暴玉寧 許清嵐

摘要：十八大以來，國務院國資委對國企提質(zhì)增效工作進行重點部署，集團公司專門出臺《關于持續(xù)深入開展開源節(jié)流降本增效工作的措施意見》，號召集團公司上下打好“開源節(jié)流，降本增效”攻堅戰(zhàn)，助力公司實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。作者所在油田公司為目前油氣當量5000萬噸的長慶油田，面臨公司用工總量嚴格控制，開發(fā)成本逐年優(yōu)化下降的新形勢，公司決策對消防專職隊的業(yè)務進行整體外包，使原公司在冊員工轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)主業(yè)，從而達到盤活用工、支撐主業(yè)、降低成本的目的，同時引入業(yè)務外包員工進入長慶消防，壯大和充實了消防專職隊伍，起到了一舉兩得的效用。這里筆者結合管理實際，探討在大規(guī)模非核心業(yè)務外包下，如何實現(xiàn)管得好、拉得出、打得贏的專職隊伍管理目標。

關鍵詞：專職消防隊; 業(yè)務外包; 管理

筆者單位是長慶油田消防支隊下屬的榆林消防大隊，于2014年開始實行消防專職隊伍業(yè)務外包工作，主要外包的業(yè)務人員為中隊管理干部及戰(zhàn)斗員，管理層面依然由公司在冊員工構成。業(yè)務外包人員貫徹執(zhí)行管理層的指令和決策，主要以執(zhí)勤備戰(zhàn)、應急搶險工作為中心任務，全面推進防火監(jiān)督、隊伍管理、HSE管理、綜治維穩(wěn)等工作開展。通過5年系統(tǒng)科學的運行管理，形成了消防業(yè)務外包隊伍“5+1”管理理念（精、細、嚴、實、勤+持），業(yè)務外包隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力逐年提升，為油田實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力消防安全保障。

1 ? “精”字當頭，思想認識高度統(tǒng)一

提高站位，樹立精誠協(xié)作的意識，致力于構建服務型甲方，以“運行管理一體化，支撐服務一條龍”的大局觀念，加強對業(yè)務外包隊伍各個層面的交流溝通和幫促指導，積極引導業(yè)務外包模式發(fā)揮積極作用，使乙方單位與管理單位達成共識，統(tǒng)一目標，激發(fā)動力，持續(xù)推進良好協(xié)作關系的建立，增強業(yè)務外包隊伍工作的主動性和主人翁意識。

2 ? “嚴”字用招，監(jiān)管督導措施嚴格

2.1 ?嚴格考核

甲方單位從嚴制定考核細則和管理制度，與業(yè)務外包隊伍層層簽訂責任書，重點從執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務訓練、防火監(jiān)督、安全環(huán)保、綜治維穩(wěn)、保密輿情等方面進行考核，將月度承包費用結算與考核結果掛鉤，切實發(fā)揮考核杠桿作用，推動基礎管理和業(yè)務水平持續(xù)提升。

2.2 ?嚴格用人

嚴格《消防業(yè)務外包合同》條款，確保業(yè)務外包隊伍管理機構設置、人員配備等情況符合要求，定期對乙方單位派駐甲方單位的人員進行全面核查，確保合規(guī)管理落到實處。

3 ? “實”字打底，基礎管理不斷夯實

3.1 ?培訓教育注重實效

充分調(diào)研和評估業(yè)務外包中人員的業(yè)務水平，制定業(yè)務外包人員與甲方管理層、油氣生產(chǎn)場站的“互查互學”培訓方案，重點從“四項管理規(guī)范”要求、生產(chǎn)工藝流程、應急器材裝備的基本操作、氣田火災的處置方法、危化品的處置與防護等方面進行培訓，強化消防員基本功。

3.2 ?防火檢查扎實開展

定期對業(yè)務外包中隊防火員進行專項培訓，選拔業(yè)務素質(zhì)高、能力強的人員參與甲方轄區(qū)火災隱患排查工作，組織開展轄區(qū)生產(chǎn)及人員密集場所、鉆（試）井現(xiàn)場、特殊節(jié)點的防火安全檢查，尤其針對鉆井現(xiàn)場防火檢查點多面廣的情況，發(fā)揮業(yè)務外包人員力量充裕的優(yōu)勢，積極參與鉆井現(xiàn)場檢查，可以有效提升鉆井、試氣現(xiàn)場檢查覆蓋率。

3.3 ?HSE管理落在實處

針對合同履約、生產(chǎn)保障、現(xiàn)場管理、制度建設、依法用工等方面制定安全環(huán)保責任書，系統(tǒng)組織對新到崗業(yè)務外包人員扎實開展安全培訓，宣傳貫徹學習“四條紅線”、“六項較大風險”管控措施，教授執(zhí)勤、搶險風險辨識和防控方法，全面融入甲方單位安全管理要求。

4 ? “勤”字為本，崗位練兵成效突出

針對業(yè)務外包新招隊員的實際情況，嚴密制定組訓計劃，在訓練頻次和強度上進行強化，突出“抓基層、打基礎、苦練基本功”的思路，深入開展比業(yè)務、比技能、比素質(zhì)的崗位練兵活動，提升執(zhí)勤戰(zhàn)備管理水平和隊伍整體素質(zhì)。

5 ? “細”字走心，融合關愛隊伍和諧

5.1 ?文化上融入

突出長慶和消防文化引領作用，加強愛崗敬業(yè)服務油田宗旨教育，適當組織開展形勢任務主題教育，督促業(yè)務外包單位建立自己的文化品牌活動陣地，引導業(yè)務外包人員樹立責任意識和職業(yè)操守。

5.2 ?工團上融合

在工團方面，切實發(fā)揮工會團委橋梁紐帶作用，組織業(yè)務外包人員積極參與甲方單位發(fā)起的勞動競賽。同時，動員業(yè)務外包人員積極參加志愿者服務小組，開展志愿服務耀油區(qū)、送安全進駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，激發(fā)隊伍活力、凝聚人心、提振士氣，不斷強化專職隊伍使命、奉獻、堅守三種精神。在黨建方面，探索建立業(yè)務外包人員臨時黨支部，構建黨組織機構，定期組織開展黨的組織生活，發(fā)揮隊伍中黨員干部的帶頭模范作用，為消防業(yè)務發(fā)展和隊伍穩(wěn)定提供有力組織保障。

5.3 ?情感上融洽

甲方單位定期開展與業(yè)務外包人員思想動態(tài)溝通，組織聯(lián)誼交流活動，協(xié)調(diào)解決外包隊員工作中的困難和問題，推進各個中隊的民主管理、心理援助、普惠服務及日常的文體娛樂活動，切實提升外包隊員的幸福指數(shù)，確保隊伍持續(xù)穩(wěn)定和諧。

6 ? “持”字著力，應急保障作用發(fā)揮

6.1 ?持續(xù)完善應急管理機制

作為國家級應急救援基地的成員單位，強化應急管理能力是工作的重中之重，結合業(yè)務外包的管理現(xiàn)狀，不斷健全完善應急管理機制，使業(yè)務外包人員深度融入長慶消防應急管理機制的要求，在預案編制上突出針對性和可操作性，嚴格落實專人實地調(diào)研，大隊與中隊共同起草，聯(lián)合生產(chǎn)單位進行綜合評審、主要負責人審批的預案編制程序。在應急響應上，對接警程序進行了優(yōu)化，探索實現(xiàn)了一鍵開啟車庫門、網(wǎng)絡共享火警出車證等措施，確保高效快捷出警。

6.2 ?持續(xù)落實區(qū)域聯(lián)防責任

按照區(qū)域聯(lián)防主體責任，定期組織業(yè)務外包隊伍開展聯(lián)防聯(lián)動活動，月度進行區(qū)域聯(lián)防業(yè)務考核交流，季度進行各區(qū)域中隊的聯(lián)合演練，半年組織業(yè)務外包隊伍與油田兄弟單位開展跨區(qū)域聯(lián)合應急演練，大力組織業(yè)務外包隊員開展應急搶險業(yè)務經(jīng)驗交流，實現(xiàn)信息共享和應急聯(lián)動。

6.3 ?持續(xù)開展應急救援培訓

組織制定應急培訓計劃，抓好入職培訓、崗位培訓、專業(yè)培訓，強化各級管理人員、從業(yè)人員和專兼職救援人員的培訓，使其熟練掌握本單位應急處置程序、安全生產(chǎn)規(guī)程和自救互救常識。建立健全應急演練工作制度，應急救援隊伍結合責任區(qū)生產(chǎn)工藝特點，突出加強重點崗位、重點部位、重要裝置現(xiàn)場處置方案編制和優(yōu)化工作，廣泛開展不同層級、形式多樣的應急演練，提高應急意識，掌握處置要點。

6.4 ?持續(xù)提升實戰(zhàn)處置能力

管理不持續(xù)，一切終歸零。實行業(yè)務外包模式五年來，在練好“五字訣”內(nèi)功的基礎上，積極認領和承擔搶險救援實戰(zhàn)，隊員熟練掌握在事故狀態(tài)下應急預案的啟動程序，對各類應急搶險預案內(nèi)容牢記于心，提升隊員搶險中的風險識別意識，達到滅火救援現(xiàn)場處置有條不紊，安全高效完成各類急難險重任務。五年來，外包隊伍參與地方火災撲救22次，先后管理的業(yè)務外包中隊獲得集團公司“青年文明號”、陜西省多種形式消防隊伍冬春執(zhí)勤訓練“先進集體”等榮譽，新模式下的應急保障作用得到了有效發(fā)揮。

7 ? 結語

榆林消防大隊是長慶油田消防應急救援隊伍中第一支實行整體業(yè)務外包模式的大隊，運行管理模式在探索中逐漸成熟，在實施過程中呈現(xiàn)出領導重視、基層認可、深度融合、隊伍穩(wěn)定、相互學習、優(yōu)勢互補的特點。甲乙雙方干部員工樹立了一家人、一盤棋、一體化的思想，建立了良好的溝通交流協(xié)調(diào)機制，因地制宜探索業(yè)務外包管理運行模式，健全完善規(guī)章制度和管理體系，形成了良性互動的合作模式，為新形勢下國家應急救援隊伍建設增添了活力、開拓了思路、壯大了力量，為國家能源開采提供了堅實消防應急救援保障。