周喜應(yīng)

當(dāng)前，我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營單位數(shù)量眾多，但規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)能產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，急需大幅整合和規(guī)范。特別是一些在行業(yè)內(nèi)競爭力弱、處在被淘汰邊緣需整合的小農(nóng)資（農(nóng)藥）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，通過加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，可利用這些企業(yè)相對于普通農(nóng)戶在人才、技術(shù)、資金和管理等方面的長處，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對于有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重大的意義;也有利于做好農(nóng)藥市場監(jiān)管工作、提高農(nóng)藥管理水平;更有利于規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序、凈化農(nóng)藥市場、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)器

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變革是必然趨勢。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給與質(zhì)量安全的客觀要求，必須根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及服務(wù)體系。推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，完善多種層次的社會(huì)化服務(wù)體系，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的可行性發(fā)展思路和正確前進(jìn)方向。在一些較為發(fā)達(dá)地區(qū)，多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)體系，加上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新載體，有效化解了阻礙農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的一些矛盾與問題以及各種挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了科學(xué)種田水平，大幅度地提升了農(nóng)業(yè)效益，也為保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須是先進(jìn)的高效的營運(yùn)體。當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式豐富多樣，較典型的有家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民合作社等。調(diào)查表明，這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本擺脫了傳統(tǒng)分散經(jīng)營的發(fā)展困境，集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度較高，展現(xiàn)出了年輕化、知識化、規(guī)模化、科技化、品牌化、信息化、企業(yè)化等優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售與暢通渠道、信息服務(wù)方式與生產(chǎn)資金來源等方面具有十分明顯的優(yōu)勢，必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“生力軍” “主力軍”。

一是專業(yè)大戶。以某種單一的農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)為主，在種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)營規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶的一種經(jīng)營組織，規(guī)?；?、專業(yè)化程度較高。在農(nóng)藥使用上，專業(yè)大戶由于自身成規(guī)模，其農(nóng)藥采購?fù)緩较鄬`活，所用農(nóng)藥的65%以上是直接從批發(fā)商手中采購，有的大戶同時(shí)還兼營農(nóng)藥。

二是家庭農(nóng)場。以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，集約化、專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊潭容^高，產(chǎn)業(yè)鏈較長，存在著一定程度的雇傭關(guān)系，且以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。具有法人性質(zhì)，對市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比專業(yè)大戶強(qiáng)。家庭農(nóng)場集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售為一體，可涵蓋到第一、二、三產(chǎn)業(yè)，如一戶人家既種植一定規(guī)模的土地，又開辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠，還從事鄉(xiāng)村旅游或者經(jīng)營農(nóng)家樂等。其生產(chǎn)技術(shù)和裝備較為先進(jìn)，規(guī)?；蛯I(yè)化程度更高，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)收益也高。這類經(jīng)營主體的農(nóng)藥使用量相對較少，一般在農(nóng)資店購買農(nóng)藥，以自防為主。

三是農(nóng)民合作社。即農(nóng)戶之間通過土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)或者其他生產(chǎn)資料，采取一定合作方式的經(jīng)營聯(lián)合體。也是為了自身發(fā)展，在自愿、互助、平等、互利的基礎(chǔ)上，通過自發(fā)或者政府引導(dǎo)，由眾多小規(guī)模家庭經(jīng)營體聯(lián)合而成，從事專業(yè)化生產(chǎn)的特定組織形式。合作社的服務(wù)對象主要是社員，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的收貯、加工、運(yùn)輸、銷售等，以及相關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。目前，這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，廣大農(nóng)民群眾和基層干部探索出了“合作社+農(nóng)戶” “合作社+基地+農(nóng)戶”等多種符合本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營組織形式。合作社的農(nóng)藥用量大，直接和農(nóng)藥生產(chǎn)廠商或批發(fā)商議價(jià)采購，有自己的植保施藥隊(duì)伍，施藥技術(shù)還得到當(dāng)?shù)刂脖２块T的指導(dǎo)。

四是龍頭企業(yè)。指利用在加工、銷售環(huán)節(jié)形成的優(yōu)勢，帶動(dòng)周圍農(nóng)戶加入企業(yè)或者以與企業(yè)合作的方式進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成一體化運(yùn)營的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)容，涵蓋到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從農(nóng)產(chǎn)品的種植到加工、倉儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、銷售甚至科研，組織化和專業(yè)化程度非常高，在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中占有巨大的優(yōu)勢。植保方面有自己的統(tǒng)防統(tǒng)治組織，農(nóng)藥直接采購，有些采用無人機(jī)等先進(jìn)施藥器械，農(nóng)藥使用技術(shù)更專業(yè)。

抓住機(jī)遇，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興的大勢，轉(zhuǎn)型促發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)。廣西田園生化股份有限公司是國內(nèi)規(guī)模最大的水稻用農(nóng)藥企業(yè)，近年來在中國農(nóng)藥制劑排名30強(qiáng)中位列第3（內(nèi)資企業(yè)位列第2）。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，公司將核心業(yè)務(wù)定位于“為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供產(chǎn)品和服務(wù)”，通過為植保服務(wù)商、綜合農(nóng)事服務(wù)商及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐，服務(wù)于種植業(yè)者保產(chǎn)增收，使得公司不斷發(fā)展壯大。目前，公司注冊資本1.26億元，生產(chǎn)基地分布于廣西南寧、江西南昌和永修、河南開封、越南河南省府里，占地面積35.3 hm2。員工近2 000人，有近千人的推廣和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，合作的批發(fā)商有4 000多個(gè)，零售商約5萬個(gè)，銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋中國主要農(nóng)業(yè)區(qū)20多個(gè)省市。公司建有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)藥研發(fā)與施藥技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、人社部“博士后工作站”、大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)國家級示范基地，以及廣西區(qū)重點(diǎn)技術(shù)中心、工程中心、院士工作站等。

廣西農(nóng)博士農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司就是轉(zhuǎn)型拓展結(jié)出的豐碩果實(shí)之一，它是廣西田園生化股份有限公司的全資子公司，“農(nóng)博士”已成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域較知名的商標(biāo)。其發(fā)起成立的農(nóng)博士農(nóng)事服務(wù)聯(lián)盟，已有一大批成員成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，“買肥料送打藥” “開農(nóng)機(jī)打農(nóng)藥” “買種子送打藥”等模式日益成熟，打藥隊(duì)發(fā)展迅猛，截至2018年3月，農(nóng)博士農(nóng)服在全國范圍內(nèi)已組建了3 000多支打藥隊(duì)，實(shí)際作業(yè)面積超過53.3萬hm2。主要合作區(qū)域包括河南、河北、山東、山西、黑龍江、安徽、浙江、江蘇、江西、湖南、湖北、廣東、廣西等;涵蓋的主要作物有小麥、玉米、花生、水稻、甘蔗。目前合作范圍從無人機(jī)、地面噴霧設(shè)備施藥擴(kuò)大到撒肥、育秧插秧、收割、烘干、澆地等，形成糧食作物一條龍的農(nóng)事作業(yè)服務(wù)。此外，“農(nóng)博士”還于2018年1月9日成立了農(nóng)博士學(xué)院，當(dāng)年就在全國多個(gè)地方成功舉辦了一系列農(nóng)服經(jīng)理培訓(xùn)班，不僅可提供農(nóng)資、無人機(jī)等農(nóng)服產(chǎn)品，還可專業(yè)化培訓(xùn)農(nóng)服經(jīng)理人，成為農(nóng)事服務(wù)商的堅(jiān)實(shí)后盾，推動(dòng)了農(nóng)服行業(yè)大發(fā)展。

服務(wù)和營銷兼具，全方位開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。湖南省沅江市萬家豐農(nóng)作物病蟲防治專業(yè)合作社屬于成立較早的新型農(nóng)藥經(jīng)營主體，有完善的農(nóng)藥經(jīng)營組織架構(gòu)和服務(wù)與營銷模式，規(guī)模大、規(guī)章全。2008年，國家定點(diǎn)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)湖南省萬家豐科技有限公司，為順應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在沅江市開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治試點(diǎn)，2009年成立了沅江市萬家豐農(nóng)作物病蟲防治專業(yè)合作社，當(dāng)年進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治0.67萬hm2。與農(nóng)民自防田比較，早稻平均增產(chǎn)25 kg/667 m2，晚稻增產(chǎn)75 kg/667 m2，為農(nóng)民增收1 000多萬元。2018年，合作社的簽約服務(wù)面積達(dá)到2萬hm2。通過建立村級服務(wù)站，組建機(jī)防隊(duì)伍、技術(shù)部和配送中心，全方位地開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。

主要做法與經(jīng)驗(yàn)：一是建立村級服務(wù)站，構(gòu)架專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先是選擇優(yōu)秀的服務(wù)站長，主要從3種人中挑選：①村干部，主要是村支書或村主任;②在當(dāng)?shù)赜幸欢曂⒂幸欢ㄖR水平、種植經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)而又一心務(wù)農(nóng)的農(nóng)民;③規(guī)模不大的村級農(nóng)藥經(jīng)銷店。其次是建章立制，規(guī)范管理，明確承包戶、機(jī)防手、服務(wù)站長、合作社的責(zé)、權(quán)、利。制定了合作社和病蟲專業(yè)化防治隊(duì)章程、聘用合同書、安全用藥技術(shù)操作規(guī)程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、損失賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度。第三是認(rèn)真落實(shí)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等承包服務(wù)合同。第四是建立配送中心，保證田間與“車間”的對接。第五是與植保部門密切合作，聘請植保技術(shù)專家，開展田間試驗(yàn)，優(yōu)選藥劑組合方案，確保防治效果到位。

抓住機(jī)遇，成功轉(zhuǎn)型。河南省項(xiàng)城市紅旗農(nóng)資專業(yè)合作社前身為小型農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，在農(nóng)藥廠家眾多、農(nóng)藥產(chǎn)能產(chǎn)量嚴(yán)重過剩、行業(yè)競爭非常激烈的大背景下，為適應(yīng)國家農(nóng)藥減量計(jì)劃，成功轉(zhuǎn)型為新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。合作社實(shí)行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，以土地托管為主，采取服務(wù)型全托和半托兩種方式，重點(diǎn)推進(jìn)以秸稈還田、土地深耕、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、土壤修復(fù)為主要內(nèi)容的服務(wù)型托管，服務(wù)面積占項(xiàng)城市土地面積的50%左右。①服務(wù)型全托模式：為村級社配備耕、種、收等農(nóng)機(jī)設(shè)備，提供種子、化肥、農(nóng)藥農(nóng)資套餐。②服務(wù)型半托模式：入社農(nóng)民購買種子、化肥、農(nóng)藥農(nóng)資套餐，合作社為其提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，收取農(nóng)資和服務(wù)費(fèi)用，贈(zèng)送土地深耕和秸稈還田服務(wù)。③保底分紅型全托模式：在條件成熟的村級社試行保底分紅型托管，以村集體為依托成立村級社，為村級社配備耕、種、收等農(nóng)機(jī)設(shè)備，提供農(nóng)資套餐，村級社為入社土地提供耕、種、收、管、售等全程服務(wù)，保底支付農(nóng)民每年800元/667 m2，收益部分村級社與農(nóng)民按照各50%進(jìn)行分紅，村級社盈利資金除扣除管理費(fèi)用外，用于村集體公益事業(yè)。

項(xiàng)城市紅旗農(nóng)資專業(yè)合作社的運(yùn)營，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益十分明顯。一是通過規(guī)?；恋赝泄芊?wù)，引進(jìn)先進(jìn)器械、統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一施藥，有效降低了農(nóng)民分散購買農(nóng)資的費(fèi)用，降低了作業(yè)成本，從而增加了農(nóng)民的收益。同時(shí)，合作社通過大規(guī)模的土地托管服務(wù)，也賺到了供應(yīng)農(nóng)資、使用農(nóng)機(jī)和統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)費(fèi)，并消化部分自己生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥，使經(jīng)營效益大幅提高。二是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，解決了個(gè)體農(nóng)戶、專業(yè)合作社與大市場的對接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作社由兼營向?qū)I(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，為保證農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、保障糧食安全奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。三是通過推行秸稈還田等服務(wù)型托管，杜絕了秸稈焚燒，減少了空氣污染，消除了因煙霧造成的火災(zāi)、交通事故等隱患。通過統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)使用農(nóng)藥，大大減少了農(nóng)藥用量。經(jīng)合作社托管的土地，其農(nóng)藥用量較先前減少20%左右，有效解決了過去部分農(nóng)戶濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。通過秸稈還田、土地深耕和配方施肥，培肥了地力，改善了土壤物理性狀，優(yōu)化了土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了保水保肥能力，減少了化肥的使用量，保證了土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力。土壤得到了改良，農(nóng)作物品質(zhì)得到改善，農(nóng)作物產(chǎn)量也有了較大提高。農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的改善，減少了病蟲害的發(fā)生。

轉(zhuǎn)變思維，主動(dòng)合作。河南省淮陽縣華中特色種植專業(yè)合作社是以經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資為起點(diǎn)，依靠相關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的合作與指導(dǎo)發(fā)展起來的，主要經(jīng)營項(xiàng)目包括農(nóng)作物種植與銷售、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)。依托深圳諾普信、魯西化工和河南樂達(dá)植保等公司，積極整合社會(huì)資源，為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的銷售等系列化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。目前，合作社服務(wù)門店已輻射全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共22個(gè)分店，每個(gè)分店獨(dú)立核算，按比例收取服務(wù)費(fèi)。

華中特色種植專業(yè)合作社采取從種植到收獲的全程托管、半托管、專業(yè)化服務(wù)等多種合作模式，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議。托管的主要作物有小麥、玉米、大豆、花生、大蒜等，農(nóng)事服務(wù)以播種、施肥、病蟲害防治為主。合作方式，一是與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合作。該合作社就是與深圳諾普信“田田圈”合作壯大的。合作社采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，由大型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入股注資農(nóng)資經(jīng)銷公司，組成農(nóng)民專業(yè)合作社，采購農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等，通過不同形式的農(nóng)事服務(wù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶服務(wù)。二是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)資零售經(jīng)銷商的合作。合作社之所以能擴(kuò)大與發(fā)展，也是充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)原先基礎(chǔ)較好的當(dāng)?shù)剞r(nóng)資（主要是農(nóng)藥）零售商為主，以及少數(shù)有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和管理能力且愿意加盟的“能干人”設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)或分店，統(tǒng)一提供農(nóng)資和農(nóng)事服務(wù)，由合作社提供耕田機(jī)、播種機(jī)、植保器械等農(nóng)機(jī)具，按比例收取服務(wù)費(fèi)。三是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的合作。合作社+農(nóng)戶主要是通過訂單協(xié)議，采取全托、半托和專業(yè)化服務(wù)套餐等方式，收取服務(wù)費(fèi)，賺取經(jīng)營農(nóng)資和農(nóng)事管理服務(wù)費(fèi)，全托保證農(nóng)戶一定的保底收成，且保證回收的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于市場價(jià)，并給社員農(nóng)戶贈(zèng)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

總之，在新形勢下，農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，必須緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際，在國家的大政方針指引下，尤其是在鄉(xiāng)村振興的偉大征程中，與時(shí)倶進(jìn)地開拓業(yè)務(wù)，不斷發(fā)展壯大。