白竟楠

站在新的歷史起點(diǎn)，必須系統(tǒng)總結(jié)中國科技創(chuàng)新走過的道路，為中國科技創(chuàng)新發(fā)展撥清迷霧、校準(zhǔn)方位，更加堅(jiān)定地朝著建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)前進(jìn)。

回顧中國科技創(chuàng)新走過的道路，我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整，發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增加，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈重要戰(zhàn)場。面對中華民族從富起來到強(qiáng)起來這一人類歷史上前所未有的歷史性飛躍，應(yīng)找準(zhǔn)科學(xué)和技術(shù)的“中國問題”，從國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，更加堅(jiān)定改革的勇氣、智慧和定力，把握時代脈搏，應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，走出一條符合規(guī)律和國情的科技創(chuàng)新康莊大道。

把握世界科技創(chuàng)新大勢，制定符合國情的科技發(fā)展方針戰(zhàn)略。第一個階段是1949-1978年，新中國誕生之初，科技基礎(chǔ)極為薄弱，面臨西方國家的全面封鎖。中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，確立“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的方針，指引中國科技事業(yè)奠定基礎(chǔ)、打破封鎖、建立體系。

第二個階段是1978-1998年，和平與發(fā)展成為時代主題，中央作出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的重要判斷，確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的指導(dǎo)方針，指引中國科技事業(yè)奮起直追、全面提升。

第三個階段是1998-2006年，經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速，中央實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，制定“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針。

第四個階段是2006年以來，面對全球創(chuàng)新要素加速流動和中國傳統(tǒng)增長方式難以為繼的局面，中央確立“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，指引中國自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、塑造引領(lǐng)。2016年，中央確立到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟未來科技發(fā)展的新征程。

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力，引導(dǎo)社會各方持續(xù)快速加大科技投入。中國全社會研發(fā)投入總額快速增長，連續(xù)20多年保持年均19%的增長速度。2015年，中國研發(fā)投入的總規(guī)模僅次于美國，位居世界第二。中央和地方已經(jīng)形成了較為明確的投入分工。

近10年來，中國基礎(chǔ)研究投入總額以年均增幅近15%的速度快速增長，從2006年的155.8億元增長到2017年的975.5億元。通過國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）和基地人才專項(xiàng)等計(jì)劃開展競爭性科技研究。

培育科技創(chuàng)新關(guān)鍵力量，建立并不斷完善國家科技創(chuàng)新體系。新中國成立時，僅有30多個專門研究機(jī)構(gòu)。經(jīng)過10余年建設(shè)，初步形成了中科院、高校、產(chǎn)業(yè)科研院所、國防科研院所、地方科研院所5路科技大軍。中科院在2017年“全球最具創(chuàng)新力政府研究機(jī)構(gòu)25強(qiáng)”中排名第11位，北大、清華在多項(xiàng)排名中進(jìn)入世界大學(xué)百強(qiáng)。國防科技創(chuàng)新體系更加完善，區(qū)域創(chuàng)新體系特色鮮明，科技中介服務(wù)體系蓬勃發(fā)展。眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型服務(wù)載體蓬勃涌現(xiàn)，向著專業(yè)化、細(xì)分化、鏈條化的方向發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，提升科技創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量和效率。中國著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷完善科技成果評價(jià)體系，為科研人員松綁，確定產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著增強(qiáng)。

完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑開放共享的科技創(chuàng)新平臺。中國從20世紀(jì)80年代初開始建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，走過了從無到有、從小到大、從學(xué)習(xí)跟蹤到自主創(chuàng)新的發(fā)展歷程，一批具有重大影響的大科學(xué)裝置相繼建成，總體水平基本進(jìn)入國際先進(jìn)行列。釋放人才資源創(chuàng)造智慧，建設(shè)龐大的高端科技人才隊(duì)伍。新中國成立時，專門從事科學(xué)研究工作的人員不足500人。新中國成立以來，教育事業(yè)取得巨大發(fā)展，2017年，普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)793.6萬人，博士畢業(yè)生5.8萬人，科技人力資源超過8000萬人，建立起世界上最大規(guī)模的教育體系。

中國的快速發(fā)展為各類人才提供了廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。改革開放40年來，中國各類出國人數(shù)累計(jì)達(dá)到519.49萬人。2017年中國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)60.84萬人，外國來華留學(xué)生達(dá)48.92萬人。高層次人才的引進(jìn)力度加大，集聚效應(yīng)凸顯，吸引到一批高技能國際人才。

破除束縛科技創(chuàng)新障礙，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，從立法規(guī)范、政策制度、科技服務(wù)等多方面逐步破除束縛科技創(chuàng)新的障礙，逐步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為法治體系基礎(chǔ)，以大量的科技專門性法律和相關(guān)配套法律為主干，以國務(wù)院、各部委和地方科技法律法規(guī)和規(guī)章建設(shè)為運(yùn)行保障，逐步形成中國特色完整系統(tǒng)科技法律體系。

加大引進(jìn)來走出去力度，提高科技開放和國際合作水平。中國國際科技合作事業(yè)從封閉走向開放，從單向引進(jìn)走向共同研發(fā)，從合作交流走向主動利用全球科技資源，科技開放和國際合作水平大幅提升。21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化加速，科技合作國際化趨勢加強(qiáng)，中國積極推進(jìn)開放式自主創(chuàng)新，不斷促進(jìn)科技創(chuàng)新活動全球化和知識傳播。

通過多年艱苦奮斗，中國科技創(chuàng)新走過了一條極不平凡的道路?；仡欀袊萍紕?chuàng)新走過的道路，我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整，發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增加，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈重要戰(zhàn)場。面對中華民族從富起來到強(qiáng)起來這一人類歷史上前所未有的歷史性飛躍，應(yīng)找準(zhǔn)科學(xué)和技術(shù)的“中國問題”，從國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，更加堅(jiān)定改革的勇氣、智慧和定力，把握時代脈搏，應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，走出一條符合規(guī)律和國情的科技創(chuàng)新康莊大道。