李保強(qiáng) 陳曉雨

摘要：歐盟于2018年1月發(fā)布的《關(guān)于終身學(xué)習(xí)的核心素養(yǎng)提案（2018）》建構(gòu)了全新的核心素養(yǎng)框架。新核心素養(yǎng)框架不僅目標(biāo)明確具體，折射出信息化時代對人的能力發(fā)展所提出的新要求，而且強(qiáng)調(diào)立足核心素養(yǎng)嚴(yán)格訓(xùn)練教師、運(yùn)用多樣化學(xué)習(xí)方法促進(jìn)核心素養(yǎng)形成、采取多種措施檢視學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。對此，我國在推動核心素養(yǎng)實施的過程中，應(yīng)予以批判地吸收和借鑒，明確核心素養(yǎng)的目標(biāo)，深化教學(xué)方式變革，關(guān)注核心素養(yǎng)成效評估問題。

關(guān)鍵詞：歐盟教育;新核心素養(yǎng);教師教育;跨學(xué)科學(xué)習(xí);創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)

中圖分類號：G511 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-5995（2019）02-0075-04

一、歐盟培養(yǎng)公民新核心素養(yǎng)的基本目標(biāo)

歐盟一直實施能力導(dǎo)向的教育，發(fā)展能力被認(rèn)為是發(fā)掘教育與文化潛力、形塑積極公民身份、促進(jìn)社會就業(yè)與公平的重要手段。過去十年中，《關(guān)于終身學(xué)習(xí)的核心素養(yǎng)建議》在以能力為導(dǎo)向的教育行動中發(fā)揮了支柱性作用。鑒于國際形勢的變化及歐盟勞動力市場的挑戰(zhàn)，2018年歐盟對2006年頒布的核心素養(yǎng)框架做出了調(diào)整，發(fā)布了《關(guān)于終身學(xué)習(xí)的核心素養(yǎng)提案》。

歐盟認(rèn)為，《關(guān)于終身學(xué)習(xí)的核心素養(yǎng)提案》旨在圍繞公民核心素養(yǎng)為各成員國教育工作提出一個可供參考的共同框架，用以指導(dǎo)學(xué)校的正式學(xué)習(xí)和社會的非正式學(xué)習(xí)。新核心素養(yǎng)包含了“讀寫能力”“語言能力”“數(shù)學(xué)、科學(xué)與工程技術(shù)能力”“數(shù)字能力”“個人、社會能力與學(xué)習(xí)能力”“公民能力”“創(chuàng)業(yè)能力”“文化意識與表達(dá)能力”八項能力及與之對應(yīng)的知識、技能與態(tài)度。一方面，新核心素養(yǎng)將國際組織普遍重視的“問題解決能力、跨文化能力、批判性思維、創(chuàng)造力”置于突出地位，呼應(yīng)了教育國際化進(jìn)程中學(xué)習(xí)者所需的全球素養(yǎng);另一方面，新核心素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)“硬技能”與“軟技能”結(jié)合，既注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的基礎(chǔ)技能，又觀照了適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)社會所需的高階素養(yǎng)。

這八大素養(yǎng)回應(yīng)了歐盟勞動力市場挑戰(zhàn)，傾力滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、社會凝聚力增強(qiáng)和民主文化進(jìn)一步發(fā)展的需要，由此，歐盟確定了發(fā)展新核心素養(yǎng)的三個基本目標(biāo)：

其一，著力發(fā)展學(xué)生的就業(yè)能力、公民能力和以積極負(fù)責(zé)任的公民身份參與社會建設(shè)所具備的關(guān)鍵能力;其二，為決策者、教育培訓(xùn)提供者、教育工作者、從業(yè)指導(dǎo)者、雇主、公共就業(yè)服務(wù)者和學(xué)習(xí)者自身提供參與歐洲社會的工具;其三，支持歐洲各地付諸行動，從終身學(xué)習(xí)的角度促進(jìn)公民能力的發(fā)展。

新核心素養(yǎng)的目標(biāo)涉及了定義八項能力的內(nèi)涵、明確核心素養(yǎng)的培養(yǎng)對象及由頂層設(shè)計到落地實施的措施等問題，反映了信息化時代對人的能力所提出的新要求。一方面，獲得知識和掌握程序的能力在人才培養(yǎng)中被逐漸弱化;另一方面，問題解決、批判性思維、合作能力、創(chuàng)造力、自我調(diào)節(jié)等能力被愈加肯定。與此同時，當(dāng)前企業(yè)、社會與公民之間的顯性關(guān)聯(lián)亦不斷增強(qiáng)，越來越多的工作與自動化、數(shù)字技術(shù)掛鉤，就業(yè)市場對勞動者的能力也提出了新的期待。因此，公民欲維持現(xiàn)有生活水平、保障學(xué)業(yè)質(zhì)量、獲得就業(yè)機(jī)會，必須以終身學(xué)習(xí)為路徑促進(jìn)個人能力不斷更新。

二、歐盟培育公民新核心素養(yǎng)的主要舉措

（一）立足核心素養(yǎng)嚴(yán)格訓(xùn)練教師

1.確立有效教學(xué)為教師必備素養(yǎng)

歐盟將學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)視為發(fā)展公民核心素養(yǎng)的主要場所，其有效教學(xué)成為保證公民核心素養(yǎng)發(fā)展的重要手段。為此，歐盟擬定了教師必備的基本素養(yǎng)，具體包括知識理解、技能、性格傾向三個方面。如表1所示：

當(dāng)然，上述素養(yǎng)僅作為教師開展有效教學(xué)的基本條件。歐盟在《教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中還提出了批判性思維、教育期望、領(lǐng)導(dǎo)能力等指標(biāo)，以促進(jìn)教師持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。

2.開展結(jié)構(gòu)化的教師教育

有效教學(xué)的開展依賴教師的素養(yǎng)水平，為確保教師具備開展有效教學(xué)的素養(yǎng)，歐盟開展了結(jié)構(gòu)化的教師教育，包括ITE新任教師教育、CPD教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃、合格教師職業(yè)生涯教育。

ITE新任教師教育致力于加強(qiáng)處于職業(yè)生涯早期的教師與學(xué)校之間的聯(lián)系，確保新任教師順利就職和留職。這一階段的培訓(xùn)主要由個人、學(xué)校和教育社區(qū)合力完成。這里的個人特指一位資深教師，其主要工作是將新任教師介紹給學(xué)校和社區(qū)，對新任教師進(jìn)行一對一專業(yè)培訓(xùn)，帶領(lǐng)其適當(dāng)參與教育行業(yè)的評審。就學(xué)校而言，校長發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。校長定期與資深教師合作參與新任教師專業(yè)發(fā)展活動，與新任教師探討個人和專業(yè)發(fā)展進(jìn)展并提供反饋建議。在教育社區(qū)中，新任教師通常以協(xié)作的形式參與到環(huán)境創(chuàng)設(shè)、課程評估、課堂觀察、團(tuán)隊教學(xué)等活動中。CPD教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃側(cè)重于幫助教師提升個人能力，使其適應(yīng)瞬息萬變的教育環(huán)境。雖然歐盟各成員國CPD教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃的組織單位不盡相同，但均采取了多項措施激勵教師參與，例如提供免費(fèi)課程、為學(xué)校提供資金、為教師提供資助、發(fā)放促進(jìn)教師流動的津貼與補(bǔ)助、組織帶薪學(xué)習(xí)，激發(fā)教師主動參與有利于專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各類培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流。合格教師職業(yè)生涯教育則是通過歐盟各成員國之間的協(xié)作來開展，幫助教師管理學(xué)習(xí)困難的學(xué)生、支持教師解決個人健康和人際關(guān)系問題、改善教師的專業(yè)實踐。

（二）運(yùn)用多樣化學(xué)習(xí)方法促進(jìn)核心素養(yǎng)形成

1.重視跨學(xué)科學(xué)習(xí)

通常，人們將“跨學(xué)科”理解成“為了達(dá)到明確的目標(biāo)或完成特殊的任務(wù)，通過兩門及以上學(xué)科實現(xiàn)知識和方法的整合”，該術(shù)語常被視為對復(fù)雜問題的全局性思考的結(jié)果。歐盟提出的跨學(xué)科概念并不局限于此，它在強(qiáng)調(diào)不同課程科目之間聯(lián)系的同時，也注重通過不同教育伙伴、不同部門之間的合作，如教育培訓(xùn)者與學(xué)習(xí)者、勞動力市場與學(xué)校的合作，強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容與社會變革之間的關(guān)聯(lián)。為實現(xiàn)跨學(xué)科學(xué)習(xí)，歐盟在“Erasmus+”計劃中以多種主題式教育實踐活動為平臺，倡導(dǎo)青年解決真實情境中的問題，擴(kuò)大學(xué)習(xí)者參與跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨國家學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。此外，歐盟還成立了知識聯(lián)盟（Knowledge Alliances），用以開發(fā)和實施新的教學(xué)方法，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

2.倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)

發(fā)展歐洲公民的創(chuàng)業(yè)能力一直是歐盟及其成員國政策的關(guān)鍵目標(biāo)之一，也是新核心素養(yǎng)八大關(guān)鍵能力的重心所在。為此，歐盟研究確定了創(chuàng)業(yè)能力框架三大領(lǐng)域的十五項能力，如表2所示。

歐盟倡導(dǎo)學(xué)校給予學(xué)生主導(dǎo)商業(yè)社區(qū)的機(jī)會，讓學(xué)生自主開展商業(yè)模擬、企業(yè)項目學(xué)習(xí)、訪問企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)等活動。學(xué)生在校期間可以獲得至少一次的創(chuàng)業(yè)實習(xí)機(jī)會。同時，歐盟主張地方學(xué)校特別是農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校建立與社區(qū)和企業(yè)的合作關(guān)系，從而進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。

（三）檢驗和評估新核心素養(yǎng)的發(fā)展?fàn)顩r

歐盟認(rèn)為，評估能夠在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者核心素養(yǎng)上發(fā)揮關(guān)鍵作用。歐盟對新核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r的評估，不僅涉及新課程、指南與教科書、教師與高級管理人員的培訓(xùn)計劃、評估工具本身的審查，還包含對關(guān)鍵能力、跨學(xué)科課程和思考技能等的評估。

歐盟在詳盡考察多個成員國關(guān)于核心素養(yǎng)評估對策的基礎(chǔ)上，形成了歐盟核心素養(yǎng)評估政策建議，并出版了{(lán)2020年教育和培訓(xùn)工作計劃——核心素養(yǎng)評估專題》，供各成員國參考。同時，歐盟通過“歐洲教育和培訓(xùn)合作戰(zhàn)略框架（ET2020）”對核心素養(yǎng)框架及促進(jìn)核心素養(yǎng)發(fā)展的經(jīng)驗進(jìn)行追蹤和報告。以立陶宛為例，其核心素養(yǎng)評估涉及中小學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)化評估、高中及高等教育基于學(xué)科的能力評估、中等職業(yè)教育關(guān)鍵能力組合評估。就中小學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)化評估而言，立陶宛以學(xué)科課程為基礎(chǔ)，開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化測驗?zāi)芰δＰ停ㄈ鐢?shù)學(xué)能力模型包含內(nèi)容、方法、復(fù)雜性三個維度），建立了非正式能力診斷系統(tǒng)。高中及高等教育基于學(xué)科的能力評估則包含學(xué)科和跨學(xué)科兩個維度，涉及研究項目論文、畢業(yè)筆試、學(xué)習(xí)項目口試三個方面，前兩種測試從學(xué)科角度關(guān)注學(xué)習(xí)者對主題的深度理解，學(xué)習(xí)項目口試則重在考查學(xué)習(xí)者的跨學(xué)科能力。中等職業(yè)教育關(guān)鍵能力組合評估關(guān)注八大素養(yǎng)中的“數(shù)字能力”“個人、社會能力與學(xué)習(xí)能力”“公民能力”“創(chuàng)業(yè)能力”“文化意識與表達(dá)能力”，將每個能力拆解為可描述的等級性指標(biāo)，由教師在學(xué)生學(xué)習(xí)期間和學(xué)習(xí)結(jié)束時分別展開形成性評價和總結(jié)性評價。學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)期間可定期獲取個人核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r的反饋，勞動力市場的雇傭者也能以此為參考開展招聘。

三、歐盟培育公民新核心素養(yǎng)對我國教育的啟示

（一）明確核心素養(yǎng)的目標(biāo)

歐盟對公民核心素養(yǎng)框架的再次更新，一方面表明歐盟在國際和社會形勢變化的情況下對核心素養(yǎng)加以調(diào)整的積極姿態(tài);另一方面也表明其核心素養(yǎng)框架在教育發(fā)展中的支柱作用得到一定程度的驗證。歐盟的新核心素養(yǎng)框架由歐盟官方發(fā)布，并配合系列措施促進(jìn)其目標(biāo)的實現(xiàn)，這是一場自上而下的教育質(zhì)量升級運(yùn)動。我國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)是教育改革深入、教育質(zhì)量提升、教育與國際接軌的必然成果，借鑒歐盟思路，明確核心素養(yǎng)的目標(biāo)對促進(jìn)其落地實施十分必要。

我國核心素養(yǎng)的根本要義在于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，落實核心素養(yǎng)，根本目的是促使教育轉(zhuǎn)向人、聚焦人、發(fā)展人，落實立德樹人的根本任務(wù)，從根本上解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題。從框架來看，我國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)目的明確，即培養(yǎng)全面發(fā)展的人，但目標(biāo)卻相對模糊。我們認(rèn)為，我國核心素養(yǎng)重在強(qiáng)調(diào)三大目標(biāo)：弘揚(yáng)民族文化，處理好傳統(tǒng)繼承與現(xiàn)代創(chuàng)新的關(guān)系;關(guān)注學(xué)生成長，處理好教育培養(yǎng)與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系;服務(wù)社會生活，處理好學(xué)校教育與社會教育的關(guān)系。這三大目標(biāo)彼此聯(lián)系，相輔相成。其一，具象化了核心素養(yǎng)的目的，觀照了框架中的文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個維度;其二，明晰了核心素養(yǎng)框架中目的與各具體素養(yǎng)之間的聯(lián)系，能夠進(jìn)一步幫助教育工作者理順核心素養(yǎng)與教育教學(xué)、與學(xué)生發(fā)展、與青年就業(yè)之間的關(guān)系，從而準(zhǔn)確把握核心素養(yǎng)的內(nèi)涵與旨?xì)w，立足于教育實踐現(xiàn)狀與教育愿景開展教育實踐活動。

（二）深化教學(xué)方式變革

歐盟為促進(jìn)公民核心素養(yǎng)發(fā)展采取了多項措施，尤為注重教師素養(yǎng)的培養(yǎng)與學(xué)生學(xué)習(xí)方法的更新。事實上，隨著課程改革的不斷深入，我國的課堂教學(xué)方式也不斷革新，譬如翻轉(zhuǎn)課堂、項目學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)等新的教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式正影響和顛覆教育者與學(xué)習(xí)者的傳統(tǒng)課堂觀念。

教師正確理解和踐行核心素養(yǎng)指標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的必備前提。因此，教師要積極參加教育培訓(xùn)，完善自身素養(yǎng)，要求學(xué)生具備的核心素養(yǎng)，教師自己應(yīng)先具備;教師還要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的教學(xué)方法，切實將核心素養(yǎng)滲透在教學(xué)過程和教學(xué)方法之中。面對新教學(xué)方法的沖擊，教師應(yīng)堅持多樣并存、有機(jī)結(jié)合的原則。其一，教師要充分意識到傳統(tǒng)教學(xué)方法和新教學(xué)方法各有所長、不可偏廢，通過傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法的結(jié)合推動學(xué)生發(fā)展。其二，教師要充分考量學(xué)科及知識的特點、了解學(xué)生的經(jīng)驗儲備，靈活調(diào)整教學(xué)方法，采用傳統(tǒng)教學(xué)、探究式教學(xué)、項目式教學(xué)、混合式教學(xué)等多種方式促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，推動學(xué)生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。

作為學(xué)習(xí)者的學(xué)生也應(yīng)主動運(yùn)用多樣化學(xué)習(xí)方法開展自我教育與自我管理，促進(jìn)自身素養(yǎng)的提升，如充分利用技術(shù)平臺，采用個性化學(xué)習(xí)的方式展開個人興趣學(xué)習(xí);利用MOOC、教育云資源獲取知識，采取線上與線下結(jié)合的方式開展自主探究學(xué)習(xí)等，努力使自己成為知識的發(fā)現(xiàn)者和創(chuàng)造者。

（三）關(guān)注核心素養(yǎng)成效的評估問題

核心素養(yǎng)教育的成效需要由有效評估來判定，歐盟雖然沒有對此發(fā)布統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是提出了幾點倡議性舉措，如鼓勵學(xué)生自我評估，關(guān)注素養(yǎng)的動態(tài)發(fā)展和生成效果，利用數(shù)字技術(shù)捕捉學(xué)習(xí)者狀況等。這些啟發(fā)我們要重視分解核心素養(yǎng)，提升多主體的評價能力，關(guān)注評估方式方法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在診斷和評估學(xué)生能力中的作用。

對照我國學(xué)生能力發(fā)展的現(xiàn)實狀況，我國在開展核心素養(yǎng)評估工作中應(yīng)注意以下四個問題。第一，倡導(dǎo)評估主體的多元化。學(xué)生、教師、家長、學(xué)校管理者、第三方評價機(jī)構(gòu)均可參與到核心素養(yǎng)評估體系建構(gòu)中來，特別要發(fā)揮學(xué)生自我評估的價值。第二，鼓勵評估方式的多樣化。在不同教育階段，評估者可將紙筆標(biāo)準(zhǔn)化測驗、跨學(xué)科能力面試、學(xué)術(shù)成果考察與社會實踐能力評估等多種方式組合使用，使評估不僅具備可統(tǒng)一考察的量化指標(biāo)，而且能關(guān)注發(fā)展過程的質(zhì)性描述。第三，重視評估系統(tǒng)的綜合化。相關(guān)部門要根據(jù)多方面的核心素養(yǎng)編制評估手冊，指導(dǎo)評估者在開展基于學(xué)科或跨學(xué)科能力評估的基礎(chǔ)上，可依據(jù)核心素養(yǎng)的要求對相關(guān)要素進(jìn)行分項目的綜合評估。第四，推動評估手段的信息化。評估者可利用數(shù)據(jù)挖掘、信息跟蹤等信息化手段，促成核心素養(yǎng)評估的累積效應(yīng)和生成效應(yīng)產(chǎn)生，降低人為造假的可能性?？傊攸c關(guān)注成效評估問題，能夠有效監(jiān)測我國學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。