吳永輝 馬堃

摘要：輸變電工程作為國家的重點投資項目，為人民群眾帶來極大的便利，但受體制原因，輸變電工程重社會效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，這就使得輸變電工程建設(shè)全過程造價控制變得比較困難。綜上，本文首先對輸變電項目的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，同時分析了輸變電項目質(zhì)量和造價的影響因素，在此基礎(chǔ)上，提出了加強輸變電工程質(zhì)量和造價控制的措施。

關(guān)鍵詞：輸變電工程;造價控制;階段

一、輸變電工程中電工程質(zhì)量和造價現(xiàn)狀分析

（一）輸變電工程項目設(shè)計不合理

在一般情況之下輸變電工程建設(shè)中工程設(shè)計的質(zhì)量和造價是要經(jīng)過一定的設(shè)計環(huán)節(jié)才能夠有效開展的，而具體的設(shè)計內(nèi)容主要包括方案的設(shè)計以及施工圖的設(shè)計等，可以說輸變電工程的項目設(shè)計能夠體現(xiàn)整個工程最終的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)。但是在具體實踐的過程中我們發(fā)現(xiàn)很多設(shè)計人員對于技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的認(rèn)識不夠，由于設(shè)計市場化的趨勢越來越明顯，所以很多設(shè)計人員在進(jìn)行輸變電項目設(shè)計的時候往往會遵從業(yè)主的各種要求，再加上一些比較年輕的設(shè)計人員對于輸變電項目設(shè)計工作的經(jīng)驗欠缺，往往會在方案設(shè)計之中格外注重形式而忽略了成本的問題，這種設(shè)計工作很有可能會導(dǎo)致造價的成本無法控制。

（二）施工階段造價管理的認(rèn)識不足

經(jīng)過調(diào)查研究我們就會發(fā)現(xiàn)不管是輸變電工程施工的管理模式還是施工人員以及管理人員對于輸變電工程質(zhì)量和造價的認(rèn)識都存在很大的問題，輸變電工程的管理人員在進(jìn)行具體施工的時候往往存在重技術(shù)輕造價，他們一般都時等到施工完成之后在進(jìn)行結(jié)算，而且在進(jìn)行核算的時候也是格外注重成本的核算而不是造價的核算，長此以往整個輸變電項目的造價管理和質(zhì)量控制就會顯得十分被動。

（三）工程施工組織設(shè)計不合理

在輸變電工程的整體建設(shè)之中施工環(huán)節(jié)的施工組織展示的是一個工程項目的整體管理理念和方法，施工組織設(shè)計工作還與整個工程的質(zhì)量控制以及造價管理有著密不可分的聯(lián)系。因此項目在進(jìn)行建設(shè)和組織設(shè)計的時候必須要保證設(shè)計的合理性。但是在具體施工的過程中發(fā)現(xiàn)很多項目并沒有及時的優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)的組織設(shè)計工作，甚至還有一些工程存在著盲目追求工程優(yōu)質(zhì)和工期提前而進(jìn)行盲目設(shè)計。

二、輸變電項目工程質(zhì)量和造價影響因素分析

（一）可行性研究和投資估算

輸變電項目建設(shè)前期階段需要對的進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定電網(wǎng)規(guī)劃方案，在規(guī)劃方案得到相關(guān)部門審批認(rèn)定后才能投入進(jìn)行的建設(shè)?？尚行匝芯亢屯顿Y估算是工程造價上非常重要的一步。這不僅影響到項目的總投資預(yù)算，并且還會對整合輸變電項目的資金分配起到指導(dǎo)作用。輸變電工程的可行性研究包含兩個部分，一部分是對輸變電項目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，另外一部分是考慮對建設(shè)目標(biāo)的優(yōu)化考量，如建設(shè)完成后用電的經(jīng)濟(jì)型和效益型等方面，這些能夠為項目建設(shè)后面的造價進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。可行性研究是投資估算的前提，在可行性研究完成后，會對項目建設(shè)的投資有一個初步的估算，這也是項目資金撥付的前提依據(jù)。

（二）項目建設(shè)的規(guī)模和環(huán)境

輸變電項目根據(jù)所建地點的環(huán)境和建設(shè)目標(biāo)的要求會確定項目建設(shè)的規(guī)模。在居住密集區(qū)，因輸變電項目服務(wù)的人群量大，項目建設(shè)的規(guī)模就要大些。若在非居住密集區(qū)，所建設(shè)規(guī)模就要小些。項目建設(shè)規(guī)模的大小影響著項目造價的多少。因電網(wǎng)工程建設(shè)需要征用土地，所以圍繞土地開展的一系列工程都涉及到資金的使用，包括對房屋拆除的賠償費用，人工費等等。

（三）材料招標(biāo)采購和設(shè)計變更

眾所周知，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)所需要原材料價格，人工價格的上漲，都會影響著工程的造價。近年來受市場經(jīng)濟(jì)的影響，工程建設(shè)的建設(shè)物資如鋼筋、混凝土等價格都有所變動。所以在工程的材料招標(biāo)采購過程中，要對市場進(jìn)行調(diào)研，對每項材料的價格進(jìn)行掌控，以便選擇合理的材料供應(yīng)商。在設(shè)計階段，設(shè)計人員也要在現(xiàn)場進(jìn)行勘察，做到對實地情況有準(zhǔn)確的了解，以便工程設(shè)計能夠做的盡量細(xì)致，減少項目后期工程設(shè)計的變更，這也是影響工程造價的重要因素之一。

三、加強輸變電工程造價控制的措施

（一）加強決策控制

輸變電項目的決策階段對項目的工程造價有很大的影響，所以在項目的決策階段要做好充分的調(diào)研，要匯集項目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位對項目具體情況進(jìn)行討論，以便確定項目建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。在項目目標(biāo)確定后，根據(jù)項目決策的情況，進(jìn)行工程造價。項目決策階段，涉及到可行性研究報告的編制，可行性研究報告的編制過程中要匯集各參與方的意見，也要對不同廠家的方案進(jìn)行對比，選擇最適合本工程的方案，選擇技術(shù)上能夠滿足要求的方案，在滿足建設(shè)目標(biāo)的前提下，報價合理的廠家。決策階段的合理控制能夠為后面的工程造價提供有力的支持，在項目建設(shè)控制工程投資管理過程中起到關(guān)鍵性作用。

（二）推行合理工程設(shè)計

輸變電項目建設(shè)前期，決策投資會影響到整個工程的工程造價，在決策完成后，會進(jìn)行項目的初步工程設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計會對項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行確定，從而形成設(shè)計概算，施工圖設(shè)計也是工程量清單確定的依據(jù)。不同地區(qū)的輸變電項目有著不同的項目建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)的工程造價也不同，所以要進(jìn)行合理的工程設(shè)計，這樣才會對整體的工程量有比較準(zhǔn)確的把握，減少后期工程量修改造成的造價修改情況，從而降低工程投資的成本和項目建設(shè)完成后運營維護(hù)的成本。

（三）加強設(shè)備和材料的采購管理

在項目建設(shè)過程中，一定會涉及到設(shè)備和材料的采購。在設(shè)備和材料的采購費用是輸變電項目造價中重點計算和統(tǒng)計的部分。為此要加強對市場的調(diào)研，選擇優(yōu)質(zhì)且報價合理的材料設(shè)備供應(yīng)商。同時需要采購的材料，設(shè)備也要有序進(jìn)場，減少設(shè)備、材料的倉儲費用，也減少了前期資金的占用，這樣也能夠在一定程度上降低工程造價的費用。

四、結(jié)束語

隨著電力行業(yè)改革的深入，電力企業(yè)越來越重視電力工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。作為電力工程的基礎(chǔ)工程之一，輸變電工程的造價控制過程中還存在很多問題，導(dǎo)致資金利用效率較低，材料浪費嚴(yán)重等問題出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著輸變電工程的未來發(fā)展。因此，研究分析輸變電工程質(zhì)量和造價控制具有重要的現(xiàn)實意義。

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