鄭光勇

[摘要]網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商是政協(xié)協(xié)商的重要形式，也是加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容。要從推動(dòng)協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、開放的眼光、有力的措施，特別是要通過強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障等舉措，努力推進(jìn)人民政協(xié)的網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商持續(xù)深入廣泛開展。

[關(guān)鍵詞]人民政協(xié) 網(wǎng)絡(luò)議政 遠(yuǎn)程協(xié)商 協(xié)商民主

[中圖分類號(hào)]D628

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-2803（2019）01-0041-05

2014年9月21日，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中指出，人民政協(xié)要探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效。此后，中共中央2015年2月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》以及中共中央辦公廳2015年6月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，都提出要進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的新形式。

一、人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的實(shí)質(zhì)和優(yōu)勢

人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位、各專門委員會(huì)、各界委員和有關(guān)方面人士以及其他相關(guān)各方，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，在異地共同實(shí)時(shí)開展協(xié)商議政活動(dòng)，以匯集民意、化解分歧、達(dá)成共識(shí)、影響公共決策、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系、引導(dǎo)有序政治參與的一種新型協(xié)商民主形式。

近年來，人民政協(xié)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極探索開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，大力推進(jìn)協(xié)商民主在探索中不斷拓展和深化。

第一，平臺(tái)更加寬廣。人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商作為協(xié)商民主的一種新形式，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，與會(huì)人員不必同處一室，就可便捷地采用分散多地同時(shí)參加視頻會(huì)議等方式，進(jìn)行協(xié)商議政。這樣，就突破了傳統(tǒng)協(xié)商民主形式的時(shí)空限制和人數(shù)限制，使協(xié)商空間得以極大擴(kuò)充，協(xié)商參與主體的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而大大提高了協(xié)商討論的范圍和議事效率，影響也更廣更大。

第二，主體更加多元。網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，不僅能夠大幅度擴(kuò)大政協(xié)委員的參與面，而且還可廣泛吸收與議題相關(guān)或?qū)ψh題感興趣的社會(huì)各界人士參與其中，使人民民主更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)。

第三，手段更加豐富。網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，可將線上線下兩方面的手段有機(jī)結(jié)合起來，在進(jìn)行會(huì)議協(xié)商討論交流的同時(shí)，參與人員還可非常方便地采取實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)留言、發(fā)送微信、播放短視頻、QQ跟帖、發(fā)表微博等多種手段，對(duì)議題進(jìn)行全方位多角度的深入?yún)f(xié)商討論，以最大限度地吸納各方面的意見，形成廣泛的共識(shí)。

第四，運(yùn)作更加透明。人民政協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，可將協(xié)商討論搬上網(wǎng)絡(luò)空間，突破傳統(tǒng)協(xié)商議政形式的時(shí)空局限，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主活動(dòng)全過程和各方面的公開化、透明化，得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可。

二、人民政協(xié)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的重大現(xiàn)實(shí)意義

人民政協(xié)積極推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，其重大的現(xiàn)實(shí)意義，特別是對(duì)全社會(huì)有序政治參與乃至政治文化構(gòu)建的深遠(yuǎn)影響，隨著時(shí)間的推移將會(huì)日益顯現(xiàn)出來。

（一）人民政協(xié)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，有利于傳播協(xié)商民主成熟的機(jī)制性做法，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的示范帶動(dòng)作用

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，有利于人民政協(xié)一套基本定型的協(xié)商制度、方式、方法、程序及多年累積形成的協(xié)商文化、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等，得到有效放大和更大范圍推廣應(yīng)用，從而有力推動(dòng)我國其他協(xié)商民主形式特別是人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商的有序發(fā)展，形成我國社會(huì)主義協(xié)商民主多種渠道多種形式融合發(fā)展、互相促進(jìn)、共同提高的良好態(tài)勢，有助于推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

（二）人民政協(xié)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，有利于降低民主政治的門檻和成本，促進(jìn)協(xié)商民主向社會(huì)輻射、向基層延伸

人民政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，能夠充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)政治參與的低成本、低門檻、快捷方便的特點(diǎn)和優(yōu)勢，打破時(shí)間、地域、身份、地位等限制，提升協(xié)商參與面，有效克服民主政治參與難以避免的事實(shí)上的不平等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主逐漸向社會(huì)各個(gè)層面滲透，特別是延伸至社會(huì)最基層，使基層群眾尤其是社會(huì)弱勢群體的聲音得到有效放大。

（三）人民政協(xié)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，有利于實(shí)現(xiàn)黨和國家決策的科學(xué)化、民主化、法治化

人民政協(xié)深入開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，能夠更加廣泛、更加及時(shí)、更加有效地匯集各方面人士的意見、建議，吸納他們的智慧，特別是能夠廣泛收集和反映網(wǎng)絡(luò)社情民意，及時(shí)為黨委、政府科學(xué)民主決策提供有益參考和依據(jù)。

（四）人民政協(xié)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，有利于擴(kuò)大我國社會(huì)主義協(xié)商民主的國際影響，為人類民主政治發(fā)展提供中國智慧和中國方案

人民政協(xié)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，如能逐步形成全域廣泛覆蓋、全民有序參與、全時(shí)段實(shí)時(shí)開展的多層次寬領(lǐng)域全覆蓋的協(xié)商議政新格局，那么，人民政協(xié)在功能上必定會(huì)得到進(jìn)一步躍升，在我國政治生活中的地位和作用必將更加凸顯，這將成為我國向人類社會(huì)提供中國智慧和中國方案的重要內(nèi)容。

三、人民政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商存在的問題

人民政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的過程中，形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。但是，人民政協(xié)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的過程中，也遇到了一些不容忽視、亟待解決的問題。

第一，頂層設(shè)計(jì)滯后。人民政協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，到目前為止，還主要靠實(shí)踐摸索，特別是靠各級(jí)地方政協(xié)主動(dòng)探索，各顯其能，各展所長。全國政協(xié)還沒有就此專門研究制定明確的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。

第二，制度供給缺失。人民政協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的制度建設(shè)，相對(duì)落后于實(shí)踐發(fā)展和工作需要。近年來，全國政協(xié)未能出臺(tái)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的相關(guān)制度。一些地方政協(xié)雖然在此方面進(jìn)行了探索，但制定出臺(tái)比較成熟、完善的規(guī)制性文件并不多見。

第三，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。從總體來看，上級(jí)政協(xié)組織對(duì)下級(jí)政協(xié)組織開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，指導(dǎo)、推動(dòng)、督辦檢查力度不夠大，地方政協(xié)主要還是各自在實(shí)踐中單兵突進(jìn)。

第四，技術(shù)支撐乏力。人民政協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，必須有可靠的技術(shù)支持，特別是要有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才。但目前從各級(jí)政協(xié)組織特別是設(shè)區(qū)的市和縣（區(qū)、市）政協(xié)來看，基本沒有這方面的人才儲(chǔ)備。基層政協(xié)組織要配備必要的人員，補(bǔ)齊專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重緊缺的短板。

四、人民政協(xié)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的主要措施

人民政協(xié)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，要從構(gòu)建政協(xié)協(xié)商新格局、推動(dòng)協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、開放的眼光、有力的措施，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、多措并舉，一步一個(gè)腳印，不斷前行。

（一）總體要求

人民政協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，要在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢同政協(xié)協(xié)商特色結(jié)合起來，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，組織各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)、各界委員以及廣大人民群眾，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在異地共同實(shí)時(shí)開展協(xié)商議政活動(dòng)，彰顯人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

（二）工作原則

一是堅(jiān)持正確的政治方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)新時(shí)代的新方位新使命，把協(xié)商民主貫穿到網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商全過程，在建言資政和思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)方面雙向發(fā)力，營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的民主氛圍，發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理現(xiàn)代化中的作用。二是堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家的中心工作、改革發(fā)展穩(wěn)定大局和涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商。要不斷拓寬委員和群眾有序政治參與渠道，主動(dòng)為黨和政府科學(xué)、民主決策服務(wù)，積極助推廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題的解決。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持建管用并舉，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)智慧政協(xié)云平臺(tái)和市、縣兩級(jí)政協(xié)云應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位和主流媒體的合作，建立穩(wěn)定高效、暢通便捷的網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商合作機(jī)制。實(shí)行線上線下相結(jié)合，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商與傳統(tǒng)履職方式的深度融合，推動(dòng)構(gòu)建全方位多層次的政協(xié)協(xié)商新格局，切實(shí)提高履職實(shí)效。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效。緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展潮流，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，妥善處理好開放與監(jiān)管、自由與引導(dǎo)、創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系，不斷豐富完善網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的方式方法，推動(dòng)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）具體措施

人民政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商深入開展，要統(tǒng)籌兼顧，采取整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的辦法，積極穩(wěn)妥，砥礪奮行。

第一，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和各界委員，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，進(jìn)一步在發(fā)展和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化中，發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢和不可替代的重要作用。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人民政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，必須解放思想、與日俱新，牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)理念，主動(dòng)抓住機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)開放、平等、民主、包容、個(gè)性化的特征，對(duì)政協(xié)履職特別是協(xié)商民主有關(guān)制度、機(jī)制、程序等進(jìn)行重新審視，推進(jìn)政協(xié)履職理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新;積極搭建互聯(lián)網(wǎng)履職平臺(tái)，進(jìn)一步拓展政協(xié)履職空間，積極推進(jìn)委員履職的常態(tài)化便捷化;努力做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾工作，更好地發(fā)揮黨委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，努力畫大畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓;要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大問題、敏感問題、前瞻問題的研究論證，為政協(xié)履職提供可靠有力的技術(shù)支撐，提高政協(xié)建言獻(xiàn)策、協(xié)商議政的可靠性和精準(zhǔn)度，努力促進(jìn)人民群眾的意愿轉(zhuǎn)化為黨的正確主張和決策部署;要主動(dòng)了解、掌握、分析網(wǎng)絡(luò)民意，并與線下反映社情民意信息工作有機(jī)結(jié)合起來，深入了解民情，及時(shí)反映民意，廣泛集中民智，為黨政輿情匯集分析提供可靠有力的支撐;充分利用政協(xié)網(wǎng)站和委員履職通、微信、公眾號(hào)、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向委員推送有關(guān)政策法規(guī)、調(diào)研視察報(bào)告、議政發(fā)言材料、經(jīng)典提案、社情民意信息等履職成果，更加主動(dòng)、更加貼心、更加優(yōu)質(zhì)地為委員履職提供服務(wù)，使各界委員既明上情又懂下情，既知國情又通人情，努力提高議政建言的水平和質(zhì)量。

第二，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定總體規(guī)劃。人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定其核心內(nèi)容和基本框架，認(rèn)真制定好發(fā)展總體規(guī)劃，明確推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖。全國政協(xié)可研究建立覆蓋政協(xié)系統(tǒng)的一體化網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商在線平臺(tái)。各級(jí)地方政協(xié)也要相應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，深入研究、科學(xué)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。對(duì)多年來特別是近幾年來各地政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行認(rèn)真的分析研究、總結(jié)提煉，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)、方向性的思路、針對(duì)性的措施、可操作性的辦法;進(jìn)一步加強(qiáng)和深化理論探討研究，從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的角度，真正弄清楚人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的性質(zhì)定位、功能作用、參與主體、特點(diǎn)優(yōu)勢、技術(shù)路徑、組織運(yùn)行、管理維護(hù)等基礎(chǔ)性問題;充分發(fā)揮政協(xié)各方面人才、智力優(yōu)勢，廣泛吸收政協(xié)之外的相關(guān)專家、學(xué)者和一線網(wǎng)絡(luò)工程師、管理人員等，開展可行性論證，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度加強(qiáng)研究論證，科學(xué)制定人民政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的指導(dǎo)意見、方案和規(guī)劃，明確人民政協(xié)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求、實(shí)施步驟、技術(shù)路徑、方式方法和保障措施等。

第三，強(qiáng)化制度建設(shè)，健全工作機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展要求，切實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。堅(jiān)持以憲法法律和政協(xié)章程為根本依據(jù)，建立健全人民政協(xié)開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的相關(guān)制度，完善覆蓋網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商全部過程和各個(gè)方面的工作機(jī)制。制定完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)、更新等相關(guān)制度，保證協(xié)商議政網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量建設(shè)、高效率運(yùn)行、高水平管理、高質(zhì)效維護(hù);要建立完善各界委員、各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會(huì)便捷接入、持續(xù)參與制度，充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員在網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商中的主體作用、政協(xié)各參加單位和各個(gè)界別的聯(lián)動(dòng)作用、政協(xié)各專門委員會(huì)的基礎(chǔ)性作用;要建立完善人民政協(xié)協(xié)商議政網(wǎng)絡(luò)與黨委、政府和有關(guān)部門政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享制度，強(qiáng)化人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商服務(wù)黨政科學(xué)民主依法決策的效能;要建立健全吸引廣大人民群眾和社會(huì)組織、基層單位有序參與制度，讓基層的聲音得到更充分的展示和關(guān)注;要建立完善成果報(bào)送及辦理結(jié)果反饋、公開制度，以成果落實(shí)的正向激勵(lì)，促進(jìn)人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的良性發(fā)展和不斷深化。

第四，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。政協(xié)組織的內(nèi)部系統(tǒng)，包括政協(xié)各專門委員會(huì)和機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)、直屬單位，政協(xié)的各參加單位、各個(gè)界別，特別是各民主黨派、工商聯(lián)和各界政協(xié)委員，要加強(qiáng)整合。通過全面整合政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部的各種資源，形成一個(gè)功能各異、分工明確、合作有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的核心系統(tǒng)，努力形成內(nèi)部系統(tǒng)的整體合力。同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng)與政協(xié)門戶網(wǎng)站、委員履職服務(wù)管理系統(tǒng)等全面對(duì)接。上下級(jí)政協(xié)組織之間要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的“一盤棋”。要加強(qiáng)政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng)與黨委、政府及有關(guān)部門的黨務(wù)、政務(wù)系統(tǒng)特別是黨政輿情匯集分析系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的聯(lián)通。要實(shí)現(xiàn)政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng)與有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)特別是有關(guān)重要智庫的聯(lián)接，爭取獲得協(xié)商議政的“外腦”支持。要推進(jìn)政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng)與整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)的鏈接，充分利用各種社會(huì)資源，特別注意吸收基層群眾的智慧。

第五，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，激發(fā)委員活力。要積極引導(dǎo)委員不斷增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，鼓勵(lì)、支持委員積極開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程議政工作。優(yōu)化人民政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)的組織實(shí)施，讓委員能更加方便、更加及時(shí)、更加有效地參與網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商工作。切實(shí)蕁重委員的首創(chuàng)精神，依法保障委員的民主權(quán)利。鼓勵(lì)委員說真話、道實(shí)情、出新招、諫諍言，敢于堅(jiān)持真理，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)有關(guān)方面工作提出一針見血的批評(píng)和意見。加強(qiáng)委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織委員開展多種形式的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，特別是組織推動(dòng)委員在視察考察、專題調(diào)研等履職實(shí)踐中有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)，采取情況通報(bào)、專題輔導(dǎo)、專家講座、印發(fā)資料等形式幫助委員知情明政，千方百計(jì)引導(dǎo)委員提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力。加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和制度。堅(jiān)持政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系政協(xié)界別和委員制度，充分發(fā)揮政協(xié)各專門委員會(huì)、界別組織和機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用，及時(shí)了解掌握委員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，盡力幫助委員排憂解難。加強(qiáng)委員履職服務(wù)管理，建立健全委員履職檔案，督促委員認(rèn)真做好“委員作業(yè)”、按期交上合格的履職“答卷”，試行委員向政協(xié)組織報(bào)告年度和屆終履職情況。建立健全委員履職激勵(lì)機(jī)制。政協(xié)組織要鼓勵(lì)委員積極履職、創(chuàng)先爭優(yōu)，并每屆開展一到兩次評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀界別活動(dòng)組、優(yōu)秀政協(xié)委員等予以適當(dāng)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是對(duì)在履行三大職能、參與社會(huì)公益活動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)界別群眾和墓層群眾中做出顯著成績的優(yōu)秀委員，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和廣泛宣傳激勵(lì)，形成擔(dān)當(dāng)履職、盡責(zé)有為的良好氛圍。

第六，強(qiáng)化條件保障，營造良好氛圍。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商必備的基礎(chǔ)設(shè)施。要抓好平臺(tái)建設(shè)的前期研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，完善平臺(tái)建設(shè)方案，保證平臺(tái)先進(jìn)適用。要引入高水平的平臺(tái)設(shè)計(jì)、建設(shè)機(jī)構(gòu)。建立必要的工作機(jī)構(gòu)，配備急需的工作人員和硬件保障。要配備維護(hù)管理所需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。將政協(xié)遠(yuǎn)程協(xié)商議政平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)和設(shè)備更新等相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算，予以保證。委員所在單位要為委員參加網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等履職活動(dòng)提供便利條件。要深入研究如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、廣泛、深入宣傳人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商推進(jìn)情況、取得的主要成效及創(chuàng)造的成功做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以有效地凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，為大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。