辛紅 李維嘉 柴亞茹

關(guān)鍵詞 高校 二級(jí)學(xué)院 綜合治理

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.011

Keywords college; secondary colleges; comprehensive governance

西安電子科技大學(xué)是以信息與電子學(xué)科為主，工、理、管、文多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，直屬教育部，是國(guó)家“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”項(xiàng)目和“211工程”項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)高校之一，2017年學(xué)校信息與通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)學(xué)科，設(shè)有18個(gè)學(xué)院。物理與光電工程學(xué)院是學(xué)校2013年整合成立的新學(xué)院，具有理工交融的學(xué)科特色，學(xué)院現(xiàn)有教職工180余人，學(xué)生2700余人，設(shè)有學(xué)院機(jī)關(guān)辦公室，三個(gè)系室，一個(gè)研究所，兩個(gè)實(shí)驗(yàn)中心，是學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)量較大的學(xué)院之一。綜合治理工作涉及治安安全管理、消防安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、師生日常安全教育、學(xué)院環(huán)境治理等方面工作，面廣量大，紛繁復(fù)雜，加強(qiáng)學(xué)院的綜合治理工作，對(duì)學(xué)院教學(xué)、科研工作的開(kāi)展具有重要作用。

1 學(xué)院綜合治理工作存在的主要問(wèn)題

（1）思想認(rèn)識(shí)不足。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承是高校的主要職責(zé)，學(xué)院是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的主陣地，教學(xué)和科研是學(xué)院的中心工作，師生是學(xué)院的主體，廣大師生對(duì)教學(xué)科研工作能夠給予充分的重視，但對(duì)綜合治理工作存在思想認(rèn)識(shí)不足，關(guān)心不夠，參與度不夠，認(rèn)為目前學(xué)校及校園周邊治安總體形勢(shì)是好的，綜治工作是學(xué)校保衛(wèi)處和職能部門(mén)的任務(wù)，跟個(gè)人關(guān)系不大，因而造成了對(duì)綜治工作盲目樂(lè)觀，主動(dòng)開(kāi)展綜治工作的積極性不足，經(jīng)常處于敷衍應(yīng)付檢查和麻痹大意的狀態(tài)。

（2）規(guī)章制度不夠健全。綜合治理工作離不開(kāi)規(guī)章制度的規(guī)范性要求，目前在學(xué)院層面主要以執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度為主，結(jié)合學(xué)院實(shí)際的規(guī)章制度還不健全，如落實(shí)治安管理責(zé)任制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度等，通過(guò)建立健全規(guī)章制度，讓師生充分認(rèn)識(shí)治安綜合治理工作的重要性，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章，積極參與安全教育活動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)防范措施，做好穩(wěn)定、消防、保密、治安等各方面的安全保障工作。

（3）人員經(jīng)費(fèi)投入不足。目前，學(xué)院綜治工作主要可概括為“三防”人防、物防、技防。人防就是通過(guò)人力進(jìn)行安全防范，比如人員巡邏檢查，值班值日等，物防就是物理防范，由能保護(hù)防護(hù)目標(biāo)的物理設(shè)施，如鐵門(mén)、鐵窗、鐵柜等，主要作用是阻擋和推遲罪犯作案，技防則是通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行安全防范，比如電子監(jiān)控，電子防盜報(bào)警等。這三方面相互配合才能達(dá)到綜治的效果，但這三方面的投入還顯不足，學(xué)院沒(méi)有專職負(fù)責(zé)綜治工作人員，由國(guó)資管理員兼管，沒(méi)有專門(mén)經(jīng)費(fèi)由于綜治工作，包括滅火器購(gòu)置、電子監(jiān)控安裝等，只能對(duì)重點(diǎn)要害部位優(yōu)先保障，不能做到經(jīng)常性的全覆蓋。

2 學(xué)院綜合治理工作主要做法

2.1 加強(qiáng)綜合治理組織建設(shè)

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任，將綜合治理提上管理日程，成為學(xué)院管理的重要一部分。成立學(xué)院綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組。學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，在分管工作范圍內(nèi)對(duì)綜合治理工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理職責(zé)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)既要多支持綜治工作，也要積極參與到基礎(chǔ)工作中去。學(xué)院分管行政、學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綜合治理工作組組長(zhǎng)，各系、所、中心主任擔(dān)任工作組成員，工作組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)院綜合治理工作。

（2）細(xì)化工作職責(zé)、安全責(zé)任到人，建立了學(xué)院—系、所、中心—教職工三級(jí)責(zé)任體系，學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)是綜治工作第一責(zé)任人，機(jī)關(guān)辦公室、三系、一所、兩中心主任任部門(mén)綜治第一責(zé)任人，教職工個(gè)人為所在辦公室綜合治理第一責(zé)任人，輔導(dǎo)員為所在班級(jí)綜合治理第一責(zé)任人，研究生導(dǎo)師為所在課題組綜合治理第一責(zé)任人。

（3）統(tǒng)一思想、齊抓共管，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至師生個(gè)人，應(yīng)意識(shí)到綜治工作的重要性，要做到責(zé)任明確，工作中不推諉、不扯皮，確保綜合治理的基層工作有條不紊開(kāi)展，真正提升管理效果。

2.2 建立健全規(guī)章制度

在綜治工作中建立健全各種規(guī)章制度是保證綜治工作的重要措施，近年來(lái)，學(xué)院加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范流程管理，做到制度管事，流程管人。主要有以下幾個(gè)方面：

（1）綜合治理工作責(zé)任制。建立了學(xué)院—機(jī)關(guān)、系、所、中心—教職工個(gè)人三級(jí)責(zé)任體系，與每間辦公室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格按照實(shí)施綜治工作、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)事跡、追究綜治責(zé)任。

（2）綜合治理工作例會(huì)制度。將綜治工作納入黨政聯(lián)席會(huì)議常規(guī)內(nèi)容，堅(jiān)持綜合治理工作與科研、教學(xué)等學(xué)院主要工作并行。

（3）實(shí)驗(yàn)室安全管理制度。根據(jù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室學(xué)科特點(diǎn)，全面分析不同實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)環(huán)境、日常用水用電、有毒污染等方面的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的建立管理制度，操作流程，危險(xiǎn)源臺(tái)賬等，確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行。

（4）科研保密管理制度。針對(duì)學(xué)院科研項(xiàng)目多，保密要求高，建立保密管理制度，全面開(kāi)展涉密人員、涉密文檔、涉密設(shè)備的集中管理，嚴(yán)格按涉密要求開(kāi)展工作。

2.3 強(qiáng)化信息報(bào)送工作

綜治工作需要全員參與，收集多方信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)潛在隱蔽的危險(xiǎn)有重要作用。學(xué)院廣泛動(dòng)員教職工、學(xué)生對(duì)學(xué)院綜合治理工作的各項(xiàng)情況積極報(bào)送，實(shí)行群防群治，預(yù)防、排查、處置各種群體性時(shí)間、突發(fā)性事件、意外傷害事件，要求以客觀、真實(shí)、時(shí)效性為原則，確保重大治安事件和刑事案件零發(fā)生率。

對(duì)教職工、學(xué)生等學(xué)院各類人員報(bào)送的突發(fā)事件、重要?jiǎng)討B(tài)、緊急情況等，院機(jī)關(guān)辦公室全面負(fù)責(zé)各類信息的匯總、處理工作。要求對(duì)于突發(fā)事故應(yīng)在發(fā)生后電話通報(bào)，再快速整理成文字信息報(bào)送，信息報(bào)送工作特別強(qiáng)調(diào)注意保密性。

2.4 加強(qiáng)綜治宣傳教育工作

綜合治理工作貫穿于學(xué)院教學(xué)科研工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)院結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)學(xué)生多，科研工作用水、用電多，科研工作涉密項(xiàng)目文件多等特點(diǎn)，除加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育外，每學(xué)期至少開(kāi)展一次消防知識(shí)、實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)、保密知識(shí)普及教育，滅火技能培訓(xùn)，督促各辦公室、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦公室消防及安全職責(zé)》，排查安全隱患，提高安全防范意識(shí)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的規(guī)范操作意識(shí)，提高師生應(yīng)急處置能力。

2.5 堅(jiān)持日常安全排查工作

學(xué)院綜治工作始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，學(xué)院組織人員堅(jiān)持每月對(duì)各實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，做到有檢查，有記錄。同時(shí)能夠研判各種風(fēng)險(xiǎn)，提高隱患排查能力。

在節(jié)假日和寒暑假安排人員值班，要求學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶班，要求堅(jiān)守崗位，履行值班職責(zé)，認(rèn)真做好值班情況記載，做好重點(diǎn)部位的巡視檢查。

3 學(xué)院綜合治理工作思考

3.1 關(guān)注學(xué)院特點(diǎn)，把握工作規(guī)律

高校綜合治理是社會(huì)治安綜合治理的有機(jī)組成部分，具有鮮明的群體特征，管理難度較大。學(xué)院應(yīng)在充分研究本院師生結(jié)構(gòu)、學(xué)科構(gòu)成、科研需求、公房使用、發(fā)展規(guī)劃等基本情況的前提下，找準(zhǔn)綜合治理工作開(kāi)展的切入點(diǎn)、執(zhí)行的落腳點(diǎn)、總結(jié)的關(guān)注點(diǎn)。作為二級(jí)基層單位，學(xué)院除深入落實(shí)學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)的各項(xiàng)工作要求外，還需要緊密圍繞教學(xué)、科研、學(xué)生管理等工作內(nèi)容，開(kāi)展安全意識(shí)教育、加強(qiáng)基礎(chǔ)防范工作、完善綜合治理體系等，把握工作規(guī)律，創(chuàng)建平安和諧校園，全面維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

3.2 健全規(guī)章制度，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

要建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，分級(jí)開(kāi)展、落實(shí)舉措。不斷強(qiáng)化、優(yōu)化、細(xì)化學(xué)院、系、所、中心安全管理制度，學(xué)院、系、所、中心消防安全制度，辦公用房綜治責(zé)任制度，實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度，特種設(shè)備管理制度，學(xué)生教育管理制度等，做到綜治工作有規(guī)可依、有章可循。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)院綜治領(lǐng)導(dǎo)班子，系、所、中心、各公房負(fù)責(zé)人的生態(tài)體系建設(shè)，分解工作任務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任。不斷探索人防、物防、技防制度建設(shè)的系統(tǒng)性，加強(qiáng)人防、物防、技防的聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)筑立體防控網(wǎng)絡(luò)。

3.3 完善經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)多方互動(dòng)

學(xué)院在做好綜合治理年度工作計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)做好經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃，支出預(yù)算，大宗貨、服務(wù)招標(biāo)（如滅火器購(gòu)置、消防系統(tǒng)維保、防護(hù)用具采購(gòu)等）等工作。嚴(yán)格按照?？顚Ｓ梅绞綀?zhí)行綜治經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁挪作他用，有條件可配置專兼職財(cái)務(wù)管理人員做好會(huì)計(jì)管理工作，綜治經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)按期向相關(guān)部門(mén)及人員通報(bào)。重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部位的資金投入，應(yīng)采用一事一議的方式，保證項(xiàng)目順利完成。在資金籌措中，應(yīng)在自籌的基礎(chǔ)上，與學(xué)校職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取政策經(jīng)費(fèi)支持，與教師團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)溝通，量化安全需求，增強(qiáng)“校、院、師生”等多方互動(dòng)，共同做好綜治工作。

3.4 杜絕掉以輕心，綜治警鐘長(zhǎng)鳴

學(xué)院應(yīng)時(shí)刻將綜治工作放中心地位，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定對(duì)實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，深刻理解做好綜合治理工作是全面貫徹執(zhí)行黨的高等教育方針的關(guān)鍵一環(huán)，是高校精神文明建設(shè)的基本要求，是確保高校順利完成各項(xiàng)教學(xué)教研工作的首要前提。學(xué)院綜治領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，形成黨政聯(lián)系、齊抓共管的良好局面，堅(jiān)決杜絕浮躁應(yīng)付、心存僥幸、不夠重視的工作作風(fēng)，做好學(xué)院綜治“小環(huán)境”建設(shè)，配合學(xué)校綜治“大環(huán)境”發(fā)展，助力社區(qū)綜治“生態(tài)鏈”健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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