倪佳瑜

摘要：“無(wú)直接利益沖突”作為一種突發(fā)型群體性事件，因其較為明顯的暴力化特征，不僅破壞了正常的社會(huì)秩序，沖擊了法律的權(quán)威地位，而且還會(huì)影響黨和政府的形象。政府在治理事件的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性原則，正確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，以共同富裕為目標(biāo)決勝全面建成小康社會(huì)。找準(zhǔn)方向定位，以多元化的方式標(biāo)本兼治，從而有效化解此類(lèi)矛盾和沖突。

關(guān)鍵詞：“無(wú)直接利益沖突”;政府治理;公信力;方向定位

一、堅(jiān)持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性

“無(wú)直接利益沖突”事件的參與主體具有人民性、內(nèi)容具有非政治性、解決方式具有可調(diào)和性，決定了其人民內(nèi)部矛盾的屬性。堅(jiān)持“無(wú)直接利益沖突”的人民內(nèi)部矛盾屬性原則，是我們研究此類(lèi)沖突事件的前提，更是地方政府在危機(jī)管控中必須堅(jiān)守的底線。雖然事件以公權(quán)機(jī)關(guān)為沖突對(duì)象，充斥著大量暴力違法行為，甚至于出現(xiàn)對(duì)地方政府機(jī)關(guān)進(jìn)行圍攻和打砸的情況。但是形式上的對(duì)抗性并不意味著性質(zhì)上也具有對(duì)抗性?！盁o(wú)直接利益沖突”的參與主體雖然來(lái)源多元，但是主要是普通群眾。這些人多數(shù)是受現(xiàn)場(chǎng)情緒感染，從而被裹挾進(jìn)沖突。他們并沒(méi)有明確的政治訴求，更不以動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位、推翻社會(huì)主義制度為目的。因此，我們又要把“無(wú)直接利益沖突”作為人民內(nèi)部矛盾激化的一種表現(xiàn)形式來(lái)看待，在人民內(nèi)部矛盾的理論指導(dǎo)下，積極預(yù)防和消解這種矛盾，從而更好的維護(hù)社會(huì)秩序。

一方面，堅(jiān)持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性有助于“無(wú)直接利益沖突”的化解和平息。把此類(lèi)事件定性為人民內(nèi)部矛盾，有助于團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，縮小打擊面，盡可能地分化圍觀人群，把事件造成的影響降到最低;從而防止事件向“敵我矛盾”方向惡性發(fā)展，以免造成不可挽回的損失，杜絕其被西方敵對(duì)勢(shì)力利用的可能性。另一方面，堅(jiān)持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性有助于給基層政府提供規(guī)范性指導(dǎo)。第一，有助于干部群體科學(xué)地認(rèn)知“無(wú)直接利益沖突”。當(dāng)前部分基層干部對(duì)群體性事件的認(rèn)識(shí)仍然存在著偏差，動(dòng)輒給普通群眾扣上“鬧事分子”的“帽子”，甚至給事件貼上刑事化、政治化的標(biāo)簽，“主動(dòng)”去給西方敵對(duì)勢(shì)力提供污蔑我國(guó)社會(huì)主義制度的口實(shí)。又或者把沖突事件片面地認(rèn)定為“由一小撮別有用心的人挑唆煽動(dòng)”而引起，對(duì)生成“民怨”的各種體制弊病視而不見(jiàn)，以“得過(guò)且過(guò)”的心態(tài)尸位素餐，漠視人民群眾的利益訴求，從而為新一輪沖突提供了滋生的土壤。第二，有助于讓干部群體牢記涉事群眾的人民屬性，在思想上擺正與人民群眾的關(guān)系，始終堅(jiān)持以人民為中心的崇高價(jià)值理念。對(duì)沖突事件完全以專(zhuān)政的手段進(jìn)行暴力壓制，必然導(dǎo)致事態(tài)激化，甚至轉(zhuǎn)化成為敵我矛盾。要以“宜疏不宜堵、宜文不宜武”的觀念，采用民主的、法治的手段化解矛盾。抓住“無(wú)直接利益沖突”的根源——經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，重視經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，滿(mǎn)足群眾的合理利益訴求，紓解民眾的不滿(mǎn)情緒，最大程度的保障社會(huì)和諧。

二、正確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化

黨的十九大對(duì)我國(guó)的歷史方位做出了一個(gè)科學(xué)的判斷，認(rèn)為我們已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。人民對(duì)美好生活的向往同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)已經(jīng)初步解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活需要已不再僅限于“吃飽肚子”，對(duì)民主、科學(xué)、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也在日益增長(zhǎng)。但是我國(guó)生產(chǎn)力水平總體仍呈現(xiàn)出不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。特別是區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致的部分地區(qū)社會(huì)建設(shè)滯后，以及由收入差距導(dǎo)致的階層分化的問(wèn)題，是滋生“相對(duì)剝奪感”和“不公平感”社會(huì)心態(tài)的重要土壤。因此，我們要在把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)之上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加對(duì)民生領(lǐng)域的投入，重視人民群眾對(duì)美好生活向往的需求，并加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)，盡可能鏟除社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

正確把握社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要抓住“變”與“不變”的問(wèn)題。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，但基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)決定了社會(huì)形態(tài)，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有發(fā)生變化，我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。我們不能躺在現(xiàn)有的功勞簿里沾沾自喜，也不能遇到挫折就捶胸頓足。而是要立足于我國(guó)的具體國(guó)情，以改革為手段，積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，不斷激發(fā)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的活力，形成高效的社會(huì)主義利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將“無(wú)直接利益沖突”解決在人民內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。

三、決勝全面建成小康社會(huì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕

無(wú)直接利益沖突型群體性事件的生成根源在于經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，因此消除由貧困和兩級(jí)分化帶來(lái)的問(wèn)題，是化解“無(wú)直接利益沖突”的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們比歷史上任何時(shí)期都要接近于民族的偉大復(fù)興。從化解社會(huì)矛盾的角度出發(fā)，全面建設(shè)小康社會(huì)又為“無(wú)直接利益沖突”的治理提供了新的契機(jī)。

第一，要維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。我們能不能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而邁開(kāi)“新兩步走”的偉大征程，關(guān)鍵在于能否保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，逐步從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展。同時(shí)，國(guó)際局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，某些西方大國(guó)仍未摒棄冷戰(zhàn)思維，貿(mào)易戰(zhàn)乃至局部沖突的陰云籠罩在東亞上空。因此，黨和政府應(yīng)高度重視國(guó)內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)體制從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)型，不斷提升技術(shù)水平，變中國(guó)“制造”為中國(guó)“智造”。

第二，要縮小群體間收入差距。“無(wú)直接利益沖突”中的“相對(duì)剝奪感”和“不公平感”社會(huì)心態(tài)，主要來(lái)自于社會(huì)體制的不公，其中最為主要的就是分配機(jī)制的相對(duì)不公平。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，能夠客觀反映出我國(guó)社會(huì)財(cái)富集中程度的基尼系數(shù)長(zhǎng)期位于國(guó)際警戒線之上。不同行業(yè)、不同地區(qū)的收入水平和社會(huì)保障存在著巨大的差異。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，黨和政府應(yīng)該積極調(diào)整我國(guó)現(xiàn)有的分配制度，初次分配和再次分配都要注重公平，使廣大人民群眾都能共享改革的紅利。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝海軍.我國(guó)“無(wú)直接利益沖突”矛盾性質(zhì)的定位依據(jù)分析[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2014（12）：148-152.