陳云麗+盧隆

摘 要：人類生存發(fā)展中，水土資源發(fā)揮著十分重要的作用，水土資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的資源。如果水土資源不充足，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人類發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響，所以必須要加強(qiáng)水土資源的保持，避免環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的順利推進(jìn)。小流域水土保持的綜合治理就是對(duì)小范圍中的水土資源進(jìn)行有效的治理，更好地促進(jìn)農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展，避免出現(xiàn)自然災(zāi)害。本文就小流域水土保持綜合治理問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。

關(guān)鍵詞：小流域；水土保持；綜合治理；問(wèn)題

當(dāng)前，水土流失嚴(yán)重制約著農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且會(huì)影響到人們生活水平的提高以及社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。水土流失是很多因素導(dǎo)致的，比如降水、風(fēng)力、地形、地貌等。如果出現(xiàn)水土流失將使得土地資源不能被高效利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不好，農(nóng)民生活水平的提高也會(huì)受到限制。做好水土流失的治理，需要以小流域?yàn)閱挝?，采用科學(xué)的水土保持措施，實(shí)現(xiàn)綜合性的治理。

一、小流域水土保持治理存在的問(wèn)題

1、缺乏完善的管理機(jī)制

實(shí)現(xiàn)小流域水土保持的綜合治理，首先需要做的一點(diǎn)就是科學(xué)利用土地資源。小流域主要分布在農(nóng)村，其土地資源是十分珍貴的，耕地與土地治理之間的矛盾就不可避免。比如在治理水土流失問(wèn)題時(shí)，植樹(shù)造林是十分有效的方法，并且具有一定的生態(tài)效益，但是植樹(shù)造林需要占用大量的土地。[1]而且當(dāng)前政策法規(guī)不夠全面，使得出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。比如當(dāng)前政策中對(duì)于占用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，補(bǔ)償無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。盡管已經(jīng)有完善的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綜合治理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是其科學(xué)性以及整體性還有待加強(qiáng)。

2、治理資金不足

水土保持的影響因素是一直都存在的，就算是小流域治理也需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，并且投入大量的資金，同時(shí)需要注意資金的投入不是一次性的，而是需要長(zhǎng)期維持的。一般而言，小流域水土保持治理的資金都是國(guó)家以及地方政府提供的，但是這些資金也只能保證小流域一到兩年的治理，后續(xù)工作的開(kāi)展會(huì)受到極大的影響。此外，一些地方政府對(duì)于小流域綜合治理是忽視的，對(duì)治理問(wèn)題不能長(zhǎng)久的關(guān)注和重視，因此治理效果并不理想。

3、治理技術(shù)水平不高

小流域水土流失出現(xiàn)的原因有很多，而綜合治理的方法一直都是一樣的，比如植樹(shù)造林、防沙固沙等，這些治理方法的技術(shù)水平不高，治理過(guò)程中沒(méi)有與先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合，使得治理效率會(huì)受到影響。

二、小流域水土保持綜合治理的有效策略

1、建立完善的綜合治理機(jī)制

當(dāng)前，小流域水土保持治理中，生態(tài)補(bǔ)償以及水土保持效果的評(píng)價(jià)是主要的發(fā)展方向。應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的水土保持評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)綠化效果、生態(tài)環(huán)境的改善情況以及水土流失減少等。由國(guó)家和地方政府對(duì)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，以此為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整水利工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效保護(hù)，保證評(píng)價(jià)更加可靠。科學(xué)分析和總結(jié)治理方案中的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)治理方案進(jìn)行進(jìn)一步的完善。此外，還需要完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將綜合治理作為重要依據(jù)，明確地區(qū)間的不同，實(shí)現(xiàn)公平、統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有效彌補(bǔ)受補(bǔ)償者的損失。[2]

2、加強(qiáng)資金的投入

要使小流域綜合治理得到有效的開(kāi)展，就必須要有足夠的資金作為支撐，從而使得治理效果順利實(shí)現(xiàn)。在資金投入中不僅需要國(guó)家和地方政府發(fā)揮作用，企業(yè)也需要承擔(dān)一定的責(zé)任，之所以這樣做，主要因?yàn)槠髽I(yè)也是影響水土流失的重要因素。小流域地區(qū)的水土流失與人民群眾的生活也是有一定聯(lián)系的，因此也需要民眾承擔(dān)一定的責(zé)任。國(guó)家應(yīng)建立專項(xiàng)的水土保持資金，明確資金投入的比例，依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況確定投入地方政府多少資金，做好審查工作，避免地方政府出現(xiàn)濫用資金的情況。不僅需要中央撥款，地方政府也需要加強(qiáng)資金投入，從而保證資金更加充足穩(wěn)定，使得綜合治理能夠一直持續(xù)下去。企業(yè)也需要補(bǔ)償、賠償自己生產(chǎn)所造成的損失，[3]同時(shí)加強(qiáng)對(duì)居民的教育，使其生產(chǎn)生活方法得以優(yōu)化。

3、使用先進(jìn)的治理技術(shù)

在小流域綜合治理中，應(yīng)使用科學(xué)的治理技術(shù)，保證綜合治理效果的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于水土流失的影響因素進(jìn)行科學(xué)的分析，明確其原因，比如人為、植被、企業(yè)、氣候等因素，科學(xué)調(diào)查分析，制定完善的治理方案，保證綜合治理方案更加具有針對(duì)性。同時(shí)選擇先進(jìn)的治理技術(shù)和方法，比如賓格石籠等，能夠有效地應(yīng)用到保護(hù)層中，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)良好的綜合治理效果。

4、做好職能部門的管理工作

要使小流域水土保持得到有效的綜合治理，還需要加強(qiáng)相關(guān)職能部門的作用，履行好機(jī)關(guān)部門的責(zé)任，充分發(fā)揮帶頭作用，使得水土保持關(guān)注順利開(kāi)展。同時(shí)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于破壞水土保持的行為要嚴(yán)肅處理，充分發(fā)揮民眾的積極性和參與性，使其更好地投入到綜合治理中，水土保持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要社會(huì)民眾的積極配合，因此應(yīng)加強(qiáng)宣傳，讓社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性，使得水土保持與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾得到有效的環(huán)節(jié)，使得水土綜合治理有效推進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)：

小流域水土保持綜合治理是長(zhǎng)期性的工作，也比較復(fù)雜，因此需要提高對(duì)綜合治理的重視，明確小流域水土保持綜合治理中存在的問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的治理策略，促使小流域的水土保持治理效果得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]熊康寧，王恒松，劉云. 畢節(jié)石橋小流域水土保持綜合治理生態(tài)監(jiān)測(cè)與效益評(píng)價(jià)[J]. 水土保持研究，2012，04：10-15.

[2]黨志良，林啟才，史淑娟. 水土保持綜合治理效益分析與評(píng)價(jià)——以丹鳳縣陳家溝小流域?yàn)槔齕J]. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，03：535-539.

[3]陳瑤. 小流域水土保持綜合治理工程實(shí)踐與探索——雁子小流域水土保持綜合治理工程實(shí)踐為例[J]. 黑龍江水利科技，2014，07：246-248.