劉 宜，蘇 夏

(1.四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心，成都 610000；2.成都市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，成都 610000)

1 前 言

電子產(chǎn)品經(jīng)使用、淘汰后成為廢棄電器電子產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“廢電器”)，又稱電子廢物。隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的加速，以廢電視機(jī)、廢手機(jī)為代表的大量廢電器產(chǎn)生，且增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廢電器產(chǎn)生速度為每年5%～8%，存量每5年增加16%～28%。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全世界廢電器超過(guò)70%被出口中國(guó)[1]。除國(guó)外流入外，我國(guó)自身產(chǎn)生量也很龐大。根據(jù)《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2017》測(cè)算，僅電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電腦、房間空調(diào)器(簡(jiǎn)稱“四機(jī)一腦”)5類產(chǎn)品的理論報(bào)廢量就約1億臺(tái)，與2016年相比總體呈上升趨勢(shì)[2]。有專家還曾以2007年量為基數(shù)估算了2020年存量，屆時(shí)廢電腦數(shù)量將升至2～4倍，廢手機(jī)數(shù)量增加7倍，廢電視機(jī)增加1～2倍[3]。廢電器中含多種有毒有害物質(zhì)，如錫(Sn)、銻(Sb)、鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘、六價(jià)鉻(Cr6+)、鋇(Ba)、鎳(Ni)、銅(Cu)、鋅(Zn)等(類)重金屬和鈹(Be)；苯二甲酸二丁酯(DBP)、聚氯乙烯(PVC)、磷酸三苯脂(TPP)、鄰鄰苯二甲酸雙酯(DEHP)、壬基苯酚(NP)、多氯聯(lián)苯(PCBs)、多溴聯(lián)苯(PBBs)、多溴聯(lián)苯醚(PBDEs)和多氯化萘(PCNs)等有機(jī)物。以電腦為例，生產(chǎn)1臺(tái)電腦700多種原料中，對(duì)人體有害的超過(guò)50%，可污染環(huán)境物質(zhì)達(dá)10kg以上[4]。這些廢電器如果不能有效處置，會(huì)產(chǎn)生巨大的環(huán)境問(wèn)題。

2 非法處置帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

與污染相對(duì)應(yīng)的是，廢電器中含多種資源，如金屬、塑料、玻璃、可再利用零部件等，經(jīng)濟(jì)價(jià)值十分可觀。從原料角度看，平均生產(chǎn)1t電腦及部件約使用0.9kg黃金，270kg塑料，128.7kg銅，1kg鐵，58.5kg鉛，39.6kg錫，36kg鎳，19.8kg銻，還有貴重金屬鈀、鉑等[5]。從回收和循環(huán)角度看，廢電器中80%～90%物質(zhì)屬于有價(jià)資源物，如電腦金屬含量35%，洗碗機(jī)則高達(dá)55%[6]。

這樣的背景下，廣東貴嶼、浙江臺(tái)州等地區(qū)曾在一段時(shí)間內(nèi)以小作坊為單位處理了大量廢電器。之所以稱為“非法”，是因?yàn)檫@些小作坊的處理過(guò)程沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也沒(méi)有配套污染防治措施，拆解產(chǎn)生的可再利用元件通過(guò)二手市場(chǎng)使用到新產(chǎn)品中；不能再利用的，回收資源后丟棄或焚燒[7]。小作坊拆解廢電器的作業(yè)方式詳見表1。

表1 小作坊拆解廢電器作業(yè)方式[8] Tab.1 Operation mode of small workshops to dismantle the WEEE

非法拆解方式造成了貴嶼、臺(tái)州等地區(qū)的嚴(yán)重污染。雖然現(xiàn)在小作坊大多已取締，但造成的環(huán)境問(wèn)題不容忽視。

2.1 大氣環(huán)境污染

非法拆解作坊沒(méi)有負(fù)壓收集措施，空調(diào)、冰箱等電器中含有的氟利昂等易揮發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)直接進(jìn)入大氣，破壞臭氧層。不易揮發(fā)的污染物成分以氣溶膠或懸浮顆粒物等形式進(jìn)入大氣中。Wong[9]及Deng等[10]對(duì)貴嶼的研究表明，多溴二苯醚(PBDEs)在TSP和PM2.5中總量分別達(dá)到了21.5ng/m3和16.6ng/m3，比當(dāng)時(shí)所報(bào)道的其他區(qū)域大氣中濃度高兩個(gè)數(shù)量級(jí)左右。同時(shí)該區(qū)域大氣還含有高濃度的二惡英(PCDD /Fs)及多環(huán)芳烴(PAHs)，其中PAHs 苯并[a]芘(BaP)濃度為廣州的20倍。

2.2 土壤、水、底泥及生物富集

2.2.1 重金屬

金屬類是廢電器拆解的主要產(chǎn)物。因此重金屬污染是廢電器處理關(guān)注的重點(diǎn)。黃華偉等[11]對(duì)龍?zhí)伶?zhèn)廢電器拆解區(qū)的河道底泥研究表明，拆解區(qū)下游底泥受到了重金屬不同程度地污染，Cd、Cr、Cu、Zn和Pb含量大幅增加。其中Cd含量最高可達(dá)背景值的10倍，且距拆解區(qū)越近，其值越大。潘海燕[12]等研究臺(tái)州廢電器拆解區(qū)的重金屬污染情況，認(rèn)為近年來(lái)非法拆解作坊雖然得到一定控制，但因?yàn)橹亟饘俑邭埩?，難降解和持久性等特點(diǎn)，土壤重金屬污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。張金蓮[13]等研究清遠(yuǎn)廢電器拆解區(qū)的土壤表明，拆解區(qū)附近表層土壤Pb、Cu、Cd、Zn、Ni和Cr含量表現(xiàn)出不同程度富集，樣品綜合污染指數(shù)在0.30～14.61之間，68.2%的樣品受到污染，其中53.3%為重污染等級(jí)。大部分重金屬相關(guān)性良好，簡(jiǎn)單粗放的廢電器回收活動(dòng)是周邊土壤污染的重要來(lái)源。吳江平等[14]分析廣東廢電器拆解地稻田土壤和大米Cd、Cu和Pb等含量，結(jié)果顯著高于對(duì)照區(qū)。土壤和大米中重金屬含量與拆解類型有關(guān)：電子元件拆解廠附近稻田土壤和大米中Cd含量顯著升高，電路板和電纜線拆解廠附近土壤和大米中Cu含量較高。粗獷的廢電器拆解活動(dòng)造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)田污染和人群健康風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 二惡英類

民惟邦本，本固邦寧。河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，改革開放以來(lái)，糧食生產(chǎn)連續(xù)跨上3000萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸和6000萬(wàn)噸4個(gè)大臺(tái)階，全省用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)了1/10的糧食。

二惡英類污染物也是廢電器處理帶來(lái)的一類主要污染物，其中PCBs來(lái)自廢變壓器或電容器的導(dǎo)熱/絕緣油；PBDEs是計(jì)算機(jī)顯示器背殼等塑料添加溴代阻燃劑，在廢電器堆放或加熱過(guò)程中可能不同程度地釋放到環(huán)境中；PCDD /Fs是在對(duì)廢電器進(jìn)行焚燒等粗暴處置時(shí)產(chǎn)生[15]。這三類 POPs 是廢電器拆解區(qū)的二惡英類主要環(huán)境污染物。林娜娜等[16]采樣分析清遠(yuǎn)廢電器拆解區(qū)河流底泥PCBs污染水平，樣品PCBs含量在0.36～3.160μg/g之間，遠(yuǎn)超出膠州灣東岸淺層、第二松花江底泥等中的含量。大部分采樣點(diǎn)PCBs以三～五氯為主，與廢電器中PCBs主要含三～五氯的情況吻合，PCBs生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)大于50%，風(fēng)險(xiǎn)較高。宋楊等[17]對(duì)浙江省廢電器拆解區(qū)雞蛋和鯽魚中二惡英和PCBs的污染狀況進(jìn)行取樣，二惡英總量為28.78、14.11 pg/g，PCBs總量為6 511.71、21 204.43 pg/g，均遠(yuǎn)高于非拆解區(qū)，電子垃圾拆解地食品中二惡英和PCBs污染比較嚴(yán)重。汪亞林采集了臺(tái)州廢電器拆解區(qū)的地下水進(jìn)行分析，地下水PCBs平均濃度為0.130 4μg/L，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集中式生活飲用水地表水特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值》(0.02μg/L)的6.5倍[18]。陳香平等[19]分析臺(tái)州廢電器拆解區(qū)周邊水和沉積物中PBDEs的含量，水體中含量為9.4～57.2 ng/L。其中與拆解區(qū)最近的采樣點(diǎn)含量最高。隨著采樣點(diǎn)外移，水體中PBDEs含量有所下降，但即使是最外圍的最低值(9.4 ng/L)也大幅高于珠江入?？谒w中的0.344 ng/L，均值(25.9 ng/L)則顯著高于北美安大略湖中的4.19 pg/L。沉積物中PBDEs含量為3.7～38 775 ng/g，同樣與離拆解區(qū)的空間距離呈顯著負(fù)相關(guān)性，證明河道中PBDEs的主要污染源為廢電器拆解。

2.2.3 其他污染物

廢電器拆解活動(dòng)所釋放的污染物中， PAHs也是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。對(duì)貴嶼的研究表明，土壤中的PAHs類污染物主要以萘、菲和熒蒽為主，可能是來(lái)自廢電器的不完全燃燒[20]。六溴環(huán)十二烷(HBCD)和短鏈氯化石蠟(SCCPs)是斯德哥爾摩公約候選 POPs 名單物質(zhì)。袁博等[21]研究了臺(tái)州地區(qū)土壤SCCPs的污染狀況，區(qū)域平均濃度達(dá)2 689ng/g(干重)，與四川臥龍自然保護(hù)區(qū)土壤192ng/g(干重)的濃度相比存在嚴(yán)重污染。

2.3 人群健康

嚴(yán)重的環(huán)境污染使人群健康受到高度威脅。廣東省汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院對(duì)貴嶼外來(lái)人口的研究結(jié)果表明，接近百分之九十的被調(diào)查人群患有皮膚、呼吸系統(tǒng)等各種疾病[22]。癌癥或其他不明病癥頻發(fā)，甚至有一部分從事廢電器拆解的女工分娩羊水呈墨綠色，誕生的嬰兒皮膚漆黑并很快夭折。

3 基金政策

廢電器“非法”拆解的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)范處理問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。2012年7月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》實(shí)施，建立了廢電器處理基金政策?；鹫邔?duì) “四機(jī)一腦”5類廢電器生產(chǎn)者實(shí)行從量定額計(jì)征，對(duì)處理企業(yè)規(guī)范處理實(shí)行定額補(bǔ)貼[23]。國(guó)家對(duì)廢電器處理企業(yè)實(shí)行資格許可制度，資格許可由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同同級(jí)發(fā)改、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等部門編制地區(qū)廢電器處理發(fā)展規(guī)劃布點(diǎn)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部備案同意后，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審發(fā)許可的方式進(jìn)行[24-25]。基金補(bǔ)貼申請(qǐng)由生態(tài)環(huán)境部門組織審核。原環(huán)境保護(hù)部制定了四個(gè)重要指南作為審核工作的依據(jù)：《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南》(簡(jiǎn)稱《拆解指南》)作為處理企業(yè)規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)，明確了企業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)管理的方式和方法；設(shè)施、設(shè)備管理的具體細(xì)節(jié)；拆解處理步驟和每步操作的具體要求等[26]。《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》作為審核單位審核重要依據(jù)，明確了處理數(shù)量核定原則、拆解處理紅線、基金管理紀(jì)律等[27]。《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報(bào)送信息指南》對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源計(jì)劃信息(ERP)系統(tǒng)提出細(xì)則要求，企業(yè)ERP系統(tǒng)必須能記錄廢棄電器電子產(chǎn)品運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)流程[28]?！稄U棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》作為市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)處理資格許可重要依據(jù)，明確了可獲處理資格許可的處理企業(yè)條件及資格許可核發(fā)程序等[29]。

4 規(guī)范處理的產(chǎn)污分析與控制

圖1 廢電視機(jī)(顯像管CRT)拆解流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)圖Fig.1 Dismantling process and production node of waste TV (CRT)

圖2 廢電視機(jī)(液晶)拆解流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)圖Fig.2 Waste TV (liquid crystal) disassembly process and pollution production node map

圖3 廢冰箱拆解流程圖Fig.3 Waste refrigerator disassembly process

圖4 廢電腦拆解流程圖Fig.4 Waste computer disassembly flow chart

圖5 廢空調(diào)、洗衣機(jī)拆解流程圖Fig.5 Waste air conditioning, washing machine disassembly process

根據(jù)第二章對(duì)“非法”拆解污染情況綜述及規(guī)范處理的產(chǎn)污分析可知，規(guī)范處理過(guò)程也必須采取有效的控制措施，才能進(jìn)一步減輕廢電器處理對(duì)環(huán)境的影響。產(chǎn)生污染物名稱及原因、主要危害、控制建議方式如下：

4.1 大氣污染物

原料堆存過(guò)程可能產(chǎn)生PBDEs，處理過(guò)程主要產(chǎn)生粉塵、制冷劑和汞蒸氣3類。大氣污染物的產(chǎn)生情況及控制方式詳見表2。

表2 大氣污染物的產(chǎn)生情況及控制方式Tab.2 Generation and control methods of atmospheric pollutants

續(xù)表2

污染物名稱產(chǎn)生原因主要危害控制方式處理環(huán)節(jié)污染控制場(chǎng)外(場(chǎng)內(nèi))污染消除汞蒸氣液晶顯示器電視機(jī)的背光源摘取燈管斷裂劇毒?？诜?、吸入或接觸后可以導(dǎo)致腦和肝損傷。生物富集性處理工位用側(cè)吸風(fēng)或下吸風(fēng)的方式負(fù)壓吸附含汞光源及吸附汞的活性炭屬于危險(xiǎn)廢物。交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證并具有相應(yīng)處理能力單位處置

4.2 廢水

“非法”拆解產(chǎn)生的廢水主要來(lái)自于金屬提取等酸浸過(guò)程。規(guī)范處理過(guò)程產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢水較少，主要來(lái)自全自動(dòng)洗衣機(jī)拆解平衡環(huán)內(nèi)的鹽水及地坪沖洗水。平衡環(huán)內(nèi)鹽水屬于含鹽工業(yè)廢水，應(yīng)當(dāng)妥善收集稀釋后達(dá)標(biāo)排放。生產(chǎn)及庫(kù)房區(qū)域地坪沖洗水可能含有懸浮物、地面殘留廢潤(rùn)滑油等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。生產(chǎn)及庫(kù)房區(qū)域地面應(yīng)進(jìn)行防腐、防滲設(shè)計(jì)，避免廢潤(rùn)滑油等液體泄漏污染地下水，危險(xiǎn)廢物庫(kù)房等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等要求。

4.3 噪聲

目前，“四機(jī)一腦”處理主要采用人工物理方式拆解，產(chǎn)生噪聲的環(huán)節(jié)較多。主要有拆解作業(yè)噪聲、物料收集噪聲等。生產(chǎn)作業(yè)中應(yīng)盡量減少物料拋投動(dòng)作、減少榔頭等大工具的使用等。物料收集中應(yīng)盡量降低玻璃等噪聲較大的產(chǎn)物收集落差，在物料收集通道使用柔性接頭或隔音(吸聲)材料包裹等。對(duì)屏錐分離、電機(jī)/壓縮機(jī)打孔等噪聲源強(qiáng)較大的工位實(shí)行工人勞動(dòng)保護(hù)。

4.4 固體物料(拆解產(chǎn)物)

“四機(jī)一腦”拆解后產(chǎn)生的最終物料主要是固體狀態(tài)。其中大部分有循環(huán)再生利用價(jià)值，因此廢電器又被成為“城市礦山”。廢電器拆解產(chǎn)生的主要資源物量詳見表3。

表3 廢電器拆解產(chǎn)生的主要資源物量Tab.3 Main resources generated by dismantling the WEEE

注：以上數(shù)據(jù)來(lái)自調(diào)研統(tǒng)計(jì)。

同時(shí)，部分拆解產(chǎn)物也有一定危險(xiǎn)特性，“非法”拆解產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題主要就是來(lái)自于對(duì)這部分拆解產(chǎn)物的“粗暴”回收、提取過(guò)程。本文結(jié)合拆解產(chǎn)物的危險(xiǎn)特性、再生利用價(jià)值、環(huán)保處理要求等，建議將固態(tài)(半固態(tài))拆解產(chǎn)物分為資源類、固體廢物類、危險(xiǎn)廢物類、特殊管控類4類進(jìn)行分級(jí)管理。其中，資源類是指具有較高再生利用價(jià)值，可在環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求下進(jìn)行再生利用的拆解產(chǎn)物。固體廢物類指基本不具備再生利用價(jià)值，可填埋處置的拆解產(chǎn)物。特殊管控類指雖未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》[30]，但具有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有特定處理要求的拆解產(chǎn)物。危險(xiǎn)廢物類指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》[30]，可按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自行處置利用或外委交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證且具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的單位處理的拆解產(chǎn)物。為與“非法”拆解進(jìn)行對(duì)比，表4通過(guò)調(diào)研給出了規(guī)范條件下資源物的最終可能回收方式。

表4 拆解產(chǎn)物產(chǎn)生情況及處置要求Tab.4 Dismantling product production and disposal requirements

5 困難與對(duì)策建議

在基金補(bǔ)貼制度的指導(dǎo)下，目前全國(guó)共有109家廢電器處理企業(yè)列入了財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，2012年至今，規(guī)范處理了大量廢電器。其中，僅四川省2018年一年，規(guī)范處理量就達(dá)612萬(wàn)臺(tái)。大量廢電器進(jìn)入規(guī)范處理企業(yè)處理，阻斷了“非法”處置的源頭，消除了非法處置帶來(lái)的諸多環(huán)境問(wèn)題，保障了人民健康安全。但目前，廢電器規(guī)范處理仍然還存在一些困難。

5.1 部分拆解產(chǎn)物處理存在難點(diǎn)

在規(guī)范的處理環(huán)境下，廢電器處理產(chǎn)生的大氣、水污染及噪聲問(wèn)題得到有力控制。但部分拆解產(chǎn)物的終端處理(表4)還存在一定困難。如冰箱保溫材料再生利用、液晶面板資源提取、電路板貴金屬深度提取、電子元器件再生利用等，這些難點(diǎn)具有明顯的關(guān)卡效益，制約著廢電器處理行業(yè)的發(fā)展。在后續(xù)發(fā)展中，建議鼓勵(lì)有設(shè)備研發(fā)與制造能力的企業(yè)或根據(jù)市場(chǎng)需要，具有前瞻性的研究可再生利用資源處理技術(shù)，研發(fā)處置設(shè)備。如：液晶面板綜合利用設(shè)施，CRT含鉛玻璃本地化應(yīng)用技術(shù)、電路板貴重金屬高效回收利用技術(shù)等，并進(jìn)一步提高設(shè)備和生產(chǎn)線的自動(dòng)化程度，推動(dòng)專用設(shè)備領(lǐng)域的發(fā)展和拆解處理技術(shù)的進(jìn)步。在研發(fā)資金方面，建議在國(guó)家相關(guān)政策范圍內(nèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本、外國(guó)資本，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與廢電器處理的后續(xù)資源化利用設(shè)施建設(shè)，深化資源再利用模式，延伸處理產(chǎn)業(yè)鏈，再生更多拆解產(chǎn)物為原料。

5.2 基金補(bǔ)貼品種較少

目前，基金補(bǔ)貼范圍僅僅針對(duì)“四機(jī)一腦”5種廢電器。手機(jī)、熱水器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等9類廢電器自2015年被納入基金補(bǔ)貼目錄后，至今未出臺(tái)相應(yīng)的基金征收管理辦法和拆解處理規(guī)范。因此，我國(guó)規(guī)范處置企業(yè)實(shí)際處理品種也多局限于“四機(jī)一腦”。建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)配套政策，明確手機(jī)等其它9類廢電器的管理要求，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)更多種類的廢電器進(jìn)入規(guī)范處理渠道，進(jìn)一步發(fā)揮“城市礦山”作用，消除環(huán)境隱患。

5.3 回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)還需加強(qiáng)

廢電器有效回收是廢電器規(guī)范處理的前提。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，整合社會(huì)廢舊物資和廢電器回收資源，推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓展回收渠道，建立覆蓋面廣、效率高、參與廣泛的專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)體系和資源循環(huán)利用的公共服務(wù)信息平臺(tái)。還應(yīng)鼓勵(lì)定點(diǎn)處理企業(yè)建立與廢舊物資(再生資源)回收公司、家電銷售企業(yè)以及家電生產(chǎn)企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的緊密結(jié)合，拓展思路，創(chuàng)新回收機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電話預(yù)約等方式擴(kuò)大收集范圍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有回收體系的監(jiān)管，規(guī)范回收市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格監(jiān)管廢舊物資回收再生資源交易市場(chǎng)及回收企業(yè)廢電器處置去向，盡力防止廢電器流入“非法”處置渠道，防止非法交易和回收拆解過(guò)程的二次污染。

6 結(jié) 語(yǔ)

廢電器產(chǎn)生量大、產(chǎn)生源廣、增長(zhǎng)速度快，兼具環(huán)境污染性和資源再生性的雙重屬性。本文綜述文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，大量廢電器曾被 “非法”拆解，帶來(lái)了諸多環(huán)境問(wèn)題。規(guī)范處置廢電器，合理回收資源勢(shì)在必行。在這樣的背景下，從2012年7月起，國(guó)家對(duì)部分品種廢電器實(shí)施了基金制度，促進(jìn)了大量廢電器流入規(guī)范處理渠道，阻斷了“非法”處置的源頭。本文結(jié)合調(diào)研，分析了規(guī)范處理的污染產(chǎn)生環(huán)節(jié)，提出了污染控制建議。在規(guī)范處理?xiàng)l件下，大部分污染物質(zhì)能得到有效控制，但部分拆解產(chǎn)物的處理還存在困難。本文結(jié)合當(dāng)前污染控制難點(diǎn)及基金制度實(shí)施情況，建議通過(guò)鼓勵(lì)相關(guān)單位前瞻性技術(shù)研發(fā)，打通處理瓶頸；增加補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大基金政策范圍；加強(qiáng)回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，防止廢電器流入“非法”處置渠道等措施，進(jìn)一步促進(jìn)廢電器處理行業(yè)的健康發(fā)展，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。