薛智金

2019年是洮南市實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快躋身省域強縣的奮進(jìn)之年。在新的一年里，洮南市委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平總書記對東北振興工作的重要指示精神為指引，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行新發(fā)展理念，突出抓好“四項重點工作”，綜合實施“1357”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位列白城各縣（市、區(qū)）前茅，高于全省平均水平，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，奮力開創(chuàng)新時代洮南全面振興、全方位振興新局面，加速推動洮南躋身省域強縣行列，全面建成小康社會。

增強組織功能，繼續(xù)加強農(nóng)村黨建工作，進(jìn)一步提升村級組織服務(wù)群眾的能力和水平。強化制度約束，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，夯實基層黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范黨員管理，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)管入口、疏通出口，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。要舉旗亮劍，抓牢意識形態(tài)工作。深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。堅持把意識形態(tài)工作擺上重要日程，作為中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)、組織生活會的重要內(nèi)容。全面加強對各類陣地的排查和管控，做到立場旗幟鮮明、亮劍毫不含糊，積極搶占意識形態(tài)主陣地。要正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。全面落實各級黨委主體責(zé)任，進(jìn)一步健全約談督責(zé)、會議述責(zé)、考核評責(zé)等工作機制，強化壓力傳導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。推動監(jiān)察巡察向基層延伸，持續(xù)整治違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。深入開展警示教育，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題，讓鐵的紀(jì)律融入黨員干部的靈魂深處，轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接。要鞏固提升脫貧質(zhì)量。落實《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，強化后續(xù)幫扶計劃，推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧等八大鞏固提升行動，著力構(gòu)建脫貧長效機制，穩(wěn)步提高脫貧質(zhì)量，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面徹底清理整治“大棚房”問題，堅決打擊農(nóng)地非農(nóng)化行為，堅守耕地保護(hù)“紅線”。進(jìn)一步做大福順、金墾等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，抓好特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。完善鄉(xiāng)、村、戶扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)定壯大村級光伏電站等扶貧產(chǎn)業(yè)，提高帶戶能力，增加村集體經(jīng)濟積累。有序推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。要持續(xù)改善農(nóng)村面貌。落實農(nóng)村人居環(huán)境三年整治計劃，堅持注重質(zhì)量、從容建設(shè)，進(jìn)一步加大投入，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)貧困村、非貧困村均衡發(fā)展。采取政府購買服務(wù)方式，保持農(nóng)村環(huán)境長期干凈整潔。要弘揚農(nóng)村文明新風(fēng)。健全完善村規(guī)民約，評選星級文明戶、干凈庭院、美麗人家等各類典型，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。深化“志智雙扶”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，樹立“脫貧可貴、致富光榮”的鮮明導(dǎo)向。繼續(xù)加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要全面壓實工作責(zé)任。發(fā)揮洮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會作用，深化完善“河湖長制”，深入開展專項整治行動，全面改善河湖面貌和生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，落實生態(tài)保護(hù)紅線劃定政策，加大生態(tài)補償力度，提高環(huán)境違法成本，提升全社會生態(tài)環(huán)保意識。要統(tǒng)籌實施重點工程。樹立山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，加大重點生態(tài)工程建設(shè)力度。抓好河湖連通收尾工程，力爭啟動“引嫩入洮”工程。全年爭取造林綠化修復(fù)完善1.19萬畝、林地清收還林41.18萬畝、綠化村屯65個。加強草原生態(tài)治理，完成草原確權(quán)工作，落實草原獎補政策。

緊扣三年行動目標(biāo)，重拳出擊、持續(xù)發(fā)力，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。要切實提升政治站位。從深入推進(jìn)反腐敗斗爭、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的極端重要性，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，堅定不移把專項斗爭引向深入。

堅持?jǐn)U大對外開放，繼續(xù)開展“招商引資提升年”活動，奠定洮南高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要在招商力度上實現(xiàn)大突破、大提升。針對當(dāng)前招商引資形勢變化，充分發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)帶動作用，進(jìn)一步突出工作擺位，強化主動招商意識，經(jīng)常走出去“敲門”招商，切實把更多精力傾注在抓招商、跑項目上。圍繞包裝項目抓推介、意向項目抓跟蹤、簽約項目抓落地、在建項目抓投產(chǎn)，確保取得更為顯著的招商引資工作成效。要健全完善考核機制，強化考核結(jié)果運用，推動形成上下聯(lián)動抓招商的工作合力。要在項目建設(shè)上實現(xiàn)大突破、大提升。立足無中生有和有中生新，加快項目生成、擴大項目數(shù)量、提高項目質(zhì)量，力爭實施一批生產(chǎn)加工類、技改創(chuàng)新類、能源開發(fā)類重點項目，引進(jìn)2個投資10億元以上的工業(yè)項目。立足提早動手，對具備條件的項目，抓緊組織辦理前期手續(xù)，保證項目早開工、早建設(shè)。要在謀劃儲備上實現(xiàn)大突破、大提升。深化與有關(guān)科研院所合作，依托其科研成果，發(fā)揮洮南的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、“名牌”優(yōu)勢，圍繞全市“六大產(chǎn)業(yè)”鏈條的拓展延伸，繼續(xù)謀劃包裝一批大項目，提高項目包裝的成熟度，增強招商引資的針對性。提升開發(fā)區(qū)載體功能，力爭年內(nèi)晉升為省級開發(fā)區(qū)。

堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在更加突出的位置，優(yōu)化服務(wù)，傾力扶持，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展。要著力降低企業(yè)運行成本。全面落實上級出臺的政策舉措，加大減稅、降費、降低要素成本力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要著力強化服務(wù)保障。繼續(xù)實行重點民營企業(yè)包保制度，聚焦民營企業(yè)面臨的市場“冰山”、融資“高山”、轉(zhuǎn)型“火山”，采取有力措施，幫助企業(yè)破解市場準(zhǔn)入、資金短缺等方面的制約瓶頸，切實為民營企業(yè)解難紓困。要著力推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)骨干企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。實施“企業(yè)家躍升”培育工程，突出抓好民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生領(lǐng)域投入，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。要大力優(yōu)化城市環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)以管網(wǎng)建設(shè)、道路硬化、廣場改造為重點的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，以棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理為重點的居住環(huán)境提升工程，以智慧公安、智慧交通、智慧社區(qū)建設(shè)為重點的城市管理提升工程，彰顯城市宜居魅力。要協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。積極開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾充分就業(yè)和勞務(wù)輸出。均衡發(fā)展各級各類教育，促進(jìn)教育公平公正。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)。有效開展困難群體救助，不斷提高社會保障水平。要主動回應(yīng)群眾關(guān)切。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，高頻次開展隱患排查，強力度推進(jìn)問題整改，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾“舌尖”上的安全。加大信訪工作力度，下大力氣解決不動產(chǎn)登記辦理、房屋拆遷、物業(yè)管理等方面熱點難點問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（作者系中共洮南市委書記）