李燕華

摘 要：使本研究采用問(wèn)卷法和訪談法對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市11所民辦幼兒園269名幼兒教師做了調(diào)查研究.調(diào)查結(jié)果表明：呼和浩特市民辦幼兒園教師普遍存在著工作壓力大、社會(huì)地位低、工資待遇低、職業(yè)自我滿意度低、自我成就感低、高職業(yè)倦怠、高職業(yè)變動(dòng)等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響民辦幼兒教育的質(zhì)量.為進(jìn)一步落實(shí)十九大“幼有所育”的目標(biāo)，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步保障每一名幼兒接受公平有質(zhì)量的學(xué)前教育，保障民辦幼兒教育有一支專業(yè)素質(zhì)較高、教育能力較強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，保障民辦幼兒教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府和幼兒園管理者要高度關(guān)注、積極施策，千方百計(jì)改善民辦幼兒教師的生存狀態(tài).

關(guān)鍵詞：呼和浩特市;民辦幼兒園;生存狀態(tài)

中圖分類號(hào)：G615 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1673-260X（2019）12-0166-03

1 問(wèn)題的提出

近年來(lái)，國(guó)家高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，教育部實(shí)施“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持和政策指導(dǎo);習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“幼有所育”的發(fā)展目標(biāo);2018年1月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，明確了幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求;2018年11月頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展提出戰(zhàn)略目標(biāo)和具體要求.《若干意見(jiàn)》指出：“到2020年，全國(guó)三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%.廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善.”國(guó)家一系列政策的出臺(tái)為學(xué)前教育科學(xué)、規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展提供指引.據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有4600萬(wàn)幼兒，有255000所幼兒園，其中民辦幼兒園有16萬(wàn)所，占總園數(shù)的55.9%，公辦園占總園數(shù)44.1%.呼和浩特市有72658名幼兒，359所幼兒園，9439名幼兒園教師.由此看出，目前全國(guó)民辦幼兒園的數(shù)量仍占據(jù)半壁江山.基于這種現(xiàn)實(shí)，我們必須高度重視研究民辦幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，這是因?yàn)?，民辦幼兒園的教師隊(duì)伍水平與幼兒發(fā)展水平、幼兒園辦園質(zhì)量關(guān)系密切;而民辦幼兒教師的工作質(zhì)量、工作態(tài)度、積極性、責(zé)任心、創(chuàng)造性與她們的生存狀態(tài)又直接相關(guān).由此可見(jiàn)，民辦幼兒教師生存狀態(tài)在一定意義上說(shuō)是民辦幼兒教育改革與發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，這一問(wèn)題的研究具有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值.

生存狀態(tài)是指日常物質(zhì)和精神環(huán)境以及特定的歷史文化背景下，人們所表現(xiàn)出來(lái)的各種生活形態(tài).幼兒教師生存狀態(tài)是指幼兒教師為履行教師職責(zé)，謀求事業(yè)發(fā)展，其所處的生存環(huán)境及自身素質(zhì)、工作負(fù)荷、工作回報(bào)、社會(huì)地位、對(duì)自身價(jià)值追求等全部的情形和狀況.也即幼兒教師在工作待遇、工作壓力、社會(huì)地位、繼續(xù)教育等全部的情形和狀況. 通過(guò)梳理大量的相關(guān)文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于幼兒教師生存狀態(tài)的研究橫向比較研究充分，縱向研究的深度不夠，大部分著力于不同辦園體制差異性研究和區(qū)域差異研究，針對(duì)民辦幼兒園教師群體的關(guān)注度不夠，從精神層面和心理層面分析和挖掘不夠.因此，本研究選取內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市作為樣本，進(jìn)行分層取樣，既關(guān)注市區(qū)不同發(fā)展水平民辦幼兒園教師的生存狀況，也關(guān)注周邊縣城和農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園教師的生存狀況，通過(guò)問(wèn)卷和大量訪談了解不同類型民辦幼兒園教師生存狀態(tài)中面臨的問(wèn)題和困境，力圖找到他們能一直堅(jiān)守在民辦幼兒園教師崗位的內(nèi)在動(dòng)因，提出改變民辦幼兒教師生存狀態(tài)的基本對(duì)策.

2 研究方法

筆者主要通過(guò)問(wèn)卷法和訪談法在呼和浩特市市區(qū)，所轄縣城和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施調(diào)研，問(wèn)卷編制包括以下幾個(gè)主要方面：民辦幼兒教師家庭地位、幼兒園參與管理的程度和幼兒教師的職業(yè)成就感等，該問(wèn)卷由26個(gè)題目構(gòu)成，其中25道選擇題，一道開(kāi)放式問(wèn)題.問(wèn)卷由呼和浩特市新城區(qū)、賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)、和林縣、托克托縣的11所民辦幼兒園269位教師一一作答.筆者根據(jù)研究需要，隨機(jī)訪談市區(qū)、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村民辦幼兒園教師23名，訪談內(nèi)容涉及與生存狀態(tài)相關(guān)的物質(zhì)層面、精神層面、心理層面的問(wèn)題.

3 基本現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，受訪者的基本情況如下表：

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果和訪談結(jié)果的統(tǒng)計(jì)整理，筆者從物質(zhì)層面、精神層面、心理層面進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)呼和浩特市受訪民辦幼兒教師對(duì)自己生存狀態(tài)滿意度低，導(dǎo)致生存狀態(tài)滿意度低的主要問(wèn)題有：

3.1 民辦幼兒教師工資待遇嚴(yán)重偏低.從表中可以看出，約有10%的受訪者工資在2000元以下，42%的受訪者工資為2000-3000元，在同一幼兒園工作5—10年教師工資為3000—4000元.許多年輕受訪者說(shuō)她們“不敢和家人朋友談工資的事，因?yàn)樘?，工作一個(gè)月下來(lái)，連自己生活費(fèi)也不夠，還需要向父母要錢，不好啟齒”;“我們?cè)诿褶k幼兒園的工資明顯低于同期畢業(yè)進(jìn)入公辦幼兒園的教師”.在問(wèn)卷的最后一道開(kāi)放性問(wèn)題“您認(rèn)為民辦幼兒教師流失嚴(yán)重的主要原因是什么”中回答工資低的比率是62%.有相當(dāng)一部分受訪者表示，民辦幼兒老師“起得早、回的晚、掙得少”，自己多次想過(guò)放棄幼兒園的工作，又擔(dān)心找不到更好的工作，畢竟這份工作表面上還是光鮮體面的，假如有穩(wěn)定且收入高的工作，自己會(huì)選擇離開(kāi)民辦幼兒園.低工資嚴(yán)重影響了教師的工作情緒和態(tài)度.

3.2 民辦幼兒園教師普遍年輕化，教齡短，缺少工作歷練，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺少工作自信.由表1可以看出教齡在3年以內(nèi)的比率為47%，教齡在10年以上的教師比率為26%，教齡不足3年的占了將近一半的人數(shù).由于工作時(shí)間短，教師的工作經(jīng)驗(yàn)和教育能力明顯不足.訪談中獲知，導(dǎo)致民辦幼兒園年輕新教師多的原因，一是很多有經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師在結(jié)婚生子后，均選擇辭職回歸家庭，重心轉(zhuǎn)移到家庭，成為家庭中各種事務(wù)的主要承擔(dān)者;二是每年有大量的民辦幼兒教師爭(zhēng)相參加公辦園的招考，她們普遍認(rèn)為民辦幼兒園的工作不像公辦幼兒園教師穩(wěn)定、有保障，而且工作強(qiáng)度和報(bào)酬不成正比，社會(huì)認(rèn)可度低.所以，只要有公辦園招考機(jī)會(huì)就絕不錯(cuò)過(guò)，其結(jié)果必然導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)的教師在民辦幼兒園流失嚴(yán)重，民辦幼兒園總是處于不斷進(jìn)新人的狀態(tài).民辦幼兒園要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力用于提升新教師的水平，即使如此，還常常出現(xiàn)青黃不接的情況，民辦幼兒園的教育質(zhì)量可想而知.

3.3 自我職業(yè)滿意度和成就感不足.民辦幼兒園教師缺乏吸引力，對(duì)民辦幼兒教師職業(yè)價(jià)值認(rèn)同度低.訪談中有一部分受訪者坦言：由于民辦幼兒園條件差、待遇低，對(duì)民辦幼兒教師職業(yè)價(jià)值認(rèn)同度低.好多年輕受訪者認(rèn)為“自己就是一個(gè)打工者”，因?yàn)閷W(xué)的是學(xué)前教育專業(yè)，又想留在市區(qū)工作，選擇在民辦幼兒園工作是“迫不得已”，現(xiàn)實(shí)使自己原有的職業(yè)理想破滅，導(dǎo)致自我職業(yè)滿意度和成就感低.

3.4 工作中缺乏“被尊重”，“主人翁意識(shí)淡薄”，主動(dòng)性不足，創(chuàng)造性無(wú)從談起.訪談中透露出在民辦幼兒園里缺乏“關(guān)心和愛(ài)”，有時(shí)甚至缺乏“基本的尊重”，相當(dāng)一部分教師處于“被工作”的狀態(tài)，幼兒教師只是一個(gè)“孩子王”，平時(shí)幾乎沒(méi)有參與“決策”和“發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)”的機(jī)會(huì)，沒(méi)有“主人翁”的體驗(yàn)，有時(shí)還要受到不明不白的“冷眼”和無(wú)端的指責(zé)與批評(píng)，教師們都以不出事為原則，每天按要求進(jìn)行著機(jī)械性操作，很少進(jìn)行獨(dú)立思考，創(chuàng)造性工作根本談不上，對(duì)工作投入的時(shí)間和精力不足，只是完成自己的工作任務(wù)而已.

3.5 工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，工作壓力大，職業(yè)倦怠感強(qiáng).訪談中受訪者普遍反映，民辦幼兒園工作一般是從早上8點(diǎn)一直到下午6點(diǎn)，平均每天工作時(shí)間在10小時(shí)以上，由于教育對(duì)象的特殊性，需要高度集中注意力，及時(shí)處理發(fā)生的各種事情，工作中總是處于高度的緊張狀態(tài)，一天下來(lái)，覺(jué)得很累，職業(yè)倦怠感強(qiáng)烈.除正常工作時(shí)間之外，有很多時(shí)間還要在幼兒園經(jīng)?！凹影嗉狱c(diǎn)”.問(wèn)卷中認(rèn)為“工作壓力大”的比率占到61%.

3.6 部分民辦幼兒教師存在一定程度的“社交不利癥”.因?yàn)槁殬I(yè)特點(diǎn)，她們接觸的只是本班孩子的家長(zhǎng)和本幼兒園中的老師，有一部分年輕教師說(shuō)自己長(zhǎng)時(shí)間在幼兒園工作，變得“不會(huì)與人交往了”，戲稱自己是“鎖在高墻深院中的閨秀”;有的則由于收入少不愿意交往;有的說(shuō)最焦慮的是害怕收到親朋好友的“請(qǐng)柬”;有一部分認(rèn)為自己患上“戀愛(ài)恐懼癥”，談戀愛(ài)經(jīng)常是“有過(guò)程無(wú)結(jié)果”，很多家長(zhǎng)認(rèn)為民辦幼兒教師工作不穩(wěn)定，收入低，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，因而“修成正果”的少.談戀愛(ài)也受到自己的“身份和職業(yè)”的多次傷害.問(wèn)卷中認(rèn)為民辦幼兒教師導(dǎo)致婚戀問(wèn)題不好解決的比率是12%.

3.7 民辦幼兒教師存在較強(qiáng)的心理焦慮.訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)與受訪者談到個(gè)人發(fā)展前途、社會(huì)地位、婚戀問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育時(shí)，受訪者不同程度表現(xiàn)出緊張、無(wú)奈、擔(dān)憂等情緒，都表示自己存在著比較強(qiáng)的心理焦慮.主要表現(xiàn)為怕見(jiàn)熟人（逃避）、失眠、煩躁、想哭等，心理焦慮已經(jīng)影響到民辦教師的身心健康.

3.8 社會(huì)地位不高，家庭支持力度尚顯不足.受訪者普遍認(rèn)為民辦幼兒教師社會(huì)地位不高，被社會(huì)認(rèn)可和接納度比較低，缺少社會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)，向上發(fā)展職業(yè)空間有限.問(wèn)卷中，筆者加入了關(guān)于教師家庭支持系統(tǒng)的問(wèn)題，旨在提出家庭對(duì)幼兒園教師工作的支持度，這一指標(biāo)能從一個(gè)側(cè)面反映社會(huì)對(duì)民辦幼兒教師職業(yè)的認(rèn)可和支持程度.關(guān)于家人對(duì)幼兒教師工作是否支持的選項(xiàng)中，家庭非常支持幼兒教師工作的占26%，比較支持的占48%，一般的占23%，不太支持的占2%.訪談中所有民辦幼兒教師認(rèn)為家庭支持系統(tǒng)很重要.

4 改進(jìn)對(duì)策

從以上研究發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市民辦幼兒園教師的生存狀態(tài)整體較差，令人堪憂，這一群體的生存狀態(tài)直接影響著他們的身心健康、精神狀態(tài)、專業(yè)發(fā)展和工作質(zhì)量，影響著呼和浩特市學(xué)前教育發(fā)展的速度和質(zhì)量，影響著在園幼兒的身心發(fā)展水平，影響著本地區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)代化的進(jìn)程.在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)代，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視改善民辦幼兒教師這一群體的生存狀態(tài).

4.1 地方政府要加大對(duì)民辦幼兒園政策引導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)扶持，評(píng)估監(jiān)督的力度.“百年大計(jì)，教育為本”，“教育大計(jì)，教師為本”，地方政府要以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神和要求為依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定完善民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等地方性法規(guī)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督管理等方面的責(zé)任，對(duì)民辦幼兒園教師工資待遇、福利待遇、社會(huì)保障等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立專項(xiàng)年度督導(dǎo)評(píng)估制度.

4.2 政府要分類引導(dǎo)，精準(zhǔn)施策.民辦幼兒園有普惠性民辦園和高收費(fèi)民辦園兩類，對(duì)普惠性民辦幼兒園的教師，政府要按照“同工同酬”的原則，參照公辦幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”等措施，保證民辦普惠性幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)福利待遇社會(huì)保障和公辦幼兒園教師一樣.對(duì)高收費(fèi)民辦幼兒園，對(duì)舉辦者要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支，要優(yōu)先保證教師工資待遇，要保證教師工資不低于公辦幼兒園教師工資并呈逐年增長(zhǎng).地方政府對(duì)高收費(fèi)民辦幼兒園要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止“偷梁換柱”式的違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕“用實(shí)習(xí)教師冒充正式教師”的現(xiàn)象.地方政府要對(duì)高收費(fèi)民辦幼兒園建立年度經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度，以防“低薪聘用教師、低成本運(yùn)營(yíng)、低質(zhì)量發(fā)展”的過(guò)度逐利現(xiàn)象發(fā)生.

4.3 地方教育行政部門要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān)，建立民辦幼兒教師檔案管理制度，將民辦幼兒教師列入管理系列，讓他們和公辦幼兒教師在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職稱評(píng)聘等方面一樣享有同樣的專業(yè)發(fā)展權(quán)利，對(duì)民辦幼兒教師按照幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行年度考核.通過(guò)這些措施，從根本上解決民辦幼兒教師后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度氲焦ぷ髦腥?，保證民辦幼兒教育持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展.

4.4 進(jìn)一步提高民辦幼兒教師的社會(huì)地位，轉(zhuǎn)變對(duì)幼兒教師特別是民辦幼兒教師的社會(huì)偏見(jiàn)和社會(huì)歧視，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍.

4.5 進(jìn)一步提升民辦幼兒園的科學(xué)管理水平，充分發(fā)揮教師主人翁作用.要注重教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，真心關(guān)愛(ài)教師，做到事業(yè)用人，感情留人，待遇留人，要讓每一位教師有集體歸屬感.要堅(jiān)持民主管理，廣開(kāi)言路，集中民智，讓教師有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，讓他們有主人翁體驗(yàn).要把教師作為教育教學(xué)改革的主人，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性.

4.6 民辦幼兒教師要不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)和專業(yè)成長(zhǎng)，完善人格，愛(ài)崗敬業(yè).要按照習(xí)近平總書記提出的“四有好老師”的標(biāo)準(zhǔn)和《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》規(guī)范自己的教育教學(xué)行為，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真完成“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展.

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