解慧敏

摘 ? 要：當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)林業(yè)發(fā)展正處于嚴(yán)峻時(shí)期，面臨著各種問題，在此形勢(shì)下需要相關(guān)工作人員對(duì)思想體制、制度、所有制結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)變革林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和解放林業(yè)生產(chǎn)力的目標(biāo)。鑒于此，針對(duì)建設(shè)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行深入剖析和探究，為促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供意見。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè);建設(shè)方略;經(jīng)營(yíng)方略

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）02-0006-02 ? ? ? 中圖分類號(hào)： F326.2 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

從1998年開始，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，在林業(yè)方面也取得了較好的成效。隨著新時(shí)期的來臨，林業(yè)面臨著各種問題、挑戰(zhàn)和要求。因此，需做到以現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論為指導(dǎo)，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一些研究成果，從中找出解決問題的措施。

1 ? 當(dāng)前生態(tài)林業(yè)發(fā)展的概況

1.1 ? 生態(tài)林業(yè)的現(xiàn)狀

1.1.1 ? 生態(tài)林業(yè)水土流失嚴(yán)重

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：全國(guó)水土流失面積已經(jīng)達(dá)356萬km2，約占國(guó)土面積的1/3，每年流失的土壤總量達(dá)50億t，每年流失土壤養(yǎng)分相當(dāng)于4 000萬t標(biāo)準(zhǔn)化肥，并以每年新增水土流失面積1萬km2的速度發(fā)展。20世紀(jì)50年代，長(zhǎng)江流域的水土流失面積為36 km2，到了90年代已經(jīng)上升到56萬km2[1]。這些駭人聽聞的數(shù)字背后透露出生態(tài)林業(yè)中水土流失的嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)這樣的林業(yè)大國(guó)而言，更是一個(gè)災(zāi)難。

1.1.2 ? 土地沙化嚴(yán)重

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)沙化極為嚴(yán)重的國(guó)家，共擁有八大沙漠、四大沙地。其中有886.67 km2農(nóng)田以及66 666.67 km2的草場(chǎng)受到風(fēng)沙的襲擊，而我國(guó)就有60%以上貧困縣處在這樣的風(fēng)沙地段。

1.1.3 ? 濕地萎縮嚴(yán)重

隨著人們一味地追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種活動(dòng)接連出現(xiàn)，濕地的開墾和改造、泥沙堆積的現(xiàn)象接踵而至，在沿?；虺鞘械闹苓叾汲霈F(xiàn)了大面積萎縮。

1.1.4 ? 生物多樣性銳減

相關(guān)資料顯示，已經(jīng)有640個(gè)世界性瀕臨危險(xiǎn)的物種存在，而我國(guó)竟然占有156種[2]。在外來物種的入侵、不健全的自然網(wǎng)絡(luò)、人為干擾因素等情況下，促使生態(tài)系統(tǒng)以及關(guān)鍵物種棲息地沒有得到全面的保護(hù)。

1.2 ? 當(dāng)前林業(yè)面臨的問題

1.2.1 ? 生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行不足，資金渠道不通暢和投資效率過低

因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)，構(gòu)架開始對(duì)“六大林業(yè)”進(jìn)行整合，確立了以大工程帶動(dòng)大發(fā)展的跨越式發(fā)展道路。由此看出，國(guó)家加大了對(duì)林業(yè)的投資力度。但細(xì)究起來，現(xiàn)行林業(yè)資金方面的運(yùn)行，嚴(yán)重影響了林業(yè)資金建設(shè)中的使用效率。

1.2.2 ? 缺少地類規(guī)劃

由于大規(guī)模的砍伐活動(dòng)，我國(guó)的生態(tài)林業(yè)遭受到了破壞，在發(fā)展中具有盲目性，從而促使土地資源存在稀缺性和生態(tài)功能中的差異性，從客觀角度上說就是進(jìn)行地類規(guī)劃[3]。

2 ? 更好地經(jīng)營(yíng)生態(tài)林業(yè)的相關(guān)舉措

2.1 ? 規(guī)劃地類，分類經(jīng)營(yíng)

林業(yè)的地類規(guī)劃是在分析自然資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等因素的時(shí)候，對(duì)不同地類林業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)功能進(jìn)行研究。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是指導(dǎo)林業(yè)的地類規(guī)劃，研究對(duì)象就是小區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)不同區(qū)域里的不同物質(zhì)、能量和功能進(jìn)行地類分工，并在其中找出相應(yīng)的規(guī)律。

分類經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，需要建立在地類規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，按照林業(yè)中的主導(dǎo)功能和要求開展具體區(qū)分工作。同時(shí)，按照各類特點(diǎn)和規(guī)律，確定林業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和模式，實(shí)現(xiàn)森林運(yùn)營(yíng)。

2.2 ? 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，區(qū)別對(duì)待

林業(yè)之所以實(shí)施“地類規(guī)劃、分類經(jīng)營(yíng)”，其目的是便于區(qū)別對(duì)待林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)現(xiàn)商品性林業(yè)，就需要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的資源要素分配，體現(xiàn)在民間資本的吸收，從而展現(xiàn)出林業(yè)用地上所具有的積極作用[4]。而公益性用地則不同，為了顯現(xiàn)“公共產(chǎn)品”這一特性，需要注重國(guó)家方面的直接投資和大力投資。生態(tài)林業(yè)要做到統(tǒng)籌，需要建立在科學(xué)發(fā)展的道路上。注意將生態(tài)林業(yè)和高效農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系處理好，以確保林業(yè)實(shí)務(wù)性產(chǎn)品不斷地發(fā)展。

2.3 ? 政策優(yōu)化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

2.3.1 ? 生態(tài)林業(yè)基金制度的建立

要建立生態(tài)林業(yè)基金制度，就需要擴(kuò)大生態(tài)營(yíng)林的資金來源。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，任重而道遠(yuǎn)。想要擴(kuò)張和運(yùn)行，則需不斷完善生態(tài)林業(yè)建設(shè)，并且提供資金的投資源泉[5]。目前，我國(guó)森林生態(tài)效益中的補(bǔ)償資金主要來源于國(guó)家森林生態(tài)的效益補(bǔ)償資金和一些地方的森林生態(tài)補(bǔ)償資金。

2.3.2 ? 投資方式的改善

提高國(guó)家財(cái)政營(yíng)林投資效率，是實(shí)施生態(tài)營(yíng)林“效用購(gòu)買”的前提條件。據(jù)調(diào)查，很多專家一直以來都認(rèn)為，在生態(tài)公益林建設(shè)領(lǐng)域中，應(yīng)該以建立財(cái)政投入為主，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成分下的人們，積極地參與多層次投入機(jī)制和多元化社會(huì)融資機(jī)制。對(duì)生態(tài)營(yíng)林實(shí)施政府或政府代理的生態(tài)營(yíng)林“效用購(gòu)買”，并在營(yíng)林期內(nèi)實(shí)施“合同管理”。

3 ? 結(jié)語

綜上所述，只有在合理利用生態(tài)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，才能強(qiáng)化并對(duì)其循環(huán)利用，成為相關(guān)部門需要解決的主要問題。對(duì)于當(dāng)今社會(huì)而言，生態(tài)林業(yè)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)且必須開展的工作，為了進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)林業(yè)資源的利用效率，必須利用經(jīng)濟(jì)、政治以及其他措施來進(jìn)行有關(guān)工作，不同的部門和個(gè)人都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 張婷婷.林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)分析[J].黑龍江科學(xué)，2018，9（22）：154-155.

[ 2 ] 穆璀鴻.生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問題和今后建設(shè)重點(diǎn)—以隆德縣為例[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（22）：99.

[ 3 ] 趙禮.新形式下的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)[J].綠色科技，2018（21）：137-138.

[ 4 ] 王淑東.淺談現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的構(gòu)建[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（21）：62.

[ 5 ] 黎平，曾玉林，陳建成.論我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)方略[J].綠色中國(guó)，2005（01）：29-31.

（收稿日期：2019-01-14）