賈光輝

摘 ? 要：基層農(nóng)技推廣工作，既是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要橋梁，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。以唐山市曹妃甸區(qū)（原柏各莊農(nóng)場(chǎng)）為例，從推廣體系建設(shè)、農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)、政府惠農(nóng)政策支持、校地合作等方面，分析了基層農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并給出了意見(jiàn)建議。

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）02-0010-02 ? ? ? 中圖分類(lèi)號(hào)： F324.3 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣;現(xiàn)狀;意見(jiàn);建議

曹妃甸區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域范圍主要在原唐?？h，由國(guó)營(yíng)柏各莊農(nóng)場(chǎng)改制而來(lái)，屬于縣管農(nóng)場(chǎng)體制，常年糧食播種面積2.5萬(wàn)hm2左右，以水稻種植為主，海淡水養(yǎng)殖面積1.7萬(wàn)hm2左右。

近年來(lái)，曹妃甸區(qū)先后被授予 “國(guó)家糧食產(chǎn)能大縣” “國(guó)家商品糧供應(yīng)基地” “全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” “國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” 等稱(chēng)號(hào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。但在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，仍然存在著一些問(wèn)題，亟需解決。

1 ? 基層農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 ? 體系建設(shè)情況

自2009年以來(lái)，曹妃甸區(qū)雖然按照上級(jí)要求建成了5個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域綜合站，每個(gè)區(qū)域綜合站下設(shè)農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、新能源站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、土地流轉(zhuǎn)站7個(gè)專(zhuān)業(yè)分站。但由于農(nóng)場(chǎng)體制限制，一直不能落實(shí)區(qū)域站人員事業(yè)編制，區(qū)域站技術(shù)推廣工作大部分由縣局技術(shù)人員、農(nóng)場(chǎng)原農(nóng)技站人員、原村隊(duì)農(nóng)技人員兼職完成，特別是村隊(duì)農(nóng)技人員，多為村隊(duì)書(shū)記或隊(duì)長(zhǎng)，身兼數(shù)職，很難專(zhuān)心致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合區(qū)域站不能正常運(yùn)行，名不副實(shí)。

1.2 ? 推廣人員隊(duì)伍建設(shè)情況

曹妃甸區(qū)常年農(nóng)作物種植面積2.5萬(wàn)hm2，海淡水養(yǎng)殖面積1.7萬(wàn)hm2，水稻機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到99.14%。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量明顯不足，全區(qū)僅有的幾名具有副高級(jí)職稱(chēng)的農(nóng)技人員及中級(jí)職稱(chēng)的農(nóng)技人員全部集中在縣局，各分場(chǎng)農(nóng)辦從事基層農(nóng)技推廣工作的人員大部分為當(dāng)?shù)厝?，屬于?jīng)驗(yàn)豐富但文化水平不高型，理論水平也有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括大學(xué)生村官及縣局推廣站人員在內(nèi)的全區(qū)從事農(nóng)技推廣工作的人員中，大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷人員比重僅占20.9%，且年齡主要集中在40歲以上，占比70%。綜上所述，曹妃甸區(qū)農(nóng)技推廣人才總體呈現(xiàn)出總量不足、學(xué)歷不高、年齡偏大的現(xiàn)狀，后續(xù)發(fā)展能力及創(chuàng)新能力非常薄弱。

1.3 ? 與農(nóng)業(yè)院校及科研院所的合作情況

2017年，曹妃甸區(qū)首家省級(jí)院士工作站掛牌運(yùn)行，黃海水產(chǎn)研究所趙法箴院士及其科研團(tuán)隊(duì)來(lái)曹妃甸區(qū)轉(zhuǎn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖科研成果，有效帶動(dòng)了全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖水平的提升。但相對(duì)于全區(qū)大面積水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。由于缺乏必要的橋梁溝通，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)接觸到農(nóng)業(yè)院校及科研院所高端成果的機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致新技術(shù)、新品種、新模式在實(shí)際生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化利用率較低。

1.4 ? 農(nóng)民整體素質(zhì)不高，接受能力較差

受工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體年齡偏大、文化水平較低，且受小農(nóng)思想影響，大部分人只顧埋頭生產(chǎn)，不關(guān)心國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，不愿意接受新鮮事物，將其培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型農(nóng)民有一定的難度。

2 ? 解決基層農(nóng)技推廣工作存在問(wèn)題的意見(jiàn)建議

2.1 ? 加大政府投入，確保推廣體系運(yùn)行暢通

一方面是加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍建設(shè)。從身份、編制上對(duì)基層農(nóng)技人員給予安置，保障工資待遇，對(duì)深入生產(chǎn)一線(xiàn)的用車(chē)、用餐等方面給予保障，全方位解決一線(xiàn)農(nóng)技推廣人員生活的后顧之憂(yōu)，使更多的農(nóng)技人員，尤其是農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生愿意扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)。另一方面是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，健全管理制度，建設(shè)從上至下穩(wěn)定運(yùn)行的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

2.2 ? 落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，吸引新型職業(yè)農(nóng)民

對(duì)有志于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中率先引進(jìn)創(chuàng)新的農(nóng)民，尤其是有知識(shí)的新型農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。從支農(nóng)惠農(nóng)政策、項(xiàng)目安排、金融信貸支持、科技推廣等多方面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套服務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，引導(dǎo)各種農(nóng)村保險(xiǎn)向敢于試驗(yàn)創(chuàng)新的農(nóng)民傾斜，同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。吸引一批有文化、有知識(shí)的青年人才回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.3 ? 強(qiáng)化培育培養(yǎng)，保障人才隊(duì)伍穩(wěn)定

一方面是對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培養(yǎng)。對(duì)新加入農(nóng)技推廣隊(duì)伍的年輕人員進(jìn)行免費(fèi)定向培養(yǎng)，培養(yǎng)一批留得住、用得上的年輕人才，解決農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員老齡化、知識(shí)老化的難題。

另一方面是加大對(duì)長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，尤其是各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度。通過(guò)走出去參觀(guān)、坐下來(lái)學(xué)習(xí)、手把手實(shí)踐等各類(lèi)長(zhǎng)、短期培訓(xùn)，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，讓農(nóng)民在生產(chǎn)的同時(shí)抬頭看世界，接受新事物。

2.4 ? 推進(jìn)校地結(jié)合，利用成果轉(zhuǎn)化

地方政府或有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)可與大學(xué)院校及科研院所開(kāi)展全方位合作，在共建科技試驗(yàn)示范基地、成果轉(zhuǎn)化基地的同時(shí)，充分利用科研院所人才、信息、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，提升地方農(nóng)技推廣工作水平，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（收稿日期：2019-01-14）