馬永萍

【摘 ?要】隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，電力企業(yè)也獲得了良好的發(fā)展，而電力企業(yè)發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)者逐漸提升對(duì)電力工程概預(yù)算控制的重視，嘗試使用各種方法控制概預(yù)算。其中電力工程概預(yù)算水平的提升起到突出作用，但領(lǐng)導(dǎo)者也發(fā)現(xiàn)其存在難點(diǎn)，期望通過有效措施解決相應(yīng)問題。

【關(guān)鍵詞】電力工程;概預(yù)算;難點(diǎn);解決策略

1工程概預(yù)算中難點(diǎn)分析

1.1不合理的工程設(shè)計(jì)

在實(shí)際的電力工程建設(shè)過程中有一些施工單位為了更好的減少工程的回收期，與此同時(shí)也為了更好的減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘探的精力投入，在實(shí)際的工程施工過程中就省去了有效的引導(dǎo)環(huán)節(jié)，所以施工人員很容易對(duì)工程的實(shí)際需求和建設(shè)要求都不夠了解，設(shè)計(jì)人員也無法借助現(xiàn)有的一些信息資源來完成相關(guān)的設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)的結(jié)果不符合實(shí)際需求，電力工程在建設(shè)中暴露的問題也更加的嚴(yán)重，在這種大背景之下，為了避免資源的過度浪費(fèi)這就要求工程概預(yù)算管理必須再次填充相應(yīng)的施工項(xiàng)目。

1.2審核工作落實(shí)不到位

審核是預(yù)算工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性，其在概預(yù)算環(huán)節(jié)中也具有突出作用。但從部分企業(yè)的電力工程的概預(yù)算來看，其審核工作不到位，對(duì)項(xiàng)目審核的細(xì)致度不足，使得審核工作未能發(fā)揮出自身的實(shí)際作用。為滿足人們電能日益增長(zhǎng)的需求，國(guó)家逐漸擴(kuò)大對(duì)電力設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，為保證電力系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性，南方電網(wǎng)會(huì)對(duì)落后、老舊的設(shè)備進(jìn)行更新改造。這些電力工程的建設(shè)需要巨大的成本投入作為支撐，對(duì)資金的周轉(zhuǎn)與正常運(yùn)營(yíng)帶來極大壓力。企業(yè)由于各種原因，審核工作一直落實(shí)不到位，無法有效審核工程概預(yù)算的合理性，而聘請(qǐng)外部的審核人員又會(huì)增加相應(yīng)運(yùn)營(yíng)成本。所以說，審核工作不到位是電力企業(yè)工程概預(yù)算中的重點(diǎn)問題。

1.3電力工程概預(yù)算的編制混亂

從目前來說，在電力工程的施工與管理環(huán)節(jié)存在諸多問題，其中一個(gè)重要的問題就是概預(yù)算的換亂。在一些電力工程的施工隊(duì)伍中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榫幹苹靵y，導(dǎo)致的工程出現(xiàn)或大或小的資金問題。還有一些電力工程的施工單位為了盡可能地節(jié)約資金和評(píng)估費(fèi)用，較少甚至不進(jìn)行電力工程的概預(yù)算，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)質(zhì)量總體不高，施工得不到及時(shí)有效的管理，從而產(chǎn)生一些施工問題。

2解決策略

2.1嚴(yán)格工程量計(jì)算

在電力工程施工過程中，若投資過少，成本有限，難以滿足施工技術(shù)要求、不能落實(shí)高效的地質(zhì)勘探，則難以保證工程設(shè)計(jì)精度符合目標(biāo)要求。因此需要編制人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量進(jìn)行全面了解，掌握施工規(guī)范、明確基本設(shè)計(jì)要求，以專業(yè)知識(shí)對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，根據(jù)專業(yè)知識(shí)核實(shí)工程量，做到及時(shí)的查缺補(bǔ)漏，降低施工中發(fā)生重項(xiàng)、漏項(xiàng)的可能。在核實(shí)工程量時(shí)，及時(shí)與相關(guān)部門、有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)完善資料、糾正錯(cuò)誤，保證項(xiàng)目銜接的順暢性。相比于其他大型工程項(xiàng)目，電力工程并無較大的施工導(dǎo)流、施工道路受限，常常是使用臨時(shí)供電，因此在計(jì)算過程中細(xì)節(jié)較多、工程量較小，如倉(cāng)庫(kù)使用情況、工棚、租房情況等往往不用逐一進(jìn)行計(jì)算，僅需利用百分比乘積的方式對(duì)建安工程費(fèi)、施工復(fù)雜度等進(jìn)行計(jì)算。

2.2促進(jìn)概預(yù)算審核工作詳細(xì)落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)人員必須提高對(duì)審核工作的重視度，通過相應(yīng)管理措施，促進(jìn)企業(yè)審核工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。由于電力工程涉及的參建單位較多，因此在概預(yù)算核查中必須要綜合考慮各參建單位運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的影響，以確保概預(yù)算審核工作開展的全面性，提升核審核工作質(zhì)量。在審核中工作人員嚴(yán)格按照審核的要求，并秉持公正負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)待審項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審查，促進(jìn)設(shè)計(jì)工作落實(shí)到位。在審核中若發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向管理者提出修改建議，提升概預(yù)算的準(zhǔn)確性。若發(fā)現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)方案有問題，也要及時(shí)給出修改意見，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)方案的合理性與科學(xué)性。為進(jìn)一步確保審核工作水平的有效提升，審核人員要做好下述幾點(diǎn)工作：第一，嚴(yán)格按照國(guó)家及有關(guān)部門頒布的法律法規(guī)量進(jìn)行工作，保證審核工作的合法性、有效性與準(zhǔn)確性。第二，根據(jù)電力工程的方案與圖紙對(duì)概預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，保證審核的工作的詳細(xì)性、審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三，審核中要避免胡亂增項(xiàng)等問題的發(fā)生，以免降低工程概預(yù)算的準(zhǔn)確度，進(jìn)而影響審核工作的有效性。

2.3充分的利用微機(jī)進(jìn)行概預(yù)算編制

概預(yù)算前期需要收集大量數(shù)據(jù)后期就需要將大量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。盡管電力工程周期比較長(zhǎng)但是進(jìn)行概預(yù)算階段的時(shí)間是比較緊迫的，所以說時(shí)間短任務(wù)重。如何在短期之內(nèi)將大量數(shù)據(jù)整合一番得到精確的結(jié)果成為概預(yù)算人員不得不思考的問題。編制人員在對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和校對(duì)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)紕漏，這時(shí)計(jì)算機(jī)的使用及各種計(jì)算機(jī)輔助軟件的使用成功提高了概預(yù)算的準(zhǔn)確性也節(jié)約了大量人力物力。

2.4保證管理電力工程概預(yù)算程度的可靠可行

在進(jìn)行實(shí)際的編制工程概預(yù)算的時(shí)候要樹立大局思想觀念，不僅如此在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算的管理進(jìn)程之中，更需要樹立這種思想觀念，從把握大局上面出發(fā)，調(diào)動(dòng)每一位工作人員的積極性和主動(dòng)性，以期在整個(gè)概預(yù)算的管理程序中能夠發(fā)揮主體作用，秉承集體意識(shí)，各部門、各人員之間形成一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)，以便不斷的提升電力工程概預(yù)算管理的質(zhì)量，同時(shí)，施工單位依舊需要嚴(yán)格的遵循相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格的按照招標(biāo)的正常流程完成各項(xiàng)工作，禁止在招標(biāo)過程中使用不正當(dāng)手段，樹立良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，定期開展概預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作，使其掌握更多管理手段，給電力工程的施工單位做好榜樣，并對(duì)其概預(yù)算管理奠定一定的基礎(chǔ)。

2.5健全預(yù)算執(zhí)行控制機(jī)制

施工企業(yè)要加強(qiáng)概預(yù)算執(zhí)行控制力度，完善相應(yīng)的控制機(jī)制，保持概預(yù)算執(zhí)行對(duì)各部門、各項(xiàng)目實(shí)際支出的約束性，促進(jìn)施工企業(yè)規(guī)范使用概預(yù)算資金。首先，施工企業(yè)要將上級(jí)主管部門批復(fù)的概預(yù)算落實(shí)到各部門，要求各部門根據(jù)概預(yù)算控制基本支出，嚴(yán)禁出現(xiàn)無概預(yù)算支出、超概預(yù)算支出的情況，尤其要控制好“三公”經(jīng)費(fèi)支出，提高“三公”經(jīng)費(fèi)管理的透明度。其次，施工企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，不得隨意改變專項(xiàng)資金使用用途，明確專項(xiàng)資金管理部門的職責(zé)，若出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)支出行為，則要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。再次，施工企業(yè)要實(shí)施概預(yù)算通報(bào)制度，要求各概預(yù)算執(zhí)行部門每季度向概預(yù)算管理機(jī)構(gòu)通報(bào)概預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)概預(yù)算執(zhí)行偏差，并在下一季度采取有效調(diào)整措施縮小概預(yù)算偏差。最后，施工企業(yè)要加快信息化建設(shè)，推行財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的一體化管理，使財(cái)務(wù)部門及時(shí)掌握各部門的概預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)概預(yù)算執(zhí)行信息的快速傳遞與共享，從而提高概預(yù)算管理工作效率。

2.6促進(jìn)結(jié)算階段概預(yù)算水平提升

成本結(jié)算是工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)，對(duì)概預(yù)算的整體質(zhì)量具有重大影響，工作人員必須提升結(jié)算工作水平。該環(huán)節(jié)要根據(jù)概預(yù)算方案及前期施工方案開展實(shí)踐工作，減少材料和資源的使用量。一方面，要優(yōu)化設(shè)計(jì)部門、施工部門、監(jiān)理部門、審計(jì)部門等的合作關(guān)系，使其能夠全身心投入工作;另一方面，電力企業(yè)及相關(guān)人員要在頭腦中樹立質(zhì)量監(jiān)督管理的意識(shí)，加強(qiáng)電力工程的施工能力。另外，在工程結(jié)算環(huán)節(jié)中，概預(yù)算工作人員應(yīng)該以積極的心態(tài)配合其工作，同時(shí)擺正自己的心態(tài)，杜絕工程造價(jià)虛報(bào)、謊報(bào)、高報(bào)的情況發(fā)生，促進(jìn)概預(yù)算工作的良性循環(huán)。

結(jié)語(yǔ)

總之，只有加強(qiáng)電力工程概預(yù)算的管理與控制措施，比如提高設(shè)計(jì)管理的水平，加強(qiáng)審核的力度等等，才能提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而有效的控制工程造價(jià)，提高電力工程的質(zhì)量，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]肖紅群.淺談電力工程概預(yù)算的難點(diǎn)問題及解決措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，31（29）：149-150.

（作者單位：山西明業(yè)電力工程有限公司）