1.2 隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)正在逐步實現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸和國際環(huán)境接軌，這使得我國的建筑工程管理模式也需要采用EPC總承包模式，才能實現(xiàn)自身建設的發(fā)展;1.3 由于國際工程的發(fā)包商更加注重承包商提供的行業(yè)業(yè)務水平和綜合服務質(zhì)量，所以在全球化背景下，EPC總承包管理模式在我國具有廣泛應用的必要性。1.4 ?EPC總承包模式下的項目，可以做到優(yōu)化工程管理的中間環(huán)節(jié)，有利于降低項目成本、節(jié)約施工工期。

2 ?EPC總承包模式風險因素分析

2.1 采購風險。采購是EPC模式中非常重要的一個環(huán)節(jié)，與項目的成本控制及利潤直接相關。在采購的過程中，承包商應按照國際慣例、國家及行業(yè)主管部門相關規(guī)定及要求按照設計及規(guī)范、標準要求面向全球、全國符合相關資質(zhì)要求的優(yōu)質(zhì)供應商招標，并采購符合項目標準和要求的產(chǎn)品，實時動態(tài)的管理物流和倉儲，做到既不耽誤施工進度，也不過分采購，合理規(guī)劃采購進度，減輕資金壓力和現(xiàn)場貨倉儲存壓力。

2.2 合同條款的變化。EPC總承包商主要承擔了以下擴大風險：一是EPC總承包商承擔了全部“設計風險”和“外部自然力的風險”;二是EPC總承包商承擔了“經(jīng)濟風險”。EPC合同條件的一般規(guī)定中刪去了因為物價上漲或匯率波動調(diào)整合同價格的規(guī)定，這就意味著一般情況下，承包商要承擔在新紅皮書和新黃皮書中由業(yè)主承擔的“經(jīng)濟風險”;三是EPC總承包商承擔了所有不可預見的風險;四是EPC總承包商承擔了因為業(yè)主提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)不準確而帶來的風險。

2.3 項目范圍不明確引發(fā)的風險。在EPC工程總承包項目中，通常采用固定總價的合同類型。若合同中對項目具體范圍的界定不明確，對總承包企業(yè)的工作職責分配不清晰，就可能由于合同內(nèi)容的模糊提高承包企業(yè)面臨風險的概率。例如，合同中對具體作業(yè)的要求采用“……等”的字樣，沒有將具體要求舉列完全，導致承包方在合同執(zhí)行中工作不全面，從而對項目質(zhì)量和進度造成影響。

3 風險識別

3.1 熟悉項目本身。具體表現(xiàn)在市場調(diào)研和現(xiàn)場考察，項目背景，了解項目資金動向以及來源。市場研究應了解政治、經(jīng)濟、地理、社會習俗、環(huán)境、氣候以及市場存在的潛力和發(fā)展前景等一系列情況?，F(xiàn)場檢查過程中，做到理論和實際相結合，把業(yè)主提供的設計資料和工程材料相組合，充分考慮是否滿足業(yè)主提供設計條件的分析，在這種情況下，在設計和施工中存在的缺陷之前，承包商可以在施工中發(fā)現(xiàn)，以便及時處理。

3.2 明確界定項目的主要目標并加以量化，并制定實施該項目的具體戰(zhàn)略。

3.3 一般在風險識別后，為了規(guī)避相應的工程風險，承包商最好把解決的結果書寫出來，然后留檔保存下來?，F(xiàn)在風險識別技術中最重要的三個方法分別是德爾菲法、專家會議法、故障樹法。

4 ?EPC工程風險管理措施

4.1 投標報價風險的應對措施

（1）制定一套完善的報價工作程序，讓報價的各項工作和考慮的各項風險因素按照流程來進行，以此來緩解投標報價失誤的風險;（2）充分考慮項目前期資料的不確切、不可預計情況、工程變更、物價上漲、工期過短等風險因素，分析合同條件中責任權利條款及風險分擔條款，充分理解總承包的工作范圍，以及任務量與工期的合理性等，最終提出合理報價。

4.2 設計管理風險的應對措施。明確規(guī)定并切實做好設計部門與采購部門、設計內(nèi)部各專業(yè)之間的接口，制定相應的設計管理程序，以保證設計質(zhì)量，從根本上規(guī)避或減輕這方面的風險所帶來的后果。

4.3 ?EPC項目采購風險的應對措施。一方面項目采購的原材料和設備要滿足工程質(zhì)量、進度要求，另一方面采購的資金投入必須得到有效降低，要想使得采購風險得到有效降低，就要有效解決材料及設備品質(zhì)與價格之間的矛盾，為此，應優(yōu)化采購，采用集中戰(zhàn)略采購和分散采購相結合的方式，充分發(fā)揮項目總承包商的管理優(yōu)勢，使得項目整體采購行為能夠降低風險，滿足項目成本控制要求。長周期超限設備由于制造周期長，是裝置施工中影響全局的關鍵節(jié)點，物流工作會直接影響到項目整體進度，甚至導致項目延期，遭受業(yè)主罰款的重大經(jīng)濟損失。為此，設計和采購應提前進行，選派具有相關經(jīng)驗的專職人員，做好前期的調(diào)研和策劃;選擇實力強、具有物流業(yè)績的物流服務商;細化物流合同，界定清楚雙方工作責任范圍和計費方式，避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)扯皮和混亂;加強物流執(zhí)行監(jiān)控，專人專職監(jiān)控物流狀況和協(xié)調(diào)問題，定期報告;高度重視長周期設備的催交和檢驗工作，確保設備出廠質(zhì)量。

4.4 合同風險的應對與控制。在合同簽訂中，常常具有一定的免責條款，例如遇到戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力的因素，合同自然解除的約定。目前許多涉外的EPC總承包項目往往因為當?shù)匕l(fā)生戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力的因素，導致了工程項目合同中斷，給施工企業(yè)造成了不小的損失，為此，在EPC總承包項目合同簽訂的過程中，應對合同風險進行有效評估。

4.5 項目范圍不明確的應對措施。（1）做好投標前的勘察工作，深入到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場環(huán)境及周圍環(huán)境進行仔細的考察、分析。充分掌握項目所在地的自然條件、地質(zhì)特點等信息，明確項目范圍和邊界，發(fā)現(xiàn)的問題要及時與項目招標者進行溝通和協(xié)商，以減少由于合同信息模糊帶來的項目風險。（2）在合同中簽訂EPC工程總承包項目承包方的最高違約責任，以具體的經(jīng)濟界限來減輕項目范圍不明確引發(fā)的風險，保證承包方不會因此確受到過高損失。

5 結語

工程總承包將設計、采購、施工等各階段工作深度融合，是一個復雜的系統(tǒng)作業(yè)過程，對建筑業(yè)管理、建設市場參與主體的技術、管理能力，尤其是資源整合能力提出了更高要求。

參考文獻：

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[2]張紅操.海外EPC工程總承包項目合同的稅收管理[J].財經(jīng)界（學術版），2016（19）：306+327.

（作者單位：華商國際工程有限公司）