鮑國明

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)同仁，各位來賓，同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會(huì)，慶祝新中國成立70周年，回顧新中國內(nèi)部審計(jì)的光輝發(fā)展歷程，展望新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的光明發(fā)展前景，動(dòng)員廣大內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作者繼續(xù)奮斗，匯聚起強(qiáng)國強(qiáng)審的綿延力量，共同為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

新中國的內(nèi)部審計(jì)制度起步于20世紀(jì)80年代。36年前的1983年，我國正處在改革開放全面展開的歷史階段，中華民族正走在解放思想、實(shí)事求是的昂然春天里，中國人民正搏擊于激情燃燒、大膽探索的改革大潮中。在這個(gè)歷史時(shí)點(diǎn)上，為解決經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放中出現(xiàn)的新情況新問題，適應(yīng)激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力、加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，1982年憲法確立了我國實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。1983年9月15日，中華人民共和國審計(jì)署成立。在審計(jì)署籌建的過程中，就把部門、單位建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)擺上了議事日程，向國務(wù)院提出了相關(guān)建議并得到批轉(zhuǎn)。在審計(jì)署成立大會(huì)上，時(shí)任國務(wù)院副總理田紀(jì)云指出，“我們國家大，部門、單位多，單靠國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督是不夠的。各部門、單位要按照國務(wù)院文件的要求，積極創(chuàng)造條件，把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建立起來?！睆哪菚r(shí)起，一些部門和單位落實(shí)國務(wù)院的要求，開始組建內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。歷經(jīng)36年，新中國的內(nèi)部審計(jì)大體上可以劃分為四個(gè)發(fā)展階段。

1983年到1992年，新中國的內(nèi)部審計(jì)處于探索初創(chuàng)階段

1985年8月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》，1988年11月，國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國審計(jì)條例》，都對建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度提出了明確要求，并規(guī)定內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)署在1985年頒布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》，1989年頒布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，對內(nèi)部審計(jì)的定義、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作程序等都做出了進(jìn)一步的明確規(guī)定。為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)，1983年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)審計(jì)署設(shè)立8個(gè)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)，由其中的工業(yè)交通審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)的工作;1987年在法規(guī)局第一次成立了內(nèi)審指導(dǎo)處;1988年8月，審計(jì)署又專門設(shè)立了審計(jì)體系指導(dǎo)司，其職責(zé)之一就是指導(dǎo)全國的內(nèi)部審計(jì)工作。隨后各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也陸續(xù)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)審計(jì)署在國務(wù)院41個(gè)部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)駐在部門所屬企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作。根據(jù)國務(wù)院和審計(jì)署的規(guī)定和要求，在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的大力指導(dǎo)和推動(dòng)下，各部門、各企事業(yè)單位紛紛建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，國有大中型企業(yè)比較集中的石油、鐵道、郵電、交通、煤炭、冶金、地礦、船舶、煙草、金融行業(yè)，都建立了比較完整的內(nèi)部審計(jì)體系;一些地方的部門和企業(yè)組建內(nèi)審機(jī)構(gòu)的進(jìn)展也比較快。一批專業(yè)內(nèi)審人員也迅速配備到位。這一時(shí)期的內(nèi)部審計(jì)工作以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，遵照“邊組建、邊工作”的方針，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中發(fā)展，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)內(nèi)部管理中初露鋒芒，掀開了新中國內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的絢麗篇章。

1993年到2002年，新中國的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入鞏固調(diào)整階段

1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，吹響了我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的號(hào)角。1994年8月，《中華人民共和國審計(jì)法》頒布，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度上升為一項(xiàng)法律規(guī)定。1995年審計(jì)署以1號(hào)令的形式對《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》進(jìn)行了首次修訂。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)和對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組的推進(jìn)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，審計(jì)機(jī)關(guān)按照政府轉(zhuǎn)變職能的要求，由過去對內(nèi)部審計(jì)的直接推動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向間接推動(dòng)，充分發(fā)揮職業(yè)自律組織的作用。1993年，審計(jì)署審計(jì)體系指導(dǎo)司更名為審計(jì)管理司;1998年，審計(jì)署撤銷了審計(jì)管理司，將中國內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)由學(xué)術(shù)性團(tuán)體改組成專業(yè)性社會(huì)組織，2002年正式更名為中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行專業(yè)管理。與此同時(shí)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、深化企業(yè)改革中不可或缺，越來越多的企業(yè)從過去“要我建內(nèi)審”轉(zhuǎn)向“我要建內(nèi)審”，內(nèi)部審計(jì)在鞏固中調(diào)整，圍繞推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、完善自我約束、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，邁著堅(jiān)毅的步伐走向新世紀(jì)。

2003年到2012年，新中國的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段

2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國有企業(yè)改革持續(xù)深化，資本市場發(fā)育日趨成熟，對外開放水平不斷提高，包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體迅速發(fā)展，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提供了更加寬廣的舞臺(tái)。2003年3月，審計(jì)署發(fā)布4號(hào)令，再一次全面修訂《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，2006年2月，《中華人民共和國審計(jì)法》修訂，規(guī)范了建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的相關(guān)表述，2010年2月，《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》修訂，首次明確了內(nèi)部審計(jì)自律組織的法律地位，并規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。在審計(jì)法制建設(shè)的推動(dòng)下，在內(nèi)審協(xié)會(huì)的積極引領(lǐng)下，各級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)深入總結(jié)二十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際內(nèi)部審計(jì)的成熟做法，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念。內(nèi)部審計(jì)逐步由以查錯(cuò)糾弊為目的的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，向以增值為目的的管理審計(jì)、績效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，確立了全面構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標(biāo)、以增值為目的的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)在完善組織治理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，新中國的內(nèi)部審計(jì)迸發(fā)出前所未有的活力，踏上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。

2013年到2019年，新中國的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入全面提升階段

2012年11月，黨的十八大確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。十八大之后，黨和政府越來越重視審計(jì)監(jiān)督工作，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的政策措施，對加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用也提出了明確要求。2017年10月，黨的十九大擘畫了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，2018年3月成立了中央審計(jì)委員會(huì)，加強(qiáng)了黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力?！睂徲?jì)署在2018年1月再次以審計(jì)署第11號(hào)令的形式修訂出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，賦予新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)新的職責(zé)和使命。2018年9月，審計(jì)署在機(jī)構(gòu)改革中新成立了內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督司，與中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)攜手推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的新發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代的內(nèi)部審計(jì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為己任，探索在本單位及所屬單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況審計(jì)、組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況審計(jì)、境外審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)的新路子。實(shí)施科技強(qiáng)審戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)分析、非現(xiàn)場審計(jì)、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等新的審計(jì)技術(shù)與模式層出不窮。內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)組織完善治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、提質(zhì)增效等方面多點(diǎn)發(fā)力，以豪邁的步伐行進(jìn)在全面提升的大道上。

36年來，新中國的內(nèi)部審計(jì)歷經(jīng)春風(fēng)化雨、春華秋實(shí)，在中華大地上扎下了深根，長出了綠葉，修成了偉干，正伴隨著中華民族的復(fù)興偉業(yè)一同成長為參天大樹，結(jié)出累累碩果。近年來，內(nèi)部審計(jì)立足于組織發(fā)展與國家大政方針相契合，幫助組織更好地貫徹國家重大方針政策，落實(shí)組織戰(zhàn)略規(guī)劃，維護(hù)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安全，把好正確的發(fā)展方向;立足于增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性，幫助組織摸清家底，規(guī)范經(jīng)營管理，防范和打擊舞弊，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律;立足于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，幫助組織深化改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善組織治理，加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度;立足于提升發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，幫助組織增收節(jié)支，提高績效，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，助力組織做大做強(qiáng);立足于促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，幫助組織監(jiān)督制約權(quán)力的運(yùn)行，糾正不正之風(fēng)，助力反腐倡廉;立足于履行社會(huì)責(zé)任，幫助組織貫徹綠色發(fā)展理念，投身社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、公眾健康等方面的責(zé)任，維護(hù)組織的良好社會(huì)形象。內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為所在組織規(guī)范管理、加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效的一支不可或缺的重要力量。

這些成績的取得是無數(shù)內(nèi)部審計(jì)工作者開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。他們中涌現(xiàn)出一批又一批先進(jìn)模范，為我們留下了一個(gè)又一個(gè)感人的內(nèi)審故事。他們有的需要長年累月的出差、夜以繼日的工作;有的曾遭遇蒙騙拖延、曾被人誤解孤立;有的面臨過拉攏腐蝕、遭受過報(bào)復(fù)威脅。但他們用審計(jì)人特有的鐵血擔(dān)當(dāng)、俠骨柔情和無私無畏詮釋著主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，專業(yè)規(guī)范、客觀公正，敢于監(jiān)督、善于服務(wù)的內(nèi)部審計(jì)精神。這是內(nèi)部審計(jì)事業(yè)烽火相續(xù)、綿綿相繼的傳家寶，是內(nèi)部審計(jì)事業(yè)永不磨滅的基因和血脈。

同志們、朋友們！

在這個(gè)光榮的時(shí)刻，我們要深切懷念36年前在改革開放的風(fēng)口浪尖上勇立潮頭、篳路藍(lán)縷建立中國內(nèi)部審計(jì)制度的老一輩改革者、開創(chuàng)者、先行者。他們的功績，永遠(yuǎn)鐫刻在新中國內(nèi)部審計(jì)的史冊上！

在這個(gè)光榮的時(shí)刻，我們要衷心感謝當(dāng)今奮斗在審計(jì)一線的近30萬內(nèi)部審計(jì)工作者。他們在無數(shù)個(gè)日日夜夜，用青春、用汗水，用智慧、用擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)了一個(gè)令人鼓舞的內(nèi)部審計(jì)事業(yè)。他們的貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)銘記在人們心中！

在這個(gè)光榮的時(shí)刻，我們要衷心感謝長期關(guān)心支持內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們。正是有他們認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，極大推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)的繁榮發(fā)展。他們的付出，永遠(yuǎn)值得人們頌揚(yáng)！

在這個(gè)光榮的時(shí)刻，我們還要衷心感謝以推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展為己任的中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和地方內(nèi)審協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們。他們把滿腔熱情傾注到為內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的協(xié)會(huì)事業(yè)中去。他們的投入，永遠(yuǎn)值得人們珍視！

對于中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)來說，我們格外珍視我們協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長李金華和已經(jīng)卸任的祁田、鄭力、王道成、余效明等老會(huì)長們?yōu)閮?nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)事業(yè)付出的心血。正是在一屆又一屆中內(nèi)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在協(xié)會(huì)各屆理事會(huì)及所屬機(jī)構(gòu)成員的接續(xù)奮斗下，在地方協(xié)會(huì)的大力支持配合下，中內(nèi)協(xié)的工作才取得了今天的成績，也有力地推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

在這里，我代表中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，向多年來關(guān)懷指導(dǎo)和積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向關(guān)心支持內(nèi)部審計(jì)工作的社會(huì)各界朋友，向勤奮努力、熱愛內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的廣大內(nèi)部審計(jì)人員表示誠摯的感謝！向多年來從事協(xié)會(huì)工作并為內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同志們，朋友們！

新中國內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施36年來，內(nèi)部審計(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，培育了內(nèi)部審計(jì)特有的優(yōu)良作風(fēng)，取得了內(nèi)部審計(jì)特有的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

——新中國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程告訴我們，只有在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計(jì)才能發(fā)展壯大。正是在黨中央和國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在審計(jì)機(jī)關(guān)的積極推動(dòng)下，新中國的內(nèi)部審計(jì)制度才得以恢復(fù)和發(fā)展。中央審計(jì)委員會(huì)和地方各級(jí)審計(jì)委員會(huì)的成立，更是為加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府紛紛出臺(tái)內(nèi)部審計(jì)制度政策，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理，為內(nèi)部審計(jì)工作提供了制度保障，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，成為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的重要力量。

——新中國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程告訴我們，只有圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局開展工作，內(nèi)部審計(jì)才能發(fā)展壯大。新中國的內(nèi)部審計(jì)正是為了服務(wù)于黨的十一屆三中全會(huì)確立的改革開放基本國策而應(yīng)運(yùn)而生的。從廠長（經(jīng)理）承包責(zé)任制審計(jì)，到國家重大政策措施跟蹤審計(jì)，在不同的歷史階段，內(nèi)部審計(jì)始終圍繞黨和國家的中心工作開展監(jiān)督與服務(wù)，成為國家的審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，在推動(dòng)國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)滾滾向前的同時(shí)，也成就了內(nèi)部審計(jì)事業(yè)自身的繁榮與發(fā)展。

——新中國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程告訴我們，只有切實(shí)滿足本組織改革發(fā)展的需要，內(nèi)部審計(jì)才能發(fā)展壯大。內(nèi)部審計(jì)在發(fā)展過程中，從當(dāng)初作為“國家審計(jì)體系的組成部分”，到作為“我國審計(jì)監(jiān)督體系的組成部分”，從最初要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)報(bào)告工作，到僅要求有關(guān)單位將內(nèi)審資料報(bào)送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)向性特征越來越被人們所認(rèn)識(shí)和理解。內(nèi)部審計(jì)越是能夠圍繞組織的需要開展工作，切實(shí)解決組織發(fā)展中遇到的難題，越能發(fā)揮其應(yīng)有的審計(jì)成效，越能得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，從而得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

——新中國內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程告訴我們，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，內(nèi)部審計(jì)才能發(fā)展壯大。內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷史，就是一部改革創(chuàng)新的歷史。從查錯(cuò)糾弊到為組織增加價(jià)值，從監(jiān)督、評價(jià)到監(jiān)督、評價(jià)、建議的審計(jì)職能深化，內(nèi)部審計(jì)思想理念在不斷創(chuàng)新發(fā)展;從在主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作到在黨組織、董事會(huì)（主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立總審計(jì)師制度，對所屬單位內(nèi)審工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制在不斷創(chuàng)新發(fā)展;從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域在不斷創(chuàng)新發(fā)展;從傳統(tǒng)手工審計(jì)到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段的廣泛應(yīng)用，內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法在不斷創(chuàng)新發(fā)展。改革創(chuàng)新為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

同志們，朋友們！

新中國成立70周年，內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施36周年，是內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，更是內(nèi)部審計(jì)工作者邁向未來的歷史新起點(diǎn)。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)代新要求相比，內(nèi)部審計(jì)工作還存在一些問題和不足，不同地區(qū)、不同行業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展不平衡的問題仍然突出。一些單位對內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠充分，人員配備還不盡合理，經(jīng)費(fèi)保障還不夠到位;有的單位內(nèi)部審計(jì)履職還不夠到位，作用發(fā)揮還不夠充分，層次還不夠高，內(nèi)審人員的能力素質(zhì)還不能夠完全滿足利益相關(guān)方的期待等。

把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，需要內(nèi)部審計(jì)更好地承擔(dān)起職責(zé)和使命，把握大局、明辨方向、找準(zhǔn)路子、扎實(shí)工作，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

——開創(chuàng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作新局面，必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。內(nèi)部審計(jì)肩負(fù)著全方位監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要職責(zé)，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是黨的事業(yè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，把“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的主題教育總要求貫徹落實(shí)好，提高內(nèi)部審計(jì)工作的政治站位。內(nèi)部審計(jì)工作要自覺融入國家的審計(jì)監(jiān)督體系之中，與國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)形成監(jiān)督合力，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。內(nèi)部審計(jì)要自覺在本單位黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不折不扣地貫徹落實(shí)黨組織的決策部署，這是內(nèi)部審計(jì)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，也是內(nèi)部審計(jì)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。

——開創(chuàng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作新局面，必須始終堅(jiān)持把推動(dòng)國家重大政策措施的有效落實(shí)作為首要職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)所在單位，特別是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位是國家重大政策和社會(huì)責(zé)任的主要參與者、推動(dòng)者、承載者、落實(shí)者。內(nèi)部審計(jì)有責(zé)任、有義務(wù)推動(dòng)本單位貫徹落實(shí)好黨和國家的重大政策措施，這既是幫助本單位依法依規(guī)運(yùn)行、有效防范外部監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是幫助本單位正確制定組織發(fā)展戰(zhàn)略、守住政治底線、把握正確發(fā)展方向的需要，同時(shí)也是貫徹落實(shí)審計(jì)署11號(hào)令的必然要求。當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“六個(gè)穩(wěn)”要求，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。內(nèi)部審計(jì)要認(rèn)真梳理需要本單位貫徹落實(shí)的國家重大政策措施，通過開展政策跟蹤審計(jì)或其他專項(xiàng)審計(jì)，檢視存在的差距和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)本單位發(fā)展目標(biāo)和決策部署與國家政策目標(biāo)和政策措施的有機(jī)銜接。

——開創(chuàng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作新局面，必須始終堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)新理念。從《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》到審計(jì)署11號(hào)令，對內(nèi)部審計(jì)的定義都體現(xiàn)了監(jiān)督與服務(wù)并重的思想。內(nèi)部審計(jì)作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的重要制度設(shè)計(jì)和自我約束機(jī)制，只有發(fā)揮好全面性、專業(yè)性、連續(xù)性等優(yōu)勢特點(diǎn)，做好全方位、全過程和全局性的監(jiān)督與服務(wù)，才能贏得單位管理層和被審計(jì)單位的理解與信任，成為各利益相關(guān)方可信賴的顧問，達(dá)到促進(jìn)本單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的審計(jì)目的，為本單位的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。為此，內(nèi)部審計(jì)要緊緊圍繞本單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況開展審計(jì)工作，要緊盯本單位可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，努力找出內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的體制、機(jī)制和制度缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出具有針對性和可操作性的審計(jì)建議，并通過推動(dòng)審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性作用，為組織增加價(jià)值。

——開創(chuàng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作新局面，必須始終堅(jiān)持以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信。習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。“三立”要求同樣適用于內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)要以審計(jì)精神立身，要求廣大內(nèi)審人員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持依法審計(jì)，堅(jiān)守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持敢于碰硬，堅(jiān)持敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神作風(fēng)，為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展贏得立身之本。內(nèi)部審計(jì)要以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，要求廣大內(nèi)審人員遵循職業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范，彰顯審計(jì)價(jià)值，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，以創(chuàng)新規(guī)范的審計(jì)成果，為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展贏得立業(yè)之基。內(nèi)部審計(jì)要以自身建設(shè)立信，要求廣大內(nèi)審人員保持獨(dú)立客觀的專業(yè)態(tài)度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，不斷提升自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，使審計(jì)職業(yè)勝任水平始終能夠滿足利益相關(guān)方的需要，為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展贏得立信之源。內(nèi)部審計(jì)要把“三立”要求作為加強(qiáng)自身制度建設(shè)、科技建設(shè)和人才建設(shè)的根本遵循。

——開創(chuàng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作新局面，必須始終堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督與內(nèi)審協(xié)會(huì)的職業(yè)自律管理服務(wù)相結(jié)合。要求依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)對其內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，這是貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)署11號(hào)令的必然要求;也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，加快形成審計(jì)工作全國一盤棋，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系的必然要求。廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的重要意義，自覺貫徹落實(shí)審計(jì)署11號(hào)令和審計(jì)署《2019年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)意見》等法規(guī)和政策文件，自覺接受審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的廣度與深度，確保審計(jì)質(zhì)量，為提高國家審計(jì)監(jiān)督的綜合效能創(chuàng)造條件。

充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的作用是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是貫徹落實(shí)全國內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì)精神的必然要求。各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)工作者，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)引領(lǐng)、推動(dòng)和自律管理服務(wù)，始終堅(jiān)持以會(huì)員和內(nèi)審人員需求為導(dǎo)向，為他們提供高水平的專業(yè)服務(wù)，努力成為他們信賴和依靠的團(tuán)體。同時(shí)，內(nèi)審協(xié)會(huì)要自覺接受審計(jì)機(jī)關(guān)的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力成為協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的重要力量。希望廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員，能夠積極支持配合內(nèi)審協(xié)會(huì)的工作，共建共享協(xié)會(huì)的資源和平臺(tái)，共同把內(nèi)審協(xié)會(huì)建成“內(nèi)部審計(jì)之家”。希望審計(jì)機(jī)關(guān)與內(nèi)審協(xié)會(huì)能夠加強(qiáng)溝通合作，形成推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的合力。

同志們，朋友們！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在慶祝新中國成立70周年暨內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施36周年的今天，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，忠誠履職，奮力推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

謝謝大家！