莊芹芹　于瀟宇

內(nèi)容提要：經(jīng)過(guò)70年跨越式發(fā)展，我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)取得了舉世矚目的成就，即將進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家行列，這離不開創(chuàng)新管理理論的科學(xué)指導(dǎo)。我國(guó)創(chuàng)新管理研究大致經(jīng)歷了醞釀準(zhǔn)備、引進(jìn)起步、應(yīng)用拓展、國(guó)際化擴(kuò)散、再創(chuàng)新等發(fā)展階段。中國(guó)特色創(chuàng)新管理研究呈現(xiàn)由微觀到系統(tǒng)、由單一向復(fù)雜、由面及點(diǎn)、由外引向內(nèi)生的主題演化，在支撐科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。推動(dòng)新時(shí)代科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)高度關(guān)注從跟跑、并跑轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑的創(chuàng)新管理，面向可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的創(chuàng)新管理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新管理等新命題。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理研究;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;創(chuàng)新管理理論

中圖分類號(hào)：F124.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-7543（2019）12-0044-12

經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了跨越式提升。新中國(guó)成立初期，科技基礎(chǔ)“一窮二白”;2018年中國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%，研發(fā)投入規(guī)模與專利數(shù)量均達(dá)到世界前列，即將邁入世界創(chuàng)新型國(guó)家行列。科技創(chuàng)新事業(yè)的巨大發(fā)展，充分彰顯了創(chuàng)新管理理論的科學(xué)指導(dǎo)作用。中國(guó)創(chuàng)新管理研究從無(wú)到有、從國(guó)外引進(jìn)到本土應(yīng)用，再到國(guó)際化擴(kuò)散與再創(chuàng)新，已成為管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。面向新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新管理的新形勢(shì)和新要求，總結(jié)70年創(chuàng)新管理研究的基本歷程，梳理中國(guó)特色創(chuàng)新管理研究的演進(jìn)特征與歷史貢獻(xiàn)，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)和推動(dòng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、新中國(guó)70年創(chuàng)新管理研究歷程回顧

基于科技政策與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐、文獻(xiàn)發(fā)表與理論研究?jī)?nèi)容等，可將新中國(guó)70年創(chuàng)新管理研究大致劃分為醞釀準(zhǔn)備（1949—1977年）、引進(jìn)起步（1978—1992年）、應(yīng)用拓展（1993—2000年）、國(guó)際化擴(kuò)散（2001—2011年）以及再創(chuàng)新（2012年至今）五個(gè)主要階段。中國(guó)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新管理問(wèn)題的關(guān)注，醞釀?dòng)谛轮袊?guó)成立初期技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科引入，起步發(fā)展于20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域開放。真正以“創(chuàng)新管理”為主題的文獻(xiàn)，最早出現(xiàn)于20世紀(jì)八九十年代，以借鑒國(guó)外理論經(jīng)驗(yàn)為主。隨著全球技術(shù)進(jìn)步加快與信息技術(shù)革命興起、創(chuàng)新實(shí)踐快速發(fā)展，創(chuàng)新管理研究逐漸成為熱點(diǎn)，2000年前后相關(guān)研究開始大量出現(xiàn)。2011年之后創(chuàng)新管理研究進(jìn)入快速發(fā)展階段，研究成果不斷豐富。

（一）醞釀準(zhǔn)備階段（1949—1977年）：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式

新中國(guó)成立初期，“一五”計(jì)劃得以實(shí)施，156個(gè)重大援助項(xiàng)目、694個(gè)建設(shè)項(xiàng)目奠定了我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并帶來(lái)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與工程經(jīng)濟(jì)理論方法，為后續(xù)創(chuàng)新管理研究開展奠定了基礎(chǔ)[1]。1956年，新中國(guó)制定了第一個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃——《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，這是我國(guó)科技事業(yè)管理的一次成功實(shí)踐?；趯?shí)際工作需要，最早一批技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始出現(xiàn)。1959年11月，于光遠(yuǎn)在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《用最小的勞動(dòng)消耗取得最多的剩余價(jià)值》，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)應(yīng)用效果等問(wèn)題的討論，可認(rèn)為是創(chuàng)新管理理論的雛形。1963年中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)學(xué)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的發(fā)展，標(biāo)志著技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科的誕生，其提出的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)改造、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果分析等問(wèn)題，成為后來(lái)創(chuàng)新管理研究的重要話題。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的引進(jìn)和建立，為后來(lái)創(chuàng)新管理研究開展培養(yǎng)了最早一批研究隊(duì)伍。遺憾的是，在當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，該規(guī)劃未能得到切實(shí)落實(shí)?！拔幕蟾锩遍_始后，技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)與研究工作基本停滯?？梢哉f(shuō)，早期的創(chuàng)新管理研究脫胎于技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，服務(wù)于當(dāng)時(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際需要，帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特色。

（二）引進(jìn)起步階段（1978—1992年）：引入市場(chǎng)機(jī)制與聚焦技術(shù)創(chuàng)新

改革開放以后，隨著新技術(shù)革命浪潮席卷全球，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)差距逐漸拉大?？萍颊唛_始從國(guó)防導(dǎo)向轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，科技體制由高度計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向更多引入市場(chǎng)機(jī)制。1978年我國(guó)召開全國(guó)科技大會(huì)，鄧小平同志在大會(huì)上作出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要論斷，大會(huì)審議通過(guò)了《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科技創(chuàng)新發(fā)展的春天到來(lái)。1982年全國(guó)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)明確了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針。在此指導(dǎo)思想下，多項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃相繼實(shí)施，如國(guó)家技術(shù)改造計(jì)劃（1982年）、國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃（1982年）、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃（1984年）等，科技創(chuàng)新在探索中不斷發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開，科學(xué)技術(shù)體制改革相應(yīng)拉開序幕。1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出了在運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)以及人事制度方面的改革措施[2]。同年，中共中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，著力提升民族素質(zhì)，加快科技人才培養(yǎng)。

面對(duì)國(guó)家科技體制改革的現(xiàn)實(shí)要求，創(chuàng)新管理理論研究開始起步。1986年國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立，資助了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新研究課題，比如傅家驥主持的“我國(guó)大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究”，賈蔚文主持的“技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制與政策”等項(xiàng)目。一批重要著作先后問(wèn)世，涌現(xiàn)出一批學(xué)科帶頭人。史清琪等結(jié)合我國(guó)國(guó)情撰寫了《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一書，定量分析了技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，提出了衡量技術(shù)進(jìn)步作用的指標(biāo)、模型與參數(shù)估計(jì)方法，其中“技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的貢獻(xiàn)率”指標(biāo)，至今仍為創(chuàng)新型國(guó)家的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一[3]。李京文、鄭友敬主編的《技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》系列叢書，在全面探討技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立定量化方法，研究了技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系[4]。這一時(shí)期的學(xué)術(shù)論文主題大多集中于對(duì)機(jī)制模式、政策環(huán)境以及概念理論的探討，側(cè)重于對(duì)國(guó)外相關(guān)理論介紹、機(jī)制模式的理解、技術(shù)創(chuàng)新政策等方面。比如吳曉波介紹了國(guó)外研究技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的線性模型、系統(tǒng)模型、伴隨模型與鏈?zhǔn)侥Ｐ偷鹊湫湍Ｊ絒5]。該階段公有制占據(jù)主導(dǎo)地位，創(chuàng)新動(dòng)力不足在公有制企業(yè)中普遍存在。一些學(xué)者在評(píng)析國(guó)外學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上，開展了關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力問(wèn)題的探討。例如韓岫嵐提出管理創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)大中型國(guó)有企業(yè)活力具有重要作用[6]?？傊?，這一階段創(chuàng)新管理研究集中在國(guó)外理論引進(jìn)和消化吸收上。部分研究開始將視線集中于本土企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的機(jī)制模式、政策環(huán)境等進(jìn)行了初步探討，但總體而言相關(guān)研究仍處于起步階段。

（三）應(yīng)用拓展階段（1993—2000年）：科教興國(guó)戰(zhàn)略與知識(shí)經(jīng)濟(jì)研究

黨的十四大之后，我國(guó)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新階段，科技體制改革全面推進(jìn)。1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》，將促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用以法律形式予以明確。1995年中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置。此后，一系列法律法規(guī)和政策依次出臺(tái)，比如《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（1996年）、《關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》（1996年）等，科技體制改革進(jìn)一步深化，創(chuàng)造性地提出企業(yè)是技術(shù)開發(fā)主體的重大方針[7]?；A(chǔ)研究領(lǐng)域資源配置開始強(qiáng)化，實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（“973 計(jì)劃”）、知識(shí)創(chuàng)新工程（1998年）等專項(xiàng)計(jì)劃。

隨著科技體制改革深化與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)加快，創(chuàng)新管理研究本土探索得以展開。由鄧壽鵬、傅家驥、賈蔚文、許慶瑞推動(dòng)并承擔(dān)的國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研究”，將技術(shù)創(chuàng)新研究推向了階段性的高潮。1996年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布了名為《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)。隨之知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，我國(guó)學(xué)者也開展了大量關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究。比如趙弘、郭繼豐合著的《知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚中國(guó)》將知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征概括為信息化經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、智力支撐型經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了重大反響[8]。洪智敏則認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)是將外生的知識(shí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生，在知識(shí)型企業(yè)中勞動(dòng)雇傭資本的現(xiàn)實(shí)對(duì)資本雇傭勞動(dòng)的傳統(tǒng)企業(yè)理論提出了挑戰(zhàn)[9]。這一時(shí)期，關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新等問(wèn)題的拓展研究不斷出現(xiàn)。比如黃群慧、張艷麗探討了制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之間的關(guān)系，并著重研究了國(guó)有企業(yè)改革中如何處理三類創(chuàng)新的關(guān)系[10];鄧壽鵬對(duì)中國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行了研究[11];郭斌等對(duì)企業(yè)組合創(chuàng)新進(jìn)行了系統(tǒng)研究[12];楊宏進(jìn)構(gòu)建了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)[13];黃魯成則對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了前沿探討[14]。這一階段對(duì)國(guó)外相關(guān)理論概念的介紹逐漸減少，學(xué)者們圍繞知識(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等主題對(duì)創(chuàng)新機(jī)制與模式、創(chuàng)新能力以及制度環(huán)境等進(jìn)行了更深入的研究。

（四）國(guó)際化擴(kuò)散階段（2001—2011年）：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與協(xié)同創(chuàng)新理論

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，大量國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)帶來(lái)了我國(guó)科技事業(yè)的跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題日益凸顯，科技創(chuàng)新政策開始強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化自主創(chuàng)新。2006 年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》提出了科技發(fā)展要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線。中共中央、國(guó)務(wù)院于2006年作出《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，確立了自主創(chuàng)新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，提出“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針。針對(duì)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，2008年九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》，提出加快推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為強(qiáng)化開發(fā)利用知識(shí)資源的制度保障，2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。此外，為把握新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點(diǎn)規(guī)劃部署了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在科技實(shí)踐大發(fā)展的背景下，創(chuàng)新管理研究越來(lái)越注重與國(guó)際研究接軌，國(guó)際論文發(fā)表數(shù)量逐年增多。相關(guān)研究聚焦于微觀企業(yè)層面，中觀產(chǎn)業(yè)層面的研究也相繼展開，自主創(chuàng)新成為重要的研究領(lǐng)域。圍繞自主創(chuàng)新，核心技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、破壞性創(chuàng)新等領(lǐng)域成為新的研究熱點(diǎn)。對(duì)創(chuàng)新類型與模式的研究熱度不斷增加，集成創(chuàng)新、全面創(chuàng)新管理、協(xié)同創(chuàng)新等創(chuàng)新管理新范式不斷被提出，并在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。比如許慶瑞等基于海爾集團(tuán)案例，提出全面創(chuàng)新管理是創(chuàng)新管理的新趨勢(shì)[15]。陳勁突破全面創(chuàng)新管理理論，提出技術(shù)和市場(chǎng)協(xié)同的創(chuàng)新管理理論[16]。此外，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)學(xué)研合作等研究開始出現(xiàn)。比如謝洪明等研究了學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與核心能力之間的關(guān)系[17]。整體而言，這一階段創(chuàng)新管理內(nèi)涵不斷延伸，研究?jī)?nèi)容不斷向國(guó)際前沿領(lǐng)域拓展擴(kuò)散，形成了“研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)”等子中心，創(chuàng)新管理研究呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點(diǎn)。

（五）再創(chuàng)新階段（2012年至今）：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

2012年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)召開，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。因應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，科技體制改革亦深入推進(jìn)。2015年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《深化科技體制改革實(shí)施方案》先后印發(fā)，提出營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制以及構(gòu)建更加高效的科研體系等一系列措施。為進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出了中國(guó)科技事業(yè)的“三步走”發(fā)展目標(biāo)，即2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。隨著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新體制逐漸建立，科研布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制約科技創(chuàng)新的體制障礙逐步破除，中國(guó)科技創(chuàng)新水平達(dá)到了前所未有的高度。

這一時(shí)期中國(guó)創(chuàng)新管理研究也迎來(lái)了歷史高峰。學(xué)者們緊跟國(guó)際前沿?zé)狳c(diǎn)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及開放式創(chuàng)新等成為熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論以生物學(xué)隱喻創(chuàng)新系統(tǒng)，基于可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用一體化，以及企業(yè)、政府、科研院所、消費(fèi)者等多主體協(xié)同。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)演化性、要素有機(jī)集聚性以及系統(tǒng)自組織生長(zhǎng)性等特征。在探索國(guó)際前沿理論的同時(shí)，學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行抽象和歸納，關(guān)注本土情景的創(chuàng)新管理實(shí)踐和特色研究成果不斷涌現(xiàn)。“自主創(chuàng)新、集群創(chuàng)新、技術(shù)趕超”等體現(xiàn)中國(guó)特色和獨(dú)有優(yōu)勢(shì)的研究成果相繼出現(xiàn)。比如高良謀、馬文甲以中國(guó)情景作為切入點(diǎn)，在開放式創(chuàng)新研究中融入政府行為、企業(yè)間低信任度等中國(guó)特有環(huán)境，提出了本土特色的開放式創(chuàng)新理論框架[18]。整體而言，這一時(shí)期的創(chuàng)新管理理論體系逐漸完善，創(chuàng)新類型與模式、創(chuàng)新過(guò)程及其管理、創(chuàng)新主體組織以及創(chuàng)新影響因素等子領(lǐng)域逐漸形成，各領(lǐng)域結(jié)合本土創(chuàng)新管理現(xiàn)實(shí)開展了大量理論拓展和延伸。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，新時(shí)代創(chuàng)新管理研究結(jié)合新業(yè)態(tài)、新模式與新方法呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

二、新中國(guó)70年創(chuàng)新管理研究的演進(jìn)特征

（一）創(chuàng)新管理研究的主題演化

作為國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的資助方向代表了相關(guān)研究領(lǐng)域的前沿進(jìn)展，是梳理創(chuàng)新管理研究主題演化的重要依據(jù)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部是創(chuàng)新管理研究資助的重要力量。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，1988—2017年資助的創(chuàng)新管理類重點(diǎn)項(xiàng)目共11項(xiàng)、面上項(xiàng)目共350項(xiàng)。具體資助方向上，周青、顧遠(yuǎn)東、吳剛分析發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、開放式創(chuàng)新、知識(shí)管理、跨國(guó)公司等主題熱度較高[19]。目前鮮少有研究利用國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)新管理研究進(jìn)行分析。因此，本文嘗試彌補(bǔ)已有研究不足，以國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目數(shù)據(jù)，梳理創(chuàng)新管理研究的主題演化。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1992年至2018年6月國(guó)家社科基金數(shù)據(jù)庫(kù)收錄創(chuàng)新管理類項(xiàng)目共1083項(xiàng)，其中重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目分別為7項(xiàng)、90項(xiàng)、643項(xiàng)和241項(xiàng)。表1（下頁(yè)）對(duì)國(guó)家社科基金資助的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)整理歸納，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新管理研究主題演化呈現(xiàn)“由微觀到系統(tǒng)、由單一向復(fù)雜、由面及點(diǎn)、由外引向內(nèi)生”的規(guī)律性特征，具體表現(xiàn)為：

一是在研究主體上由關(guān)注微觀個(gè)體轉(zhuǎn)向宏觀系統(tǒng)，呈現(xiàn)從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)新系統(tǒng)的演化。早期項(xiàng)目大多關(guān)注微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新，側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)提升創(chuàng)新績(jī)效，如國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、中小企業(yè)創(chuàng)新模式等研究。代表性項(xiàng)目有“工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換機(jī)制研究”（93BJB020）、“企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)”（96AJB012）等。進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新事業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提升，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題研究逐漸增多。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)建成為熱點(diǎn)話題。代表性項(xiàng)目有“我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)研究”（07BJY035）、“構(gòu)建我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略研究”（08AJY024）、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制與政策優(yōu)化選擇研究”（18AJY004）等。

二是在創(chuàng)新類型與模式上由單一線性創(chuàng)新轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等復(fù)雜系統(tǒng)創(chuàng)新，研究不斷向縱深推進(jìn)。早期研究大多是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新組織、管理創(chuàng)新等單一創(chuàng)新類型的探討，比如“工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換機(jī)制研究”（93BJB020），對(duì)應(yīng)創(chuàng)新組織模式多為單一線性模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)以及綠色技術(shù)等應(yīng)用的擴(kuò)散，技術(shù)復(fù)雜性、交叉性和集成度不斷提高。高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的顛覆性創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)時(shí)代的科技創(chuàng)新模式以及綠色技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題被廣泛關(guān)注。相應(yīng)地，創(chuàng)新管理模式日益復(fù)雜，協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成為研究重點(diǎn)。圍繞知識(shí)管理、產(chǎn)學(xué)研合作以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等的研究增多，比如產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新以及研究聯(lián)合體等問(wèn)題。

三是在研究空間上，從區(qū)域整體向代表性試點(diǎn)示范城市聚焦，呈現(xiàn)“由面及點(diǎn)”特征，研究針對(duì)性不斷增強(qiáng)。早期研究側(cè)重西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新問(wèn)題，比如農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)的組織創(chuàng)新、西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)及創(chuàng)新對(duì)策、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。隨著創(chuàng)新管理研究不斷深入，研究對(duì)象逐漸聚焦特定創(chuàng)新載體，城市群、城市以及縣域范圍的創(chuàng)新發(fā)展被廣泛關(guān)注，比如國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等研究增多。代表性項(xiàng)目有“創(chuàng)新型城市的形成機(jī)理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系研究”（10BGL044）、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新空間分異及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式研究”（15AGL011）以及“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的政府創(chuàng)新治理研究”（18AGL020）等。

四是在創(chuàng)新動(dòng)力上，由技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，再到融入全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新管理目標(biāo)能級(jí)不斷提升。早期研究主要關(guān)注如何利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，比如國(guó)有企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散與引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化研究等項(xiàng)目。隨著自主創(chuàng)新發(fā)展路線明確，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。相應(yīng)地，創(chuàng)新型管理開始轉(zhuǎn)向如何加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等問(wèn)題。代表性項(xiàng)目有“從模仿學(xué)習(xí)到自主創(chuàng)新：我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的路徑選擇與政策研究”（06BJY020）、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下中國(guó)打造具有世界影響力產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)制與路徑研究”（17BJL076）等。

（二）創(chuàng)新管理研究的方法進(jìn)展

中國(guó)創(chuàng)新管理研究方法大致經(jīng)歷了國(guó)外引進(jìn)消化、本土化應(yīng)用到再創(chuàng)新的發(fā)展。新中國(guó)成立初期，參考蘇聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論，主要側(cè)重大型項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方法，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為后續(xù)創(chuàng)新管理研究方法優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)七八十年代，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新管理研究以引進(jìn)介紹國(guó)外先進(jìn)理論方法為主，少數(shù)學(xué)者通過(guò)收集數(shù)據(jù)，結(jié)合邏輯推演、案例分析等相對(duì)簡(jiǎn)單的研究方法，對(duì)國(guó)外理論進(jìn)行了本土化應(yīng)用研究。這一階段，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究的主要傳播載體是影印本書籍，專門學(xué)術(shù)期刊較少，缺乏獨(dú)創(chuàng)性的理論研究。隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)外創(chuàng)新管理理論、方法和實(shí)踐不斷引進(jìn)，中國(guó)學(xué)者開始接觸國(guó)際前沿創(chuàng)新知識(shí)，創(chuàng)新管理研究的活力被激發(fā)[20]。20世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新管理研究數(shù)據(jù)匱乏，開始注重調(diào)查研究[21]。當(dāng)時(shí)最具現(xiàn)實(shí)緊迫性的問(wèn)題是摸清企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，探討具有普遍指導(dǎo)意義的創(chuàng)新對(duì)策。學(xué)術(shù)界開始注重調(diào)查研究與數(shù)據(jù)積累，陸續(xù)開展了諸多典型調(diào)查研究。這一時(shí)期最常見(jiàn)的研究方法是邏輯推演，對(duì)創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行案例調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查以及基于問(wèn)卷數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析等。

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，中國(guó)對(duì)外學(xué)術(shù)交流加強(qiáng)，創(chuàng)新管理研究方法逐漸接軌國(guó)際前沿，數(shù)理分析等結(jié)構(gòu)化研究方法開始得到應(yīng)用。規(guī)范研究結(jié)合實(shí)證研究、定性分析結(jié)合定量分析，是這一時(shí)期創(chuàng)新管理研究的主流方式。國(guó)內(nèi)學(xué)者基于經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)觀察提出假設(shè)，并利用中國(guó)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)西方創(chuàng)新理論。盡管這一階段所應(yīng)用的數(shù)理分析方法比較簡(jiǎn)單，但中國(guó)學(xué)者開始掌握結(jié)構(gòu)性語(yǔ)言，與國(guó)外學(xué)者開展深入交流。2012年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，學(xué)者們開始更加關(guān)注本土情境的探索性研究，貢獻(xiàn)具有中國(guó)特色的方法論。學(xué)者們主張?zhí)剿餍匝芯糠妒?，?qiáng)調(diào)深入歸納提煉企業(yè)創(chuàng)新管理實(shí)踐，并進(jìn)行國(guó)際比較，從實(shí)踐中抽象和歸納原創(chuàng)性理論[22]。具有理論建構(gòu)功能的探索性案例研究，輔以問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)方法，成為常見(jiàn)的研究方法。此外，技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政策研究學(xué)者結(jié)合我國(guó)豐富的創(chuàng)新政策和數(shù)據(jù)，在政策文本和政策工具分析與量化、專利評(píng)價(jià)與專利引文分析以及創(chuàng)新知識(shí)圖譜等問(wèn)題上，形成了具有中國(guó)特色、面向現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的系統(tǒng)方法論。

三、中國(guó)特色創(chuàng)新管理研究及其歷史貢獻(xiàn)

創(chuàng)新理論起源于20世紀(jì)早期，1912年熊彼特提出“創(chuàng)新”的概念，對(duì)創(chuàng)新管理作了代表性開創(chuàng)研究。廣義上的創(chuàng)新管理涵蓋一種新思想由產(chǎn)生到研究、開發(fā)、試制、生產(chǎn)制造商業(yè)化全過(guò)程。狹義上的創(chuàng)新管理是整合創(chuàng)意管理、研發(fā)管理、制造管理與營(yíng)銷管理等管理模式，集戰(zhàn)略、組織、資源和制度、文化等學(xué)科為一體，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新生產(chǎn)、發(fā)展與應(yīng)用，有效調(diào)控創(chuàng)新程度、頻率等目標(biāo)的復(fù)雜企業(yè)管理理論與方法[23]。創(chuàng)新管理是圍繞創(chuàng)新活動(dòng)的管理，目的在于優(yōu)化創(chuàng)新支撐體系，使創(chuàng)新系統(tǒng)高效運(yùn)行、提升創(chuàng)新效率。創(chuàng)新管理是隨著創(chuàng)新活動(dòng)演進(jìn)而不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)平臺(tái)支撐與機(jī)制協(xié)調(diào)，集聚企業(yè)家、資金、組織、人員、制度等多種要素，培育良性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，中國(guó)創(chuàng)新管理研究在跟蹤國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情和科技創(chuàng)新實(shí)踐，形成了后發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家趕超的特色創(chuàng)新管理理論體系，包括微觀企業(yè)層次的價(jià)值管理，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等中觀層次的集聚管理，國(guó)家宏觀層次的系統(tǒng)管理[24]。創(chuàng)新管理研究主題不斷拓展與聚焦、研究?jī)?nèi)容不斷深化、研究方法不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀學(xué)者和豐富成果，在指導(dǎo)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展中作出了重要理論支撐貢獻(xiàn)。

（一）中國(guó)特色的創(chuàng)新管理研究

中國(guó)學(xué)者緊跟國(guó)際前沿，在開放式創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新生態(tài)等主流理論研究領(lǐng)域，取得了豐碩的研究成果。針對(duì)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的特殊現(xiàn)象和重點(diǎn)需求，全面創(chuàng)新管理、自主創(chuàng)新、技術(shù)趕超等原創(chuàng)性成果不斷出現(xiàn)，形成了本土情景的特色理論。這里從學(xué)科特點(diǎn)、主題分布與核心問(wèn)題等方面，分析中國(guó)特色創(chuàng)新管理研究。

創(chuàng)新活動(dòng)具有高度復(fù)雜性、不確定性、非線性等特征，其研究涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的理論方法，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉綜合特征明顯。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目中管理學(xué)項(xiàng)目共計(jì)430項(xiàng)，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目共計(jì)421項(xiàng)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目共計(jì)230項(xiàng)。同時(shí)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)，2010年之前資助項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目為主。2010年之后管理學(xué)類資助項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，該領(lǐng)域的管理學(xué)屬性加強(qiáng)。對(duì)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)檢索的“創(chuàng)新管理”主題的學(xué)位論文按學(xué)科進(jìn)行分類，所屬學(xué)科包括工商管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)、通信經(jīng)濟(jì)等，對(duì)應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及創(chuàng)新融資等創(chuàng)新管理實(shí)際需求。

創(chuàng)新管理的目的在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益最大化。創(chuàng)新管理涉及創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、創(chuàng)新資源整合獲取、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新活動(dòng)組織等內(nèi)容，涵蓋構(gòu)想、研發(fā)、制造、銷售、收益和評(píng)估的創(chuàng)新全過(guò)程。這里從創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新類型與創(chuàng)新模式、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)新能力與創(chuàng)新資源、創(chuàng)新績(jī)效與評(píng)估等方面，闡述創(chuàng)新管理研究的核心問(wèn)題。一是創(chuàng)新戰(zhàn)略。主要關(guān)注R&D決策、FDI與創(chuàng)新、全面創(chuàng)新以及開放式創(chuàng)新等問(wèn)題。學(xué)者們對(duì)R&D決策的影響因素及其對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響進(jìn)行了大量實(shí)證研究[25]，探討了FDI對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的作用以及對(duì)自主創(chuàng)新的影響[26]。基于中國(guó)特色創(chuàng)新實(shí)踐形成了全面協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等理論。比如許慶瑞等通過(guò)對(duì)比海爾和清華同方經(jīng)驗(yàn)，提出企業(yè)創(chuàng)新要從傳統(tǒng)職能整合發(fā)展到創(chuàng)新協(xié)同[27]。隨著技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向開放，開放式創(chuàng)新也受到了廣泛關(guān)注。二是創(chuàng)新類型與創(chuàng)新模式。創(chuàng)新活動(dòng)可以分為產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新等不同類型，不同類型創(chuàng)新之間的協(xié)同也是重要的研究問(wèn)題。學(xué)者們探討了知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新之間的動(dòng)態(tài)匹配與協(xié)同互動(dòng)。隨著服務(wù)業(yè)地位日益重要，服務(wù)創(chuàng)新逐漸受到關(guān)注。此外，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化具有必然性，學(xué)者們就環(huán)境政策與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行了大量實(shí)證研究，比如環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響[28]。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為一種新型創(chuàng)新模式，為復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新提供了條件。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系則是較為前沿的研究領(lǐng)域，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)模型分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新中心理論則是各類創(chuàng)新資源高度集聚的區(qū)域發(fā)展形態(tài)[29]。此外，在以國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)為基礎(chǔ)的復(fù)雜技術(shù)追趕框架下，共性技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散也被廣泛研究。四是創(chuàng)新能力與創(chuàng)新資源。創(chuàng)新能力研究主要集中于對(duì)影響因素的研究，包括技術(shù)人才資源、創(chuàng)新促進(jìn)政策、融資環(huán)境以及區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力形成條件等。專利作為重要的創(chuàng)新成果也是熱門的研究話題。學(xué)者們利用專利地圖揭示技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建企業(yè)研發(fā)定位分析框架，評(píng)估專利保護(hù)有效性等。五是創(chuàng)新績(jī)效與評(píng)估。創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新測(cè)度等研究大多為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)等層面的實(shí)證研究。創(chuàng)新績(jī)效研究包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立與創(chuàng)新效率評(píng)估等，通過(guò)不同實(shí)證手段和數(shù)據(jù)科學(xué)評(píng)估創(chuàng)新績(jī)效，找尋提升創(chuàng)新效率的關(guān)鍵因素。此外，技術(shù)創(chuàng)新往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)也是研究的關(guān)注點(diǎn)。

（二）中國(guó)特色創(chuàng)新管理研究的歷史貢獻(xiàn)

創(chuàng)新管理理論研究的貢獻(xiàn)，既表現(xiàn)為支撐國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)，又體現(xiàn)在指導(dǎo)科技事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新管理研究為科技戰(zhàn)略與創(chuàng)新政策制定提供了理論支撐。20世紀(jì)80年代，隨著學(xué)術(shù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，創(chuàng)新管理研究開始起步。1986年國(guó)家自然科學(xué)基金資助了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域研究，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用被廣泛認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了科技體制改革的開啟。隨著技術(shù)創(chuàng)新理論、創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制等研究不斷深化，科技體制改革全面推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家高新區(qū)建設(shè)等政策相繼落地。1992年“南方談話”后，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、新增長(zhǎng)理論、核心競(jìng)爭(zhēng)力等研究推動(dòng)了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的提出。2001年加入世界貿(mào)易組織后，技術(shù)引進(jìn)帶來(lái)了科技創(chuàng)新能力的跨越提升。與此同時(shí)，創(chuàng)新管理研究開始與國(guó)際接軌，內(nèi)生增長(zhǎng)、破壞性創(chuàng)新等成為新熱點(diǎn)，隨之自主創(chuàng)新被列入國(guó)家戰(zhàn)略。隨著創(chuàng)新管理研究迎來(lái)歷史高峰，集群創(chuàng)新、技術(shù)趕超等本土創(chuàng)新理論不斷出現(xiàn)，我國(guó)科技實(shí)力躍升至世界前列，推動(dòng)了2012年國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出。2015年“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提出，新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮興起，強(qiáng)調(diào)多主體、要素協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論成為新熱點(diǎn)?？傊S著創(chuàng)新管理研究不斷深化拓展，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高度不斷提升，創(chuàng)新政策強(qiáng)度持續(xù)加大，政策范圍不斷擴(kuò)大。

創(chuàng)新管理研究緊跟各項(xiàng)科技事業(yè)發(fā)展需要，指導(dǎo)著知識(shí)積累、企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等實(shí)踐發(fā)展。從總量來(lái)看，在創(chuàng)新管理理論的科學(xué)指導(dǎo)之下，中國(guó)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出數(shù)量均已達(dá)到世界前列。R&D投入規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，從1987年的74億元增長(zhǎng)到2017年的17 606.3億元（見(jiàn)圖1），僅次于美國(guó)。R&D投入強(qiáng)度持續(xù)提高，1990年R&D投入強(qiáng)度僅為0.67%，到2017年達(dá)到了2.13%，高于同期歐盟平均水平（2.07%）。其中，北京市（5.64%）、上海市（3.93%）等地區(qū)已相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。專利申請(qǐng)數(shù)量呈現(xiàn)“爆炸式”增長(zhǎng)，成為名副其實(shí)的世界專利數(shù)量大國(guó)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)已超過(guò)美國(guó)，成為世界最大專利申請(qǐng)國(guó)。2017年中國(guó)專利申請(qǐng)量占全球43.6%，美國(guó)（19%）、日本（10%）和韓國(guó)（7%）分列第二、三、四位。

具體來(lái)看，隨著對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)生增長(zhǎng)、自主創(chuàng)新等創(chuàng)新管理研究的持續(xù)深入，基礎(chǔ)研究與知識(shí)創(chuàng)造在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位不斷強(qiáng)化。衡量基礎(chǔ)科研水平的科技論文發(fā)表數(shù)量快速增長(zhǎng)，已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平（見(jiàn)圖2）。科學(xué)引文索引（SCI）科技論文量從1988年不足6000篇上升到 2015年的 29.7萬(wàn)篇，增長(zhǎng)了約53 倍，世界排名由第17名上升到第2名，僅次于美國(guó)。同期工程引文索引（EI）科技論文數(shù)量更是翻了68倍，排名由世界第9名上升到第1名。

企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新管理研究的重點(diǎn)。關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理、創(chuàng)新能力測(cè)度以及績(jī)效評(píng)價(jià)等的成果較為豐碩。在理論研究指導(dǎo)下，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新能力大幅躍升。2001年企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校的R&D投入規(guī)模分別為630億元、288.47億元、102.4億元，而2016年擴(kuò)大為12 143.96億元、2260.18億元、1072.24億元，分別增長(zhǎng)了約19倍、8倍和10倍（見(jiàn)圖3，下頁(yè)）。企業(yè)研發(fā)投入占比逐年增加，2016年企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校研發(fā)投入占比分別為77.46%、15.7%、6.84%，市場(chǎng)化力量已在創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著“雙創(chuàng)”向縱深推進(jìn)，大批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)紛紛設(shè)立。截至2018年底，全國(guó)企業(yè)主體達(dá)3474.2萬(wàn)戶，2018年日平均新增企業(yè)1.83萬(wàn)戶。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)已成為創(chuàng)新發(fā)展的重要主體，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、新動(dòng)能持續(xù)集聚[30]。中國(guó)企業(yè)在通信技術(shù)、高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域的創(chuàng)新，已經(jīng)形成引領(lǐng)世界創(chuàng)新的一種新模式，培育了華為、騰訊、阿里巴巴等一批世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。

在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等研究推動(dòng)下，我國(guó)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升，創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能力不斷增強(qiáng)。2016年工業(yè)41個(gè)細(xì)分行業(yè)平均R&D投入強(qiáng)度達(dá)到了0.82%，其中有16個(gè)行業(yè)高于平均值，比如鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（2.38%），儀器儀表制造業(yè)（1.96%），計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（1.82%）和醫(yī)藥制造業(yè)（1.73%）。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均R&D投入強(qiáng)度為1.9%左右，遠(yuǎn)高于工業(yè)整體水平。2016年，各子行業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)分別為電子及通信設(shè)備制造業(yè)6.8萬(wàn)件、醫(yī)藥制造業(yè)1.05萬(wàn)件，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)0.39萬(wàn)件，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)0.81萬(wàn)件，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)1.01萬(wàn)件。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量位居第一，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的67%。據(jù)WIPO統(tǒng)計(jì)，2014—2016年，我國(guó)在該領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)占全球份額的13.5%，表明中國(guó)在該行業(yè)已具有一定的領(lǐng)先創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

四、新時(shí)代中國(guó)特色創(chuàng)新管理研究展望

當(dāng)前中國(guó)已成為世界創(chuàng)新大國(guó)，但是距離創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)還有一定差距。根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)在創(chuàng)新規(guī)模上已基本實(shí)現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的階段性目標(biāo)，但離成為世界科技強(qiáng)國(guó)的中長(zhǎng)期目標(biāo)還有較長(zhǎng)的路要走。現(xiàn)階段中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)在整體創(chuàng)新質(zhì)量偏低，基礎(chǔ)研究投入不足，頂尖科研人才和團(tuán)隊(duì)相對(duì)匱乏，重大原創(chuàng)性成果缺乏;專利數(shù)量擴(kuò)張由低質(zhì)量實(shí)用新型專利驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)明專利占比較低;世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)屈指可數(shù)，電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)尚未掌握[31]。面對(duì)新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新管理研究要關(guān)注全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等方向，以理論突破指導(dǎo)科技創(chuàng)新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）從跟跑、并跑轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑的創(chuàng)新管理

當(dāng)前中國(guó)科技創(chuàng)新正從以往的跟跑、并跑開始轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑階段，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展已成為新時(shí)代創(chuàng)新管理的基本命題。新時(shí)代越來(lái)越多企業(yè)將從技術(shù)追趕者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)領(lǐng)跑者，突破性技術(shù)和非連續(xù)性創(chuàng)新將不斷涌現(xiàn)。一旦成為全球行業(yè)領(lǐng)跑者，企業(yè)將面臨“無(wú)人領(lǐng)航、無(wú)既定規(guī)則、無(wú)人跟隨”的局面。因此，需要調(diào)整現(xiàn)有創(chuàng)新管理模式，開展本土領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新管理研究，關(guān)注新型創(chuàng)新模式。比如近年來(lái)突破性創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)新模式不斷出現(xiàn)，在變革現(xiàn)有行業(yè)基礎(chǔ)上，形成了大量新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等。這類突破性創(chuàng)新管理具有高度不確定性、前沿探索性等特征，傳統(tǒng)流程管理已不再適用。基于創(chuàng)新引領(lǐng)與技術(shù)領(lǐng)跑要求，有必要加強(qiáng)突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理等問(wèn)題研究。

（二）面向可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

隨著全球資源環(huán)境制約日益嚴(yán)峻，創(chuàng)新管理正朝著綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的方向演進(jìn)。與此同時(shí)，資金、技術(shù)、人力資本等要素互動(dòng)日益密切，系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化成為創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間高效分工協(xié)作機(jī)制成為研究重點(diǎn)。具體包括：以大學(xué)科研機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)，以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，由高等教育與職業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成的知識(shí)傳播應(yīng)用系統(tǒng)，以政府為核心主體的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系等。研究?jī)?nèi)容涉及創(chuàng)新知識(shí)生產(chǎn)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，技術(shù)創(chuàng)新能力提升的路徑模式，具有創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的人力資源培育，市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家調(diào)控結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，以及圍繞國(guó)家創(chuàng)新體系綠色可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等各子創(chuàng)新系統(tǒng)的相互協(xié)作。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的創(chuàng)新管理

隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷向縱深發(fā)展，全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，圍繞關(guān)鍵性核心技術(shù)的貿(mào)易摩擦不斷增多，對(duì)創(chuàng)新管理研究提出了新要求。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化，開放創(chuàng)新成為創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢(shì)[32]?？鐕?guó)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)并購(gòu)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等成為全球創(chuàng)新合作主流模式?？鐕?guó)技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)可將先進(jìn)技術(shù)本土化，但也會(huì)帶來(lái)本土市場(chǎng)份額流失、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)有限等問(wèn)題[33]。因此，需對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行深入探討。跨國(guó)技術(shù)并購(gòu)能快速提高企業(yè)技術(shù)水平，如何選擇合適的并購(gòu)時(shí)機(jī)、并購(gòu)類型，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與企業(yè)融合等都是重要研究方向。國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在集聚優(yōu)質(zhì)資源、分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、提高合作深度和效率等方面有顯著作用，但也會(huì)帶來(lái)一些潛在挑戰(zhàn)，比如限制企業(yè)自主研發(fā)、生產(chǎn)銷售等活動(dòng)。因此，需要從全球視野考慮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合作伙伴選擇、聯(lián)盟機(jī)制構(gòu)建、聯(lián)盟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制等問(wèn)題。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新管理

伴隨著新一輪技術(shù)革命席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)給創(chuàng)新模式和過(guò)程帶來(lái)了革命性的深刻變化，并滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，在重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，催生了大量新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新管理研究需要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新特征和新要求，加速?gòu)姆忾]式、半開放式創(chuàng)新向開放式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)已在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得較大的成就，出現(xiàn)了華為、小米、阿里巴巴、騰訊等世界級(jí)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等成為創(chuàng)新管理的重要研究方向。要在總結(jié)現(xiàn)有創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，提出適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新管理范式。

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