張尚武 孫瑩

摘要：傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是人地關系決定的，對應了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的關系，而在城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型過程中鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)分化是城鄉(xiāng)關系演化帶來的。本文分析了城鄉(xiāng)關系演進帶來的鄉(xiāng)村發(fā)展分化現(xiàn)象，總結(jié)了影響鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的城鄉(xiāng)關系因素，并在此基礎上探討了城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型視角下鄉(xiāng)村地區(qū)多樣化的前景和面對的挑戰(zhàn)。提出從中觀層面地域差異性認識鄉(xiāng)村發(fā)展多樣化前景的分析框架，將鄉(xiāng)村地區(qū)對應的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民關系的改變，劃分為鄉(xiāng)村整體轉(zhuǎn)型地區(qū)、農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)。認為鄉(xiāng)村發(fā)展問題必須置于城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的地域性環(huán)境中尋求應對方案，因地制宜地探索鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)關系；鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型；地域差異

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.02.002 中圖分類號：TU982.29

文章編號：1009-1483（2019）02-0005-04 文獻標識碼：A

Rural Differentiation and Diversification Prospects in the Transformation of Urban-Rural Relations

ZHANG Shangwu， SUN Ying

[Abstract] This paper analyzes the rural differentiation phenomenon brought about by the evolution of urban-rural relations， summarizes the urban-rural factors that affect rural differentiation and development， and on this basis， proposes an analysis framework to understand rural diversification prospects from the perspective of regional disparities on middle level. It argues that the correspondence between agriculture， countryside and farmers is changing during the urban-rural relations transformation and divides the rural areas into the whole transition area， countryside functional transition area， agriculture transition area， and traditional rural areas. It is believed that both the solutions of rural problem and the paths to rural revitalization must be based on the regional diversity and local conditions.

[Keywords] rural revitalization； urban-rural relation； rural transformation； regional disparity

1認識鄉(xiāng)村分化的視角：從自然關系到城鄉(xiāng)關系

中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落的形成經(jīng)歷了漫長的歷史過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活活動與自然環(huán)境相互作用的結(jié)果，呈現(xiàn)了相對封閉、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村，對應了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，是生產(chǎn)、生活和生態(tài)高度復合的綜合體。不同地區(qū)鄉(xiāng)村聚落所呈現(xiàn)的不同空間形態(tài)（如集聚、散居、團狀、帶狀等）和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的差異[1]，最主要是由自然環(huán)境、交通條件、地理生態(tài)等自然要素決定，與自然的關系構(gòu)成了鄉(xiāng)村聚落形成和演化的基礎。上世紀80年代，著名的地理學家金其銘先生就依據(jù)鄉(xiāng)村聚落與自然環(huán)境的聯(lián)系，從聚落的空間形式、分布規(guī)模及密度、耕作半徑與自然環(huán)境特點等，對中國復雜的鄉(xiāng)村聚落類型進行了區(qū)劃研究[2-3]。賀雪峰研究了在生態(tài)環(huán)境和歷史因素作用下，不同區(qū)域的農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)和文化特質(zhì)的差異[4]。

改革開放以來，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會開始經(jīng)歷快速的轉(zhuǎn)型和分化。長期以來形成的以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟形態(tài)逐漸變化，工業(yè)、旅游等鄉(xiāng)村經(jīng)濟功能開始發(fā)育[5]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落空間形式和景觀形態(tài)越來越受到城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型影響，不同的經(jīng)濟功能成為主導鄉(xiāng)村聚落類型差異重要因素[6-7]。同時，城鄉(xiāng)人口流動和人口結(jié)構(gòu)變化，帶來鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)的分化[8]。

新時期城鄉(xiāng)關系處在進一步轉(zhuǎn)型過程中，鄉(xiāng)村聚落的演化趨勢將更加復雜和多樣。在當前國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，認知城鄉(xiāng)融合發(fā)展的地域差異和多樣化前景具有重要的意義。本文認為從自然關系到城鄉(xiāng)關系是認識鄉(xiāng)村分化的重要視角，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的形成是人地關系決定的，形成封閉的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村對應關系。而在城鄉(xiāng)社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展分化是城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型帶來的。鄉(xiāng)村地域的發(fā)展越來越依賴城鄉(xiāng)之間的功能聯(lián)系和互動，正是因為城鄉(xiāng)關系的地域性差異，造成不同地區(qū)的鄉(xiāng)村獲得發(fā)展機會和條件差別很大，帶來農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的關系調(diào)整，不僅引起了鄉(xiāng)村聚落的分化，也將影響決定未來鄉(xiāng)村聚落多樣化發(fā)展的路徑選擇。

2城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型帶來鄉(xiāng)村發(fā)展分化

2.1鄉(xiāng)村經(jīng)濟功能的多元化轉(zhuǎn)型

從發(fā)達國家城鎮(zhèn)化進程與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑來看，隨著城鄉(xiāng)關系的變化，鄉(xiāng)村的多元化功能和價值會越來越得到認識和重視。鄉(xiāng)村地區(qū)不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的種植地，更會是一種與城市功能互補的重要人居環(huán)境。首先，城市對鄉(xiāng)村的需求，從農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求轉(zhuǎn)向質(zhì)量、安全、生態(tài)、健康，鄉(xiāng)村地區(qū)成為生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要空間。其次，鄉(xiāng)村以其低密度、開放、綠色、生態(tài)等特性，成為與高密度的城市環(huán)境互補的重要的人居環(huán)境類型[9]。此外，對于有著悠久農(nóng)耕文明的中國社會而言，鄉(xiāng)村還寄托了社會整體性的田園理想和家園情懷，具有鄉(xiāng)土文化保育、文化和生態(tài)教育等多重功能和特殊的意義[10]。

基于城鄉(xiāng)關系的新需求，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，不同地域的鄉(xiāng)村逐漸發(fā)展出生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、鄉(xiāng)土教育等更加多元化的經(jīng)濟功能和文化功能。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟模式在鄉(xiāng)村地區(qū)不斷涌現(xiàn)，在不同的地域條件下，鄉(xiāng)村聚落也會因城鄉(xiāng)功能需求的日趨豐富而出現(xiàn)更加多樣化的發(fā)展形態(tài)，但也應看到，不同地區(qū)地域性的差異和發(fā)展差距可能會在多元化轉(zhuǎn)型中擴大。

2.2鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)變化與分異

市場化和現(xiàn)代化要素進入鄉(xiāng)村社會，相對均質(zhì)的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)逐漸分化。伴隨農(nóng)村勞動力進城務工經(jīng)商，農(nóng)村家庭收入越來越依賴于村莊以外的城市工商業(yè)收入，村莊內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分層。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系增強，不同城鄉(xiāng)關系條件下的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出完全不同的社會結(jié)構(gòu)面貌。欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村人口進城，大量土地閑置，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟消解，留守老人和兒童成為村莊主要人口；農(nóng)業(yè)條件較好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅速發(fā)展，村莊的社會組織結(jié)構(gòu)相應變化；東部地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達，外來人口集聚，村莊社會需要應對大量的外來人口管理、社會綜合治理事務。近年來在一些特別資源條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，城市青年返鄉(xiāng)、創(chuàng)客下鄉(xiāng)的“新村民”現(xiàn)象屢見不鮮[11]，甚至出現(xiàn)一些以“城市人”為主體的新型鄉(xiāng)村社區(qū)。不同類型的主體參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中，鄉(xiāng)村公共事務和基層治理也需應對不同的需求和挑戰(zhàn)。

2.3鄉(xiāng)村空間形態(tài)和景觀差異擴大

隨著城鄉(xiāng)關系的演進，村聚落的空間形態(tài)和景觀風貌的差異也逐漸拉大。一些地區(qū)因人口外流嚴重，物質(zhì)空間衰敗、“空心化”現(xiàn)象越來越突出，鄉(xiāng)村空間呈收縮態(tài)勢[12]；一些地區(qū)工業(yè)化和經(jīng)濟動力強勁，鄉(xiāng)村聚落面臨空間擴張壓力，帶來鄉(xiāng)村建設管理的挑戰(zhàn)；另一些鄉(xiāng)村地區(qū)得益于新的城市消費需求和機遇，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村空間更新、鄉(xiāng)村景觀風貌重塑，呈現(xiàn)一派鄉(xiāng)村“復興”態(tài)勢。此外，一些地區(qū)近年來開展的撤村并點、農(nóng)村居民點整理、新農(nóng)村社區(qū)建設等，不僅加快了不同的村落在空間形態(tài)和景觀上的發(fā)展分化，也將帶來鄉(xiāng)村社區(qū)重構(gòu)的新挑戰(zhàn)。

3影響鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的城鄉(xiāng)關系因素

在城鄉(xiāng)關系持續(xù)演進的整體進程中，鄉(xiāng)村本身的自然資源條件和農(nóng)業(yè)基礎、經(jīng)濟區(qū)位和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段、基層治理和城鄉(xiāng)要素互動強度及城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平等因素，將深刻地影響著鄉(xiāng)村的經(jīng)濟功能、社會結(jié)構(gòu)和空間演化，是認識鄉(xiāng)村聚落差異化發(fā)展的重要因素。

3.1自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

城鄉(xiāng)關系發(fā)展中鄉(xiāng)村地域功能日趨多元化，自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然是鄉(xiāng)村演化的本底條件，是所謂宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的基礎。在耕地充沛、氣候和灌溉條件適宜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地區(qū)，糧作生產(chǎn)仍然是鄉(xiāng)村重要的經(jīng)濟功能，未進城的農(nóng)民有條件通過規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，獲得與進城務工相當?shù)氖杖耄@些以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的鄉(xiāng)村地區(qū)也是我國糧食安全的保障基地。有特色農(nóng)業(yè)資源的地區(qū)，有條件進行專業(yè)化的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足城鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品的需求，成為具有特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化鄉(xiāng)村的潛能[5]。一些耕地資源緊張但生態(tài)資源豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，在新的城鄉(xiāng)消費趨動下，可以提供健康、生態(tài)、休閑等新的服務功能，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑宜居功能復合的新型人居環(huán)境空間。相應地，自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源條件皆不佳的欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村的發(fā)展機會受到制約，這一類地區(qū)可能隨著城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展而逐漸“收縮”衰落，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中挑戰(zhàn)最大的地區(qū)。

3.2經(jīng)濟區(qū)位與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落是自給自足和自我循環(huán)的經(jīng)濟單元，在現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)村發(fā)展與外部市場的經(jīng)濟關聯(lián)越來越強，區(qū)域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)育程度對鄉(xiāng)村演化的影響越來越大，構(gòu)成鄉(xiāng)村差異化的外部基礎。首先，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，能夠為鄉(xiāng)村勞動力釋放提供更多的就業(yè)機會，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟超越傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作，獲得更大的發(fā)展空間。其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高的地區(qū)，人口集聚帶來市場需求越旺盛，更能推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和功能多元化發(fā)展。此外，區(qū)域經(jīng)濟的實力是地方財政的重要保障，也決定了城鄉(xiāng)一體化公共服務和基礎設施保障的力度，對于改善鄉(xiāng)村地區(qū)居民生活環(huán)境和經(jīng)濟活動質(zhì)量都至關重要。現(xiàn)實中，東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的“繁榮”和中西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的“凋蔽”，即使一個地區(qū)內(nèi)部也會存在鄉(xiāng)村之間的地域差異，這是由區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平和所處的經(jīng)濟區(qū)位決定的。區(qū)域差距影響了城鄉(xiāng)差距，鄉(xiāng)村的問題并不在于鄉(xiāng)村，而須置于區(qū)域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體的整體視角下思考解決的出路。

3.3基層治理與城鄉(xiāng)要素互動強度

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型不斷加深，城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系和城鄉(xiāng)要素互動將成為鄉(xiāng)村演化的重要推動力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系越強，城市對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟擴散作用越強，鄉(xiāng)村經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)型的動力越大；城鄉(xiāng)要素互動程度越高，資本、技術、人才從城市向鄉(xiāng)村流動的機會和趨勢也會增強，鄉(xiāng)村會因要素的集聚而獲得更多的轉(zhuǎn)型發(fā)展機會。近年來，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系緊密的地區(qū)，城市消費市場刺激下，在鄉(xiāng)村地域空間出現(xiàn)了很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，有效地帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的“復興”；城鄉(xiāng)互動增多，更有利于城市返鄉(xiāng)精英、社會企業(yè)和機構(gòu)參與投入到鄉(xiāng)村教育、文化等社會發(fā)展事業(yè)中，引發(fā)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷。這其中，鄉(xiāng)村內(nèi)部的基層治理能力將成為鄉(xiāng)村響應外部市場環(huán)境及增強內(nèi)部發(fā)展活力的關鍵因素，不僅包括以村民為主體的社區(qū)組織和發(fā)展集體經(jīng)濟的能力提高，也包括社會多元主體參與過程中的社區(qū)共建、共享、共治模式。大量的實踐案例表明，村集體的組織和領導能力是直接影響鄉(xiāng)村發(fā)展能力的重要原因。

3.4城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平

城鄉(xiāng)基礎設施與公共服務的均等化程度，是鄉(xiāng)村人口和社會穩(wěn)定的保障，影響城鄉(xiāng)人口流動和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展機會。城鄉(xiāng)交通、水電、信息網(wǎng)絡等基礎設施越完善的地區(qū)，城鄉(xiāng)要素資本、技術和商品流通越便捷，鄉(xiāng)村地區(qū)在城鄉(xiāng)交流中將獲得更多轉(zhuǎn)型發(fā)展的機會。城鄉(xiāng)公共服務一體化程度越高，鄉(xiāng)村居民能享受到同城市相當?shù)尼t(yī)療、教育、文化等服務，鄉(xiāng)村人口外流的趨勢越弱，鄉(xiāng)村社會和人口穩(wěn)定程度也越高。反之，即使鄉(xiāng)村本身的資源條件優(yōu)越，但交通等基礎設施薄弱，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟協(xié)作難以開展，鄉(xiāng)村聚落的發(fā)展必然受到限制。而城鄉(xiāng)公共服務水平差距大，也會加速鄉(xiāng)村人口外流，對鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

4城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型視角下鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣化前景與挑戰(zhàn)

4.1城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型視角下鄉(xiāng)村前景的認識框架

伴隨城鄉(xiāng)發(fā)展關系的轉(zhuǎn)型，在資源條件、經(jīng)濟區(qū)位、社會因素及城鄉(xiāng)公共服務等影響下，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟功能、社會狀態(tài)、空間景觀都會出現(xiàn)不同程度的分化。傳統(tǒng)的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相對應，而未來的鄉(xiāng)村有可能隨著城鄉(xiāng)資源要素交流的深度不同，在農(nóng)村功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面會出現(xiàn)不同程度地轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的對應關系也會相應變化。鄉(xiāng)村地區(qū)既面臨多樣化的發(fā)展前景，也會在不同的城鄉(xiāng)關系作用下面對不同的矛盾和挑戰(zhàn)。

城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型影響了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村功能的轉(zhuǎn)變，但在宏觀和微觀層面上具有相似性。在宏觀層面，城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入帶來城鄉(xiāng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的長期挑戰(zhàn)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的總體環(huán)境。在微觀層面，主要是來自鄉(xiāng)村內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，特別是“農(nóng)民”的改變。而在中觀層面，地域性因素和差異化發(fā)展條件將構(gòu)成鄉(xiāng)村地區(qū)多樣化發(fā)展前景的重要分析視角。

從城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型的地域性差異出發(fā)，將鄉(xiāng)村地區(qū)的未來前景與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生的轉(zhuǎn)變關聯(lián)起來，大致可以分為四種類型：第一類是鄉(xiāng)村整體轉(zhuǎn)型地區(qū)，即鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村功能都發(fā)生了整體改變；第二類是農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型地區(qū)，主要是農(nóng)村本身的功能得到拓展；第三類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的地區(qū)；第四類是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)。而不同地區(qū)的發(fā)展，也需要從差異化的前景和挑戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜地探索鄉(xiāng)村振興的實踐路徑。

4.2城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：鄉(xiāng)村整體轉(zhuǎn)型地區(qū)

這類地區(qū)主要位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是大都市郊區(qū)。其建制雖然保留了“村”，但受大都市地區(qū)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化的影響，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟活動、土地用途、人口構(gòu)成基本都脫離了傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村概念，基礎設施和公共服務的均等化水平較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是鄉(xiāng)村功能的一部分，而作為大都市功能地域的重要組成，區(qū)別于城市的低密度人居環(huán)境，將使其具有的生態(tài)空間功能和價值大大加強。

這一類鄉(xiāng)村面臨的挑戰(zhàn)包括：如何應對鄉(xiāng)村人口構(gòu)成和功能轉(zhuǎn)化，如何處理鄉(xiāng)村生態(tài)功能保護與城鎮(zhèn)化空間增長的沖突，如何建設大都市鄉(xiāng)村的宜居空間品質(zhì)、保持鄉(xiāng)土文化特色和傳統(tǒng)風貌等。需要從大都市區(qū)地域功能的整體性出發(fā)，探索和思考這一類鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的路徑，并在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和管理機制上有所創(chuàng)新。

4.3鄉(xiāng)村特色化發(fā)展：農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型地區(qū)

主要是一些具有特色資源的鄉(xiāng)村地區(qū)。在城市消費結(jié)構(gòu)和消費方式轉(zhuǎn)型的帶動下，鄉(xiāng)村豐富的多元化價值得到認識和挖掘。這些具有特色資源的鄉(xiāng)村，通過為區(qū)域提供特色化的服務和產(chǎn)品提升經(jīng)濟發(fā)展的活力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟功能的轉(zhuǎn)變，既包括提供生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色，也包括提供生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土教育、鄉(xiāng)村文化體驗等旅游服務特色。這類鄉(xiāng)村將吸引大量城市資本和城市人口下鄉(xiāng)，一些外出的村民也會回村就業(yè)。

一般來說，這些地區(qū)除了本身擁有的稀缺資源和獨特景觀外，對外部消費市場的依賴度很高，在距離大城市2～3個小時車程范圍內(nèi)會獲得更大的發(fā)展機遇。這些地區(qū)的發(fā)展取決于市場對資源的配置結(jié)果，并不是所有鄉(xiāng)村地區(qū)都可以復制，需要政府的推動和社會資本參與，良好的交通區(qū)位、公共服務配套和基礎設施建設是必不可少的條件，并在一定范圍內(nèi)對資源進行整合。在發(fā)展中處理好資源利用與保護的關系，平衡市場資本和集體經(jīng)濟的關系，保持村民和村集體組織的主體地位，防范市場化和資本運作的風險，是需面對的問題。

4.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是我國大多數(shù)鄉(xiāng)村的主導經(jīng)濟功能，也是保障國家糧食安全的基本要求。東、中部農(nóng)業(yè)基礎條件較好的鄉(xiāng)村地區(qū)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，比如土地流轉(zhuǎn)開展規(guī)模化的種植生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村居民收入。這類地區(qū)的發(fā)展離不開周邊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展基礎，能夠吸納農(nóng)村富余勞動力，被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶可在周邊城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)行業(yè)，或者往返于城鄉(xiāng)“工農(nóng)”兼業(yè)。

這一類鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的發(fā)展問題表現(xiàn)在：如何促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，在引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時如何保障分散小農(nóng)的權(quán)益，涉及到土地制度在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度創(chuàng)新的重大問題。同時，這類鄉(xiāng)村與周邊小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟關聯(lián)很強，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和公共服務提升，特別是教育、醫(yī)療服務，對提高農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村居住人口穩(wěn)定有重要意義。

4.5貧困地區(qū)的挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)

中、西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)仍然存在大量的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)。這類地區(qū)往往地處偏遠地帶，對農(nóng)業(yè)依賴程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展基礎比較薄弱，將面臨嚴峻的村莊空心化、勞動力老齡化、鄉(xiāng)村社會衰落的困境。

對這類欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境的和實現(xiàn)村民增收是當前的首要問題，也是長期發(fā)展的關鍵。從社會穩(wěn)定的角度，應通過國家的支農(nóng)資源，為留村的小農(nóng)戶和“老人農(nóng)業(yè)”提供基本的生產(chǎn)生活服務。同時，努力將各類下鄉(xiāng)資源與農(nóng)民組織能力的提高結(jié)合起來，充分利用在村的“中堅農(nóng)民”，維持農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基本秩序[13]。從長遠考慮，農(nóng)村發(fā)展的未來主體是誰，能否有效改善這些地區(qū)公共服務和生活質(zhì)量，能否吸引新型生產(chǎn)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民下鄉(xiāng)，以及外出就業(yè)的年輕人是否會回到農(nóng)村等等，將是這些地區(qū)需要面對的挑戰(zhàn)。

5結(jié)語

在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，城鄉(xiāng)關系的發(fā)展逐漸成為決定鄉(xiāng)村地域演化趨勢的重要因素，打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)相對穩(wěn)定、封閉的結(jié)構(gòu)，并帶來傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村關系的調(diào)整。一方面，城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型過程中形成的地域性差異，影響了不同地區(qū)的發(fā)展條件，進而影響了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟功能、社會結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)演化的路徑，鄉(xiāng)村聚落也因此呈現(xiàn)出差異化的發(fā)展前景。另一方面，鄉(xiāng)村作為城鄉(xiāng)關系演化的重要組成部分，“城”與“鄉(xiāng)”越來越成為一個不可分割的發(fā)展共同體。因而，鄉(xiāng)村發(fā)展的矛盾和問題也不能再局限于鄉(xiāng)村本身，必須置于城鄉(xiāng)地域一體的視角下，在城鄉(xiāng)整體發(fā)展層面尋求解決方案[14]。

中國城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村分化及帶來的鄉(xiāng)村現(xiàn)實狀況的差異性很大，不同地區(qū)面對的實際問題和發(fā)展挑戰(zhàn)也各不相同，鄉(xiāng)村振興的實踐路徑必然是差異化和多樣化的。鄉(xiāng)村振興必須放在我國多樣化的城鄉(xiāng)格局中來認識，尊重鄉(xiāng)村規(guī)律、因地制宜是不同地區(qū)制定鄉(xiāng)村發(fā)展策略的基本原則，應對農(nóng)村差異化的發(fā)展環(huán)境，更加注重結(jié)合實際，注重實施效果[15]。在這個過程中，地方實踐和經(jīng)驗總結(jié)、交流顯得更加重要，需要不斷創(chuàng)新，推動社會參與、實踐和調(diào)查研究工作，探索具有地方特色的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。

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