畢英華

摘要：環(huán)境衛(wèi)生與群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量密切相關(guān)，也是現(xiàn)代社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措之一。本文圍繞環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源為主題展開分析，在具體給分析環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源困境的基礎(chǔ)上，探討了環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍;人力資源;困境;對(duì)策

環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源作為現(xiàn)代人力資源的重要組成部分，其主要作用是保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，客觀層面而言與現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。但是現(xiàn)如今的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍因待遇有待提高等問題，面臨持續(xù)發(fā)展困境，直接影響我國(guó)環(huán)境衛(wèi)生的穩(wěn)定發(fā)展，不利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，相關(guān)部門有必要圍繞環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源的困境，探討行之有效的應(yīng)對(duì)之策，保障我國(guó)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)提供保障。鑒于此，本文對(duì)“環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源的困境和對(duì)策”展開深層次分析具備一定的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源困境分析

（一）年齡老化和文化水平有待提高

環(huán)衛(wèi)工作人員作為國(guó)家事業(yè)編制人員中的重要組成部分，基于國(guó)家控編政策的影響，近些年來環(huán)衛(wèi)工作人員主要以臨時(shí)工為主，尚未大量引進(jìn)長(zhǎng)期工作人員，并為其上編。這種情況下，環(huán)衛(wèi)工作人員年齡老化成為了不爭(zhēng)事實(shí)，并且伴隨著時(shí)間的推移，外加生活水平的提高，在一系列客觀因素的影響下，年輕人對(duì)環(huán)衛(wèi)工作趨之若鶩，造成環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)期無法吸收新鮮血液，環(huán)衛(wèi)工作人員年齡老化日漸嚴(yán)重，直接危及環(huán)衛(wèi)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展[1]。除此之外，環(huán)衛(wèi)工作專業(yè)技能要求低，無需崗前培訓(xùn)，僅需要在崗前記住一些故障制度即可工作。這樣一來，環(huán)衛(wèi)工作人員入職門檻低，吸收了大量文化程度低的人員。這類人員主要來源于工廠下崗人員或者體弱人員，不利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）待遇有待提高

一直以來，環(huán)衛(wèi)事業(yè)是政府公共財(cái)政購(gòu)買的服務(wù)產(chǎn)品，屬于微利行業(yè)，決定了其待遇水平遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。就目前的環(huán)衛(wèi)工作人員待遇而言，雖進(jìn)行了大幅度提高，但是考慮其工作環(huán)境特殊性，直接說明了環(huán)衛(wèi)工作待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，無法吸引年輕人入行工作。同時(shí)，節(jié)假日、加班等，尚未體現(xiàn)出優(yōu)越感。除此之外，同一層次的勞動(dòng)工人薪酬差異明顯，以建筑小工為例，其工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)衛(wèi)工作，并且其工作環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于環(huán)衛(wèi)工作，直接加大了環(huán)衛(wèi)工作心理落差，致使環(huán)衛(wèi)工作不僅無法吸引人，還無法留住人，但凡有點(diǎn)能力，都會(huì)選擇跳槽，給環(huán)衛(wèi)事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響[2]。

（三）社會(huì)地位有待提高、安全保障力度不足

現(xiàn)如今，社會(huì)快速發(fā)展中，大部分人開始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)重要性，并對(duì)環(huán)衛(wèi)工作重要性具有一個(gè)更加深刻的認(rèn)識(shí)。但是廣大群眾無法從根源上擺脫傳統(tǒng)思想，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作人員持有社會(huì)地位有待提高觀念。當(dāng)前社會(huì)，人們?cè)谖镔|(zhì)生活有保障的前提下，都注重精神文明等高層次的生活，認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工作與精神文明生活理念相悖，造成環(huán)衛(wèi)工作人員社會(huì)地位難以在思想上提高[3]。另外，環(huán)衛(wèi)工作人員日常工作環(huán)境十分惡劣，無論是盛夏，還是寒冬，都是露天作業(yè)，并且工作時(shí)間長(zhǎng)。同時(shí)，在此惡劣的工作環(huán)境下，容易出現(xiàn)中暑、被撞等事故，直接加大了環(huán)衛(wèi)工作危險(xiǎn)性[4]。

二、擺脫環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源困境的對(duì)策分析

（一）按照《勞動(dòng)法》，提高待遇水平

環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源老齡化嚴(yán)重和文化水平低，分析問題的本質(zhì)原因在于待遇水平低，行業(yè)缺乏吸引力，無法吸引一些高素質(zhì)的青壯年入行工作。因此，環(huán)衛(wèi)行業(yè)要想真正意義上擺脫困境，需嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》，提高待遇水平。以社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，將政策性的其他保障落實(shí)到位，例如：帶薪休假、法定節(jié)假日加班發(fā)、延時(shí)加班費(fèi)、工資級(jí)差合理等。另外，提高社會(huì)保障力度，例如嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定，合理確定參?；鶖?shù)，按時(shí)足額發(fā)放高溫、降溫補(bǔ)助、環(huán)衛(wèi)補(bǔ)貼等合法待遇。同時(shí)，考慮環(huán)衛(wèi)工作特殊性，可結(jié)合地方財(cái)政，適當(dāng)補(bǔ)發(fā)環(huán)衛(wèi)工種補(bǔ)貼，以此增加環(huán)衛(wèi)工作人員待遇水平，吸引更多的高素質(zhì)青年人入行工作。

（二）提高社會(huì)地位，落實(shí)安全保障措施

相關(guān)部門需以行業(yè)費(fèi)用定額為基礎(chǔ)，本著“以費(fèi)養(yǎng)事”的理念核算環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。之所以如此，是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制下，社會(huì)各行業(yè)都在快速發(fā)展，薪酬水平不斷提高，隨之而來的是社會(huì)提高的提高。因此，環(huán)衛(wèi)行業(yè)亦是如此，需要緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，不斷核算環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)參照社會(huì)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)衛(wèi)工作待遇，以此提高環(huán)衛(wèi)工作社會(huì)地位。需強(qiáng)調(diào)的是僅從薪酬水平提高環(huán)衛(wèi)工作待遇水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)監(jiān)管，避免企業(yè)超時(shí)用工，加重工作勞動(dòng)強(qiáng)度，合理保護(hù)環(huán)衛(wèi)工作人員基本權(quán)益，以此提高環(huán)衛(wèi)工作人員社會(huì)地位。另外，落實(shí)安全保障措施。建立環(huán)衛(wèi)工作休息站，免費(fèi)提供防寒、防暑等安全用品，以此降低環(huán)衛(wèi)工作安全事故發(fā)生幾率。

（三）市場(chǎng)化改革

環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源市場(chǎng)化改革的目的在于建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，并不是單純的節(jié)約作業(yè)成本。因此，環(huán)衛(wèi)部門需積極轉(zhuǎn)變觀念，以合理的價(jià)格推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化健康發(fā)展。低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終結(jié)果并不是降低行業(yè)成本，而是將環(huán)衛(wèi)事業(yè)逐漸走向滅亡。因此，環(huán)衛(wèi)行業(yè)需進(jìn)行積極的市場(chǎng)化改革，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行政策等，落實(shí)好環(huán)衛(wèi)工作人員基本福利等，保證環(huán)衛(wèi)工作基本保障要求全部得到滿足。唯有如此，才能創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍，并且源源不斷的吸收青壯年，為城市建設(shè)提供保障。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人力資源作為現(xiàn)代人力資源的重要組成部分，在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)存在年齡老化和文化水平有待提高、待遇有待提高、社會(huì)地位有待提高、安全保障力度不足等一系列問題，制約了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門有必要予以提高待遇水平等良策，組建穩(wěn)定的高素質(zhì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，為我國(guó)城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡進(jìn)海.關(guān)于加強(qiáng)人力資源管理穩(wěn)定廈門環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的思考[J]河南建材，2017（04）：177-179

[2]溫偉.周環(huán)衛(wèi)單位人力資源中的績(jī)效管理分析[J]人力資源管理，2016（10）：143.

[3]牛英華.加強(qiáng)人力資源統(tǒng)計(jì)管理促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)和諧發(fā)展[J]統(tǒng)計(jì)與管理，2014（05）：27-28

[4]高海永.我國(guó)非標(biāo)準(zhǔn)人力資源狀況研究——以西寧市城東區(qū)環(huán)衛(wèi)工人為視角[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014（01）：94-96.