河北省教育廳

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，河北省委、省政府全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅定不移實施科教興冀、人才強冀戰(zhàn)略，全面深化教育改革，著力推動各級各類教育健康快速發(fā)展，全省教育事業(yè)邁上新臺階，取得了令人矚目的成績。

中國特色社會主義進入新時代，河北站在了新的歷史起點上，正處于重要的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。在這一歷史進程中，要搶抓千載難逢的重大機遇，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略實施帶來的巨大勢能，把歷史機遇轉化為河北加快發(fā)展的豐碩成果。要下大力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，加快推進供給側結構性改革，加快新舊動能接續(xù)轉換，加快建成現代化經濟體系，完成去產能、調結構、治污染的艱巨任務，真正實現創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，全面提高人口素質，促進人的全面發(fā)展，提升全社會的科學素養(yǎng)和文明程度，促進人才輩出、人盡其才。所有這些，都需要我們加快發(fā)展更高質量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的教育，賦予了教育更重大的責任、更艱巨的任務、更光榮的使命。構建國際一流的現代化教育體系，是建設經濟強省、美麗河北，形成可持續(xù)競爭力的基礎和關鍵。必須以更加高遠的站位、更加強烈的歷史責任感、更加寬廣的視野、更加系統(tǒng)的思維，加強總體設計和謀劃，做好河北教育現代化這篇大文章，以教育現代化支撐經濟社會發(fā)展的現代化。

凝心聚力謀發(fā)展，河北教育現代化步伐加速

在教育發(fā)展史上，2018年是極其重要、極不平凡的一年。9月10日，黨中央召開新時代第一次全國教育大會，對新時代教育工作作出全面部署。習近平總書記在大會上所作的重要講話，站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了教育在黨和國家工作大局中的戰(zhàn)略地位，集中闡述了“九個堅持”，科學回答了教育根本性問題，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，指明了方向，提供了根本遵循。12月25日，河北省委召開全省教育大會，王東峰書記作了重要講話。講話圍繞學習貫徹全國教育大會和習近平總書記重要講話精神，深入分析我省教育工作面臨的新形勢、新任務，對加快推進河北教育現代化、建設教育強省作出了全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

河北省委、省政府切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，按照“3689”基本思路，牢牢把握“穩(wěn)、進、好、準、度”要求，強化科教興冀戰(zhàn)略，全省教育事業(yè)步入健康、協(xié)調發(fā)展的快車道。學前三年毛入園率達到86.66%，九年義務教育鞏固率達到97.21%，高中階段毛入學率超過92.39%，均高于全國平均水平。中職招生數量、職普比連續(xù)三年保持在全國前五位，4個設區(qū)市建設了現代化職教園區(qū)，26所高職院校被教育部認定為現代學徒制試點單位，6所高職院校開展了中外合作辦學。高等教育毛入學率達到47.5%，本科教育質量穩(wěn)步提升，高水平大學和一流學科建設取得積極進展。燕山大學田永君院士獲2018年度陳嘉庚技術科學獎，并當選2019年發(fā)展中國家科學院院士;燕山大學劉日平教授作為第一完成人獲2018年國家技術發(fā)明二等獎。2018年度全省科學技術突出貢獻獎、技術發(fā)明一等獎全部由高校獲得。全省中外合作辦學機構達到4個，本科及以上層次合作辦學項目27個。

堅定不移促改革，推動河北教育現代化再上新臺階

站在新時代的節(jié)點，我們將全面貫徹落實全國和全省教育大會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移實施科教興冀、人才強冀戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，堅持服務經濟社會發(fā)展全局，以立德樹人為根本任務，以高質量發(fā)展為根本要求，著力促進教育公平，優(yōu)化調整教育結構，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為每個人的全面發(fā)展和人生幸福奠定基礎，為全面建成小康社會，建設新時代經濟強省、美麗河北提供強有力的人才支撐和智力保障。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，牢牢把握河北教育現代化方向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育工作各領域、全過程。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，增強教育系統(tǒng)擁護核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅定河北教育改革發(fā)展方向。深入學習貫徹全國教育大會，貫徹落實省委九屆八次全會和全省教育大會精神。抓好《河北教育現代化2035》和《加快推進河北教育現代化實施方案（2018-2022年）》的實施工作，解決好省委和省政府關心、社會關注、群眾關切的教育熱點難點問題，辦好人民滿意的教育。將全省教育大會精神的落實納入市縣政府履行教育職責評價、高校黨委書記黨建述職考核當中，作為各項工作的重中之重，明確目標和舉措，分解任務、責任到人。

全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，著力發(fā)揮黨建對教育事業(yè)的引領作用。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，納入各學段、各年級考試、考查內容，創(chuàng)新“三進”工作方式方法，不斷增強廣大師生的理論認同、政治認同和情感認同。推進市級、縣級教育工委建設，理順各級各類學校黨建工作管理體制和學校黨組織隸屬關系。細化高校黨委領導下的校長負責制實施辦法，全面實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學術帶頭人）培育工程。健全和完善中小學校領導體制和工作機制，把抓好黨建作為辦學治校的基本功。從公辦本科高校中選拔一批優(yōu)秀中層干部到民辦高校任黨委書記，推進民辦學校黨組織書記和學校黨員行政負責人雙向進入、交叉任職。壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制，確保辦學方向不偏離。

構建學前教育普及普惠發(fā)展的體制機制，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。努力解決“入園難”“入園貴”等問題，實施《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，擴大資源供給，增加普惠性幼兒園比重。實施農村學前教育全覆蓋工程和城鎮(zhèn)學前教育提升工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和治理，多渠道挖潛擴大增量。健全學前教育“省市統(tǒng)籌、以縣為主”管理體制，落實各級政府在學前教育規(guī)劃、經費保障、教師隊伍建設、監(jiān)管等方面的責任。規(guī)范辦園行為，糾正“小學化”傾向，推進幼兒園安全優(yōu)質發(fā)展。

完善義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的體制機制，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。下大力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”等問題，優(yōu)化教育資源配置，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化進程。提升農村學校標準化水平，實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設工程。實施城鎮(zhèn)學位擴容行動，加強城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設，加快消除“大班額”。在縣一級全面建立縣（市、區(qū)）長、縣（市、區(qū)）教育局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長、校長、家長、師長（班主任）“七長”控輟保學責任制，確保九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在97%以上。推行學區(qū)化管理改革，加大校長教師交流力度，提高義務教育均衡水平和質量。依托寄宿制學校做好留守兒童教育關愛工作，完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。

加快高中階段教育普及步伐，推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。努力解決高中階段教育優(yōu)質資源缺乏、規(guī)模不夠等問題，全面落實高中階段教育普及攻堅計劃，提高普及水平和質量。擴大普通高中教育資源，新建、改擴建一批普通高中，為薄弱學校配齊必要的教育教學和生活設施設備。加強優(yōu)質普通高中建設，建立優(yōu)質普通高中對口幫扶貧困地區(qū)薄弱學校的機制，鼓勵優(yōu)質普通高中與薄弱高中合作辦學，支持有條件的優(yōu)質公辦普通高中開辦分?；蛐陆ㄐ^(qū)，提升省級示范性高中比例，組織開展省級示范性高中評估。深化普通高中課程改革，推進普通高中育人方式改革，推動開設職業(yè)類選修課程，創(chuàng)建一批外語、藝術、體育、科技等特色高中。保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當，鼓勵試點建設普職融通的綜合高中。

完善深化職業(yè)教育產教融合的體制機制，推進職業(yè)教育做特做優(yōu)做大做強。努力解決職業(yè)教育體制機制不活、與經濟社會發(fā)展結合不夠緊密等問題，實施《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》，構建政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與的辦學格局。遴選3～5所學校開展股份制和混合所有制辦學試點，推動多元辦學取得實質性突破。推進產教深度融合，推動校企深度合作，對通過認證的產教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式支持。全面推行現代學徒制，積極推行“1+X”證書制度，啟動實施“燕趙大師、燕趙名匠”計劃。建設一批高水平院校和骨干專業(yè)，加快培養(yǎng)一批學前教師、護理人員、全科醫(yī)生、“燕趙家政”等經濟社會發(fā)展緊缺專業(yè)人才。積極與德國、瑞士等國家高端職業(yè)教育與培訓機構共建高水平國際合作辦學項目和辦學機構，引進國際一流職業(yè)教育資源。

健全促進高等教育內涵發(fā)展的體制機制，提升高校服務經濟社會發(fā)展能力。努力解決高等教育大而不強、缺乏在全國有影響力的高水平大學和學科等問題，加大“雙一流”建設力度，健全“雙一流”績效考核和動態(tài)調整機制，激發(fā)全省高校改革發(fā)展內生動力和活力。以人才培養(yǎng)定位為基礎，建立研究型高校、應用型高校、職業(yè)技能型高校分類管理體系，引導高校特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流。適應全省經濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化高校學科專業(yè)布局。與京津高校在師資共享、智庫建設、產學研一體化等方面開展深層次交流合作，輻射帶動全省高等教育提升水平。加強服務冬奧會相關人才培養(yǎng)。加強全省協(xié)同創(chuàng)新中心、高校人文社會科學重點研究基地和軍民融合產學研用示范基地建設，增強高?？茖W研究與創(chuàng)新服務能力。

全面深化新時代教師隊伍建設改革，努力培養(yǎng)和建設高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍。努力解決教師隊伍存在的結構不盡合理、地位待遇需要提高等問題，全面深化新時代教師隊伍建設改革，重振師道尊嚴。落實新時代教師職業(yè)行為準則，實施師德師風建設工程，健全教師榮譽表彰體系，對師德失范“一票否決”。實施教師教育振興行動，逐步提升各類學校教師學歷層次，優(yōu)化教師學歷、專業(yè)和知識結構。實施中小學校骨干教師和校長培養(yǎng)計劃、職業(yè)學校高技能人才“燕趙大師、燕趙名匠”建設計劃、高等學?！邦I軍人才和高層次創(chuàng)新團隊引進支持計劃”等，形成一整套專業(yè)化教師梯隊成長機制。深化教師職稱制度改革，進一步提升幼兒園、小學、初中、高中高級教師崗位比例。探索高校管理崗位職員制改革，推行中小學校長職級制改革，推進義務教育學?！翱h管校聘”改革。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，對符合條件的非在編教師加快入編。保障教師工資待遇，提高鄉(xiāng)村教師生活補助。

深化教育領域改革，堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，圍繞破除長期存在的體制機制障礙，力求在一些標志性、引領性、支柱性改革上取得突破。開展教育評價改革，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，規(guī)范高中階段學校招生行為。按照國家總體部署，穩(wěn)步推進普通高校考試招生制度改革。鼓勵和支持社會力量興辦教育，加快推進營利性和非營利性民辦高校分類管理改革，健全民辦學校監(jiān)管制度，讓校外培訓回歸育人正常軌道。持續(xù)推進教育領域“放管服”改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展生機活力。大力度深化教育管理方式改革，大幅減少各類檢查、評估、評價。

認真排查防范化解風險，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。制定教育系統(tǒng)風險清單、防控目標及防控措施，全面推進學校安全隱患“互聯網+網格化”管理。實行學校黨委書記負責制，全面排查校園傳銷、校園網貸等問題，建立健全問題發(fā)現、舉報、查處機制，開展專項整治。堅持守土有責、守土盡責，切實把防范化解重大風險工作做好。建立健全工作制度體系，防范各類安全事故。要以防溺水、消防、治安、交通、食品安全等5方面為工作重點，開展專項治理。