李艷輝 任天舒

摘要：教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展程度影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，鑒于教師角色的重要性，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的評(píng)估就變得尤為重要。臺(tái)灣地區(qū)在推行教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的過(guò)程中，雖取得一些成效，但在評(píng)估推行的過(guò)程中仍存在評(píng)估政策行政制度面的缺失、專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、評(píng)估人員不足且評(píng)估缺乏專(zhuān)業(yè)性、教師教學(xué)工作負(fù)擔(dān)重且態(tài)度不端等問(wèn)題。因此，在實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估時(shí)，應(yīng)建立教師評(píng)估約束制度，整合相關(guān)資源;強(qiáng)化評(píng)估計(jì)劃的信度效度，加大靈活度;整合多元化的人才，增強(qiáng)評(píng)估專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練;建立專(zhuān)業(yè)對(duì)話(huà)機(jī)制，轉(zhuǎn)變教師參評(píng)觀念。

關(guān)鍵詞：教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展;評(píng)估指標(biāo);教師評(píng)估;評(píng)估轉(zhuǎn)型

教育是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要基石。教師是國(guó)家教育質(zhì)量提升的重要因素之一，影響著學(xué)生未來(lái)的發(fā)展。因此，教師必須了解自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力與學(xué)生的需求，逐步提升教學(xué)能力與自我專(zhuān)業(yè)能力。為確保教師的教育教學(xué)品質(zhì)、促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)積極推行相關(guān)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估系統(tǒng)和評(píng)估指標(biāo)，然而，在其評(píng)估系統(tǒng)推行過(guò)程中盡管取得了一些成效，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在許多困境?；诖?，本文旨在以教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估為基礎(chǔ)，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估體系進(jìn)行評(píng)析，從而提出一系列適應(yīng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估推行的解決對(duì)策。

一、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的內(nèi)涵

近年來(lái)，世界各國(guó)都在大力推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教師發(fā)展，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。因此，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展一直是全球教育關(guān)注的焦點(diǎn)。臺(tái)灣地區(qū)于1996年公布的《教育改革總咨議報(bào)告書(shū)》中提出要“提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、建立教育評(píng)鑒制度”，由此，評(píng)估以及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估等相關(guān)概念開(kāi)始受到重視。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估一時(shí)間成為教育改革中的熱門(mén)話(huà)題，不同專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其紛紛提出不同的見(jiàn)解與認(rèn)識(shí)。

本研究基于對(duì)不同學(xué)者見(jiàn)解的相關(guān)分析并結(jié)合自身對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的認(rèn)識(shí)，將教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估界定為：教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估是教師反省以及改善自我專(zhuān)業(yè)能力的一個(gè)重要過(guò)程，應(yīng)根據(jù)客觀的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估系統(tǒng)，借助多元系統(tǒng)的資料收集，通過(guò)參與、互動(dòng)與溝通培訓(xùn)等方式，了解教師教學(xué)工作存在的問(wèn)題，為教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，從而將教師培養(yǎng)成為專(zhuān)業(yè)技能扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬、反思能力與自我診斷能力增強(qiáng)的高水平教師。這樣能夠滿(mǎn)足教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的迫切需求，提升教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的最優(yōu)化。

教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能的提升是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的主要目的。通過(guò)觀察教師的教學(xué)表現(xiàn)，并依據(jù)具體、客觀的評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引起教師的自我省思，同時(shí)透過(guò)教師觀察、教學(xué)檔案、家長(zhǎng)或?qū)W生調(diào)查表以及各項(xiàng)回饋資料，了解教師自我在教學(xué)工作中的相關(guān)表現(xiàn)，并與同事合作進(jìn)行系統(tǒng)性的分析與接受訓(xùn)練和輔導(dǎo)等，促使教師明確專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求，為教師改進(jìn)教學(xué)或提升教學(xué)質(zhì)量提供依據(jù)。評(píng)估的根本目的在于著力提升教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)教育教學(xué)水平提高，深化教育教學(xué)改革。

二、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展沿革與實(shí)施

（一）教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)指標(biāo)

成功的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估，除了定義怎樣才是好教師之外，還應(yīng)制定明確的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是指評(píng)估教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的準(zhǔn)則，用來(lái)檢驗(yàn)教師專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)，是教師需要知道以及應(yīng)具備的職能和素養(yǎng)，有利于教師反思自我教學(xué)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，具有指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)績(jī)效的功能。隨著教師教育的不斷發(fā)展，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已然成為教育改革與發(fā)展的重要議題。對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的研究有利于教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，而對(duì)教師專(zhuān)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研究則有利于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的順利實(shí)施與運(yùn)作。

臺(tái)灣地區(qū)自2010年起，逐步重視對(duì)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐與規(guī)劃，2016年正式發(fā)布了教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引的相關(guān)文件。如表1所示，教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引的相關(guān)文件中共包含10項(xiàng)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及29項(xiàng)教師專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)指標(biāo)，包括教育專(zhuān)業(yè)、學(xué)科教學(xué)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、學(xué)習(xí)評(píng)量、班級(jí)經(jīng)營(yíng)、學(xué)生輔導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)責(zé)任及協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)等方面，作為引導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)化歷程與精進(jìn)各階段教師表現(xiàn)的依據(jù)。教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的上位概念，專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立不僅是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是教師評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)施科學(xué)化、系統(tǒng)化的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)的有效性和教師地位的不斷提升有著深遠(yuǎn)的意義。

（二）教師專(zhuān)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的沿革

在開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估以前，一方面要制定教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的外在指標(biāo)體系，另一方面還要甄別恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法和評(píng)估手段。然而，這一切的工作都要建立在有詳細(xì)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系之上。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不僅是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，亦能促進(jìn)教師個(gè)人對(duì)自身教學(xué)工作的反思，使教師有衡量、評(píng)判自身的價(jià)值導(dǎo)向標(biāo)，從而促進(jìn)教師的自我成長(zhǎng)。

臺(tái)灣地區(qū)鼓勵(lì)學(xué)校注重發(fā)展特色，在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，不以既定的指標(biāo)、規(guī)則作為統(tǒng)一的評(píng)估版本，只在教育主管部門(mén)網(wǎng)站上提供各學(xué)者研發(fā)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，供學(xué)校參考，這種做法既滿(mǎn)足了因地制宜、發(fā)展學(xué)校特色的需要，又滿(mǎn)足了彈性、可行性、適切性、實(shí)用性與多元性的需要。目前，專(zhuān)家學(xué)者研發(fā)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示，主要包括七大類(lèi)，時(shí)間跨度則是自2000年至2012年?？梢?jiàn)，一套完備的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立，不僅需要長(zhǎng)期的規(guī)劃，也需要在實(shí)踐過(guò)程中逐步修訂、完善，使其明確可行且具客觀性。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不僅要兼顧學(xué)校的特性、政策與發(fā)展計(jì)劃，內(nèi)容要詳細(xì)，而且要經(jīng)過(guò)多方的溝通、討論，共同建構(gòu)，進(jìn)而提高評(píng)估制度實(shí)施的公信力，避免教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估流于形式。只有在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)把握教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的歷史沿革，才能使教師評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不斷得到完善，才能使教師能夠信服標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)查找改進(jìn)自身不足，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升和教師專(zhuān)業(yè)能力的發(fā)展。

（三）教師專(zhuān)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的修訂

一套完備、適用的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)必然要?dú)v經(jīng)實(shí)踐后進(jìn)行多次的修訂與完善，對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)而言，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)較具代表性的修訂分別是在其實(shí)施教師發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后的第5年和第10年。2011年即教師發(fā)展評(píng)估實(shí)施后的第5年，參與學(xué)校以及專(zhuān)家學(xué)者對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作提出了建議。一方面，基于教學(xué)是教師教與學(xué)生學(xué)之間的持續(xù)互動(dòng)過(guò)程，故將同質(zhì)性且關(guān)聯(lián)性較高的參考檢核重點(diǎn)加以合并;另一方面，對(duì)學(xué)生個(gè)別差異、學(xué)生學(xué)習(xí)效果、學(xué)生受教育權(quán)利以及教育伙伴關(guān)系的建立等重點(diǎn)內(nèi)容加以強(qiáng)化。經(jīng)過(guò)多次討論與修改，修訂了4項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)文字，原有的73項(xiàng)參考檢核重點(diǎn)修訂為69項(xiàng)，同時(shí)增加了69項(xiàng)檢核重點(diǎn)的內(nèi)涵說(shuō)明與相應(yīng)的修訂理由，于2012年公布其修訂版。

在實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)10年后，為回應(yīng)基層教師的需求，協(xié)助教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)成效，臺(tái)灣地區(qū)于2016年再次修訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并以簡(jiǎn)單明了、容易理解、符合邏輯、切合實(shí)際、有利實(shí)施為特色。2016年評(píng)估指標(biāo)和檢核重點(diǎn)主要包括課程發(fā)展與設(shè)計(jì)、有效教學(xué)、差異化教學(xué)、多元評(píng)量、適性輔導(dǎo)、班級(jí)經(jīng)營(yíng)、親師溝通、教育研究、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教師領(lǐng)導(dǎo)、教師專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)社群、學(xué)校行政等方面。2016年對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的修訂相較于2011年修訂版而言，由原標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)層面、18項(xiàng)指標(biāo)、69個(gè)檢核重點(diǎn)減少到3個(gè)層面、10項(xiàng)指標(biāo)、28個(gè)檢核重點(diǎn)。評(píng)估指標(biāo)與檢核重點(diǎn)的減少，使其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更加簡(jiǎn)明扼要，易于理解。2016年評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)生學(xué)習(xí)為核心，加強(qiáng)融合有效教學(xué)與教師評(píng)估研究，以期發(fā)揮教師評(píng)估的真正效用，提升教師的專(zhuān)業(yè)影響力。

（四）教師專(zhuān)業(yè)評(píng)估的實(shí)施方式

校內(nèi)評(píng)估和教師的自我評(píng)估是臺(tái)灣地區(qū)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的兩種主要方式。

教師自我評(píng)估，主要是指教師依據(jù)學(xué)校發(fā)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)指標(biāo)，主動(dòng)檢驗(yàn)教學(xué)表現(xiàn)與教學(xué)行為，完成教師自評(píng)表，目的在于提高教師自我省思與覺(jué)察能力，發(fā)現(xiàn)自身的教學(xué)問(wèn)題并積極改善教學(xué)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

2016年公布的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中提供了教師自評(píng)的參考工具（教師自評(píng)表），內(nèi)容主要包括三大部分：第一部分為基本資料，包括教師姓名、教學(xué)班級(jí)、教學(xué)科目和完成日期;第二部分為填寫(xiě)說(shuō)明以及自我檢核表，包括說(shuō)明填寫(xiě)的目的、方式，并針對(duì)評(píng)估指標(biāo)與檢核重點(diǎn)自我評(píng)估，勾選出符合情況的選項(xiàng);第三部分是其他意見(jiàn)陳述，包括受評(píng)教師填寫(xiě)自身的優(yōu)勢(shì)與特色、教師專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)先從事的活動(dòng)以及成長(zhǎng)的途徑。

校內(nèi)評(píng)估由學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估小組安排評(píng)估人員進(jìn)行定期或不定期評(píng)估，評(píng)估實(shí)施方式采取教學(xué)觀察、教學(xué)檔案、教師訪(fǎng)談、搜集學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)教師教學(xué)反映意見(jiàn)等多種途徑，注重評(píng)估過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合。

教學(xué)觀察的實(shí)施分為預(yù)觀察、教學(xué)觀察和后觀察三個(gè)階段。第一階段的目的在于了解教師及學(xué)生的背景資料，確認(rèn)觀察重點(diǎn)、使用工具以及教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)進(jìn)度;第二階段的目的在于以檢核標(biāo)準(zhǔn)以及表現(xiàn)指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行觀察、記錄以及評(píng)判;第三階段的目的在于整理觀察記錄，與教學(xué)者討論并引導(dǎo)其了解教學(xué)優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)方向。而教學(xué)檔案是對(duì)教師教學(xué)成就、學(xué)生學(xué)習(xí)成效以及教師教學(xué)活動(dòng)反思等相關(guān)資料的記錄，是教師反思與增進(jìn)教學(xué)能力的媒介。此外，通過(guò)教師訪(fǎng)談可了解受評(píng)教師的教學(xué)理念、價(jià)值觀念、專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)情形等，為教學(xué)觀察和教學(xué)檔案提供參考資料。最后，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查搜集學(xué)生或家長(zhǎng)對(duì)教師教學(xué)的反映意見(jiàn)，可快速推斷出教師教學(xué)是否有成效。

教師自評(píng)與校內(nèi)評(píng)估兩種方式的有效結(jié)合，目的在于獲得教師教學(xué)表現(xiàn)的真正情形與結(jié)果，使教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估避免流于形式。這在提高教師素質(zhì)、調(diào)動(dòng)教師反思積極性、提高教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。

三、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的實(shí)施困境

（一）教師評(píng)估政策行政制度層面的缺失

第一，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估政策是以教育主管部門(mén)發(fā)布的相關(guān)實(shí)施要點(diǎn)為依據(jù)推行的，而實(shí)施要點(diǎn)是行政命令，不具有法律效力，缺乏強(qiáng)制性和約束力，對(duì)教師是否接受評(píng)估并無(wú)約束力，影響教師的評(píng)估態(tài)度以及實(shí)施評(píng)估的成效。

第二，除教育主管部門(mén)實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃外，部分縣市更早推動(dòng)教師評(píng)估方案，但并未善用與整合原有計(jì)劃，對(duì)于學(xué)習(xí)共同體、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)社群等資源也并未整合利用，造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致教師對(duì)評(píng)估產(chǎn)生排斥感。

第三，地方教育行政人員更換頻繁，行政支援方面的措施和觀念無(wú)法傳承，缺乏推行評(píng)估計(jì)劃的系統(tǒng)性規(guī)劃，影響教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估方案的推動(dòng)。

第四，學(xué)校行政單位由于缺乏教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)行政資源的統(tǒng)整，難以對(duì)教師評(píng)估進(jìn)行大力支持。此外，學(xué)校經(jīng)費(fèi)亦無(wú)法滿(mǎn)足教師進(jìn)修、研習(xí)以及采買(mǎi)相關(guān)的教學(xué)設(shè)備的需求，使得教師對(duì)參與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估缺乏積極性。

（二）教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

一方面，教師發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是以傳統(tǒng)的教師講授法為基礎(chǔ)，無(wú)法鼓勵(lì)教師進(jìn)行多元化、差異化教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量提升緩慢，無(wú)法呈現(xiàn)最優(yōu)效果。此外，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于重視檔案資料，既無(wú)法做到檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)效果，又忽視了教師對(duì)于教學(xué)策略的運(yùn)用，導(dǎo)致教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏信度與效度。

另一方面，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃缺乏彈性，申請(qǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃的流程十分繁雜。學(xué)校需要先申請(qǐng)參加教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估，通過(guò)后啟動(dòng)校內(nèi)資料的相關(guān)評(píng)估程序，教師參加線(xiàn)上及實(shí)體課程，完成相關(guān)的認(rèn)證后，再通過(guò)校內(nèi)推動(dòng)委員會(huì)的審查，然后完成上報(bào)、抽查、補(bǔ)充資料等程序，若忽略任一環(huán)節(jié)，評(píng)估的進(jìn)程都將受到延誤，甚至有可能需要等到下一學(xué)年度重新申請(qǐng)參與。

（三）評(píng)估人員數(shù)量不足且專(zhuān)業(yè)性缺乏

首先，對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估而言，評(píng)估人員的數(shù)量極其不足。多數(shù)資深的教師未能加入專(zhuān)業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)之中，加入團(tuán)隊(duì)但工作資歷少于5年的教師，即使完成了相應(yīng)的初級(jí)培訓(xùn)，仍不能擔(dān)任評(píng)估者，造成評(píng)估者人員不足。其次，有關(guān)教師在完成初級(jí)培訓(xùn)后，能夠晉級(jí)的人員比例不足，導(dǎo)致學(xué)校教師質(zhì)疑評(píng)估者是否能夠勝任評(píng)估工作。最后，部分參與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃的評(píng)估人員，專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練不足，欠缺評(píng)估知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)技能，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃的精神、內(nèi)容與運(yùn)作模式都沒(méi)有充分的了解，無(wú)法高質(zhì)量完成評(píng)估工作，導(dǎo)致教師對(duì)評(píng)估缺乏信任。

評(píng)估人員的數(shù)量以及評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)能力關(guān)系著評(píng)估結(jié)果的信度與效度，關(guān)系著評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性和合理性，關(guān)系著教師能否積極參加教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的評(píng)估以及教師對(duì)評(píng)估過(guò)程以及評(píng)估結(jié)果的信任度。因此，為確保教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的順利實(shí)施，評(píng)估人員數(shù)量不足以及評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)性受到質(zhì)疑的問(wèn)題亟待解決。

（四）教師負(fù)擔(dān)過(guò)重且缺乏正確的評(píng)估觀念

教師教學(xué)工作的壓力大、負(fù)擔(dān)重。一方面，未兼任行政工作的教師每周授課時(shí)數(shù)不少于22節(jié)，教師大部分時(shí)間都忙于教學(xué)與班級(jí)事務(wù)。因此，教師無(wú)論是參與研習(xí)課程，還是參與教師評(píng)估工作，都需要事先協(xié)調(diào)安排好教學(xué)等相關(guān)事宜，不僅時(shí)間難以配合，而且需準(zhǔn)備大量的評(píng)估材料等，額外增加了教師的工作負(fù)擔(dān)，致使教師對(duì)評(píng)估工作無(wú)法認(rèn)同并積極參與。另一方面，教師教學(xué)工作和行政事務(wù)繁忙，不易安排教師討論、研習(xí)的時(shí)間，教師與其他專(zhuān)家學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)交流更是由于時(shí)間上的限制少之又少，這導(dǎo)致校內(nèi)難以妥善建立教師專(zhuān)業(yè)對(duì)話(huà)機(jī)制，也無(wú)法有效地通過(guò)校外資源幫助教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

此外，教師職業(yè)的傳統(tǒng)地位不容挑戰(zhàn)，教師的自我防御心理較強(qiáng)，部分教師較少反思自身的教學(xué)方法和教學(xué)行為，不愿接受評(píng)估進(jìn)而改變自身。同時(shí)，教師對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)評(píng)估的公平性和目的性心存質(zhì)疑，認(rèn)為其增加負(fù)擔(dān)，視其為“麻煩事”。

四、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的實(shí)施對(duì)策

（一）建立教師評(píng)估約束制度，整合相關(guān)資源

學(xué)校行政制度層面對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的支持是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估推行的重要保障。對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估而言，評(píng)估的政策、行政體制及資源整合等問(wèn)題亟待解決。

第一，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的最終目的是提升教師教學(xué)專(zhuān)業(yè)能力，因此，為保障教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的順利進(jìn)行，應(yīng)著力建立具備法律效力的相關(guān)法律制度和約束政策，以保障教師能夠接受相應(yīng)的教育評(píng)估，而不是采取觀望的態(tài)度。

第二，為減輕教師的行政負(fù)擔(dān)，臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)單位應(yīng)積極思考并整合同質(zhì)性較高的教師評(píng)估計(jì)劃、教育行政資源、教學(xué)輔導(dǎo)資源以及相關(guān)的咨詢(xún)?nèi)藛T、評(píng)估人員等，提升資源的利用率，建立自上而下完善的配套措施。學(xué)校要制定教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以適應(yīng)教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展，地方政府要制定一個(gè)符合教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要的評(píng)估方案，使得學(xué)校、政府以及社會(huì)組織三者有機(jī)結(jié)合，共同制定出適合教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估計(jì)劃。

第三，學(xué)校行政單位間應(yīng)加強(qiáng)交流和溝通，建立資源共享機(jī)制。盡管評(píng)估經(jīng)驗(yàn)不足，但可以建立共同的對(duì)話(huà)溝通機(jī)制，借助“智囊團(tuán)”的力量，在一定程度上可以使學(xué)校行政系統(tǒng)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的支持效果達(dá)到最大化。

第四，實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估必然需要評(píng)估經(jīng)費(fèi)的支持，這就要求學(xué)校能夠合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的使用范圍，正確認(rèn)識(shí)“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管”的重要性，增加評(píng)估經(jīng)費(fèi)的支持力度，積極保障教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃的順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化評(píng)估計(jì)劃的信度和效度，保證彈性

一方面，由于科技的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，教師能夠充分利用多種教學(xué)策略及教學(xué)資源實(shí)施多元化、差異化以及特色化的教學(xué)活動(dòng)。教師教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變要求以傳統(tǒng)講授法為基礎(chǔ)而制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂，應(yīng)在征集多方建議的基礎(chǔ)上，包括試行的過(guò)程中積極尋找被試樣本，從而在實(shí)際推行中不斷完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估計(jì)劃，使得教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃的制定能夠更具有效性和可信度，使評(píng)估計(jì)劃的設(shè)計(jì)既能評(píng)量教師對(duì)于教學(xué)方法的使用、教學(xué)資源的整合，又能針對(duì)課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)及其產(chǎn)生的教學(xué)行為效果做出相應(yīng)的評(píng)判;同時(shí)，評(píng)估計(jì)劃還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)行為的評(píng)估、學(xué)習(xí)效果的檢測(cè)以及課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的實(shí)際影響。只有評(píng)估計(jì)劃設(shè)計(jì)得更符合當(dāng)下教學(xué)模式的實(shí)際需要，更具全面性、多樣性、準(zhǔn)確性，才能充分保證評(píng)估計(jì)劃的信度和效度。

另一方面，對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估而言，應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化申辦審核程序，避免因申請(qǐng)流程的復(fù)雜化影響學(xué)校以及教師參與評(píng)估的熱情。相關(guān)部門(mén)可建立相應(yīng)的申請(qǐng)?jiān)u估流程簡(jiǎn)化平臺(tái)，在精簡(jiǎn)審批流程的同時(shí)，減少各類(lèi)評(píng)估材料和文件的填寫(xiě)，減少教師的行政負(fù)擔(dān)，避免教師對(duì)評(píng)估產(chǎn)生反感。此外，應(yīng)保證教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估計(jì)劃的彈性評(píng)估，無(wú)論對(duì)于主動(dòng)參加評(píng)估的學(xué)校還是教師，都應(yīng)在申請(qǐng)流程環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，避免其因申請(qǐng)?jiān)u估的時(shí)間延誤而造成的參評(píng)失敗。反之，應(yīng)加大評(píng)估計(jì)劃及申請(qǐng)?jiān)u估流程的靈活度，積極鼓勵(lì)學(xué)校以及教師參加評(píng)估，從而提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）整合多元化人才，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估對(duì)于促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)具有十分重要的作用。在評(píng)估中，要特別注重評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。

首先，評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分整合多元化人才，應(yīng)融合多領(lǐng)域、多學(xué)科的資深教師，不僅要確保評(píng)估團(tuán)隊(duì)的評(píng)估人員數(shù)量，而且更要確保評(píng)估人員的質(zhì)量。要求評(píng)估人員既要具備教育教學(xué)的實(shí)際能力，又能掌握教師教學(xué)行為的心理依據(jù)，不僅要熟知不同課程的培養(yǎng)目標(biāo)，而且應(yīng)在了解培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上能夠有針對(duì)性地對(duì)教師的教學(xué)行為和教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估。學(xué)科課程的多樣化以及教學(xué)方法、培養(yǎng)目標(biāo)的差異化，要求評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)整合多元化的人才，使評(píng)估實(shí)現(xiàn)全覆蓋，且評(píng)估的各個(gè)維度都有專(zhuān)業(yè)的評(píng)估人員施行監(jiān)督。

其次，對(duì)于評(píng)估人員的選拔，應(yīng)采取彈性原則，在評(píng)估人員參加初級(jí)培訓(xùn)后，應(yīng)給予其評(píng)估專(zhuān)業(yè)性方面的認(rèn)可或以實(shí)際測(cè)驗(yàn)展現(xiàn)其培訓(xùn)后的當(dāng)下評(píng)估水平，使得參評(píng)教師能夠真正信服評(píng)估結(jié)果，避免教師對(duì)評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)生質(zhì)疑。

最后，對(duì)于評(píng)估人員來(lái)講，必須進(jìn)行定期和不定期的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。評(píng)估人員的評(píng)估水平是否專(zhuān)業(yè)，關(guān)系著教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估過(guò)程和評(píng)估結(jié)果是否值得信賴(lài)。評(píng)估人員不僅要對(duì)評(píng)估本身的知識(shí)、技能有全面的了解，而且要對(duì)教師評(píng)估計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)能夠爛熟于心，對(duì)評(píng)估模式有充分的把握。與此同時(shí)，除了對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練外，還應(yīng)充分實(shí)現(xiàn)不同評(píng)估團(tuán)體和評(píng)估組織間的有效交流，并積極取得參評(píng)學(xué)校和參評(píng)教師的評(píng)估反饋，在實(shí)現(xiàn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和評(píng)估技巧共享的基礎(chǔ)上，完善評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)有效評(píng)估。

（四）建立專(zhuān)業(yè)對(duì)話(huà)機(jī)制，轉(zhuǎn)變教師參評(píng)觀念

一方面，教師評(píng)估工作勢(shì)必在一定程度上耗費(fèi)教師心力，盡管教學(xué)工作是教師工作的重心，但學(xué)校應(yīng)對(duì)教師教學(xué)工作的安排和要求進(jìn)行合理規(guī)劃，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，盡可能減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。只有教師的教學(xué)工作負(fù)擔(dān)減輕，擁有一定的精力，才能促使教師有時(shí)間進(jìn)行自我反思，追求自我提升。學(xué)校應(yīng)著力構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)對(duì)話(huà)機(jī)制，促使不同學(xué)科、不同學(xué)校的教師進(jìn)行良性互動(dòng)，還應(yīng)妥善安排教師的討論時(shí)間和研習(xí)時(shí)間，促進(jìn)教師間的經(jīng)驗(yàn)分享和專(zhuān)業(yè)交流，提升教師的自我反思能力，進(jìn)而提高教師的教學(xué)工作效率和教學(xué)質(zhì)量。

另一方面，教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)成效甚至學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，因此，喚醒教師的自我提升和自我反思意識(shí)對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。教師應(yīng)轉(zhuǎn)變心態(tài)，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估秉持正確的觀念，充分認(rèn)識(shí)到“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管”的重要性，積極主動(dòng)地參與到教師評(píng)估行列之中。

此外，教師還應(yīng)準(zhǔn)確了解教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)估的真正目的，把握評(píng)估的內(nèi)涵。教師作為學(xué)生的表率，應(yīng)堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)、提升自我的習(xí)慣，正視評(píng)估結(jié)果，接受自身應(yīng)對(duì)教學(xué)做出的改變和完善，在保障教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)滿(mǎn)足學(xué)生全面發(fā)展的需要。

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（責(zé)任編輯：趙靜）