張明斗，曲峻熙

(1.東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 大連 116025；2.東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、問題的提出

從1950年至今，由于去工業(yè)化、郊區(qū)化等因素引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟衰退，西方發(fā)達國家出現(xiàn)了城市收縮現(xiàn)象，尤其是以美國萊比錫、法國巴黎等為代表的老工業(yè)城市，均面臨著嚴(yán)重的人口流失和產(chǎn)業(yè)凋敝，以工業(yè)化為主導(dǎo)的城市化進程開始走向終結(jié)。相關(guān)研究指出，20世紀(jì)90年代全球有1/4的大城市經(jīng)歷著人口流失，而在1996—2001年，歐洲的220座城市中一半以上出現(xiàn)了不同程度的收縮現(xiàn)象，這其中又以美國的銹帶城市以及東歐的城市收縮最為顯著[1]。目前，學(xué)者們對于城市收縮還沒有形成統(tǒng)一的定義，比較普遍的方式是以人口減少作為界定城市收縮的主要內(nèi)涵，Clark[2]與Rusk[3]將城市收縮定義為人口流失以及失業(yè)人口的增加和街區(qū)生活質(zhì)量的下降。Schilling和Logan[4]認為，城市收縮是在40年內(nèi)人口流失超過25.00%，空間上表現(xiàn)為廠房閑置、老工業(yè)區(qū)資產(chǎn)廢棄。Wiechmann[5]首次用人口規(guī)模作為衡量城市收縮的標(biāo)準(zhǔn)，即人口規(guī)模在1萬以上的城市，連續(xù)兩年以上經(jīng)歷著人口流失且伴隨著結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟危機。對于中國而言，2017年城市化率達到了58.52%，正處于集中型城市化的發(fā)展階段，相較于西方發(fā)達國家擴散型的城市化，中國還尚未達到城市收縮的發(fā)展水平。但是，2000—2010年，中國有180座城市發(fā)生了人口縮減[6]，26.71%的地級及以上行政單元、37.16%的縣(區(qū))均發(fā)生了人口減少，且存在著明顯的地域相關(guān)性，中國的城市收縮現(xiàn)象集中分布于東北及長江經(jīng)濟帶兩大區(qū)域[7]，長三角、珠三角等地區(qū)均出現(xiàn)了不同程度的收縮，還有針對成渝城市群、武漢城市圈等進行的研究也表明，中國的大部分城市正在經(jīng)歷著收縮過程。國內(nèi)外對城市收縮的研究均證實，以往建立在工業(yè)化主導(dǎo)上的城市化以及增長主義基礎(chǔ)上的城市擴張正在走向末路，為應(yīng)對人口流失引發(fā)的勞動力缺失、公共資源閑置以及結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟危機等問題，通過建設(shè)韌性城市、微城市等實現(xiàn)精明收縮，是繼續(xù)推進城市化所必須要考慮的問題[8]。全方位開展城市收縮的系統(tǒng)性研究不僅能夠更加深入地理解城市化的本質(zhì)內(nèi)涵，也有助于優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，進而實現(xiàn)城市的彈性規(guī)劃和動態(tài)糾偏，這對于避免城市出現(xiàn)無序擴張以及銹帶城市等相關(guān)城市收縮問題具有重要的參考意義。

“十二五”時期，中國的城市化工作取得重大發(fā)展，常住人口城市化率達到55%，“十三五”規(guī)劃明確指出“要加快城市群建設(shè)發(fā)展”，實現(xiàn)“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局。十九大報告則進一步指出，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見，城市群將作為國家發(fā)展中的重點戰(zhàn)略備受關(guān)注，未來諸多的城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及關(guān)鍵性政策的制定也將圍繞城市群全面鋪開。根據(jù)現(xiàn)有對城市收縮的研究來看，2000—2010年，長江經(jīng)濟帶經(jīng)歷著較為頻繁的人口流動。2015年3月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》(國函〔2015〕62號)，原則同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，長江中游城市群成為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》出臺后國家批復(fù)的首個跨區(qū)域城市群，也是連接長三角、珠三角、京津冀以及成渝城市群的樞紐。長江中游城市群位于長江中下游一帶，是中西部新型城鎮(zhèn)化的先行區(qū)，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的第五增長極。根據(jù)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)分析可知，2000—2010年，雖然長江中游城市群人口從1.11億增加到1.16億，但人口在縣域、市域均發(fā)生了較為普遍的流動，城市群的發(fā)展雖然吸引了外來人口的流入，然而，發(fā)展的非均衡性也引發(fā)了區(qū)域間的人口流動；以武漢、長沙和南昌為中心的城市群發(fā)展，推進了城市化進程的同時卻也加劇了城市收縮的產(chǎn)生。然而，目前已有的相關(guān)研究大多局限于某個城市或省域，對于長江中游城市群整體市、縣(區(qū))的收縮狀態(tài)、空間格局分布以及演變規(guī)律等缺乏深入細致的研究[9]。同時，長江中游城市群城市收縮的空間格局和結(jié)構(gòu)特征也尚處在探索性研究階段。

本文正是以長江中游城市群為研究對象，從地級市和縣(區(qū))域兩個空間尺度探討長江中游城市群的城市收縮現(xiàn)象，進而對其空間格局、結(jié)構(gòu)特征以及收縮的成因展開全方位分析，明確長江中游城市群在城市的宏觀空間結(jié)構(gòu)體系和下屬縣(區(qū))的微觀空間布局，為該城市群以及其他地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和空間布局提供參考，以促進中國城市化進程的健康推進。

二、長江中游城市群城市收縮的空間格局

(一)地級及以上城市收縮的空間格局

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，長江中游城市群28座地級及以上城市中有10座出現(xiàn)了人口負增長，即發(fā)生了城市收縮，約占城市總量的35.71%；18座城市人口增長率為正，約占城市總量的64.29%。從人口增長情況來看，與武漢相接的黃岡和襄陽人口下降最為顯著，下降幅度分別為13.32%和29.83%，說明在2000—2010年，作為武漢城市圈發(fā)展的核心，武漢對該地區(qū)的經(jīng)濟要素、勞動力要素產(chǎn)生向心力作用，而這也導(dǎo)致黃岡、荊州和咸寧等地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展出現(xiàn)斷層，人口持續(xù)流失，人口增長率呈現(xiàn)出鮮明的中心集聚效應(yīng)[10]；從空間分布來看，收縮城市重點集中于湖北，而江西的10個地級及以上城市沒有表現(xiàn)出收縮現(xiàn)象，湖南只有個別城市呈現(xiàn)出收縮現(xiàn)象，這是三省對城市的布局以及資源分配不同所產(chǎn)生的結(jié)果。對于具體城市而言，處于收縮狀態(tài)的有荊門、常德和宜昌等，處于非收縮狀態(tài)的有上饒、岳陽和鷹潭等；而武漢、長沙和南昌作為省會城市及城市群的發(fā)展核心，人口增長率最高，增幅分別達到17.72%、14.70%和16.41%，從側(cè)面也能夠反映出，黃岡、常德發(fā)生的收縮現(xiàn)象與中心城市的發(fā)展具有直接關(guān)系?？傮w來說，長江中游城市群所發(fā)生的城市收縮現(xiàn)象表現(xiàn)出明顯的中心城市集聚效應(yīng)，中心城市完備的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的教育、醫(yī)療資源等吸引外來人口的持續(xù)流入。

(二)市轄區(qū)、市轄縣收縮的空間格局

為保證更加真實準(zhǔn)確地反映地級及以上城市的內(nèi)部人口增長率和人口流動情況，本文進一步對各市轄區(qū)、縣的人口增長情況進行統(tǒng)計，以更深入觀察城市收縮的狀態(tài)，具體如表1所示。

從表1可以看出，在73個市轄區(qū)中只有15個出現(xiàn)了收縮現(xiàn)象，約占市轄區(qū)總量的20.55%，表明在2000—2010年，絕大多數(shù)市轄區(qū)人口增長率均為正，中心城市的集聚效應(yīng)正在不斷提高。在146個市轄縣中有64個出現(xiàn)了人口負增長，約占市轄縣總量的43.84%，這也意味著相當(dāng)一部分市轄縣在該時期經(jīng)歷著收縮歷程，恰恰也是我國集聚型城市化的體現(xiàn)?？傮w來看，長江中游城市群地級及以上城市的市轄區(qū)，即城市中心區(qū)域?qū)τ谥苓吶丝诖嬖谥^大的虹吸效應(yīng)[11]，又由于武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群以及鄱陽湖城市群發(fā)展的輻射效應(yīng)，逐漸形成了以武漢、長沙和南昌為核心的多中心發(fā)展模式，為能夠獲得更高的工資、社會價值以及自身生活水平，勞動人口將會流向經(jīng)濟資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施等更為完善的城市，即從市轄縣向市中心轉(zhuǎn)移。

從空間分布上看，處于收縮狀態(tài)的區(qū)縣主要集中于湖北和湖南兩省，如寧鄉(xiāng)縣、天門市和石門縣等，呈現(xiàn)出連片、塊狀、包圍分布等特征；處于非收縮狀態(tài)的區(qū)縣主要分布于江西全域以及湖南長沙周圍，如漢壽縣、渝水區(qū)和高安市等，呈現(xiàn)出帶狀、孤立式發(fā)展的特征。

從人口增長情況來看，人口增長最快的是武漢洪山區(qū)，流失最嚴(yán)重的是麻城，其增長率分別為58.27%、-24.80%；人口增長率呈現(xiàn)出明顯的中心集聚、帶狀擴張的特征，即人口極為明顯的流向中心城市以及中心城區(qū)，同時中心城市呈帶狀向外輻射。人口增長較快的地區(qū)主要集中于中心城市及市轄區(qū)、縣，尤其省會城市武漢、長沙和南昌所轄的區(qū)及周邊的縣，人口增長較為顯著；而人口減少較快的區(qū)域主要圍繞中心城市展開，尤其是距離中心地區(qū)較為偏遠的縣域，如麻城、安義縣等，體現(xiàn)出中心城市的向心力作用[12]。這表明，長江中游城市群內(nèi)部存在著較為普遍的人口流動，由于武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群以及鄱陽湖城市群之間發(fā)展的不均衡以及各個城市、地區(qū)之間的發(fā)展脫節(jié)，城市內(nèi)部人口由周邊區(qū)縣向城市中心流動的同時，城市間以及城市群落間的人口流動也在發(fā)生，人口不斷流向經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)。

總體而言，雖然武漢、長沙的建設(shè)主要以中心城市以及副中心城市為主，但由于輻射作用不足，無法帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，反而吸引了周邊地區(qū)的人口流入，引起局部城市出現(xiàn)收縮現(xiàn)象。江西的均衡發(fā)展大體上形成了一定的城市運行體系，合理的資源分配以及城市布局是均衡發(fā)展的關(guān)鍵[13]，而這也正是江西僅有9個市轄縣出現(xiàn)收縮的主要原因。湖北、湖南和江西發(fā)展情況的不同以及城市整體布局的差別，推動了長江中游城市群城市收縮空間格局的形成。

三、長江中游城市群城市收縮的結(jié)構(gòu)特征

為能夠更加深入了解城市收縮的內(nèi)在動因，本文根據(jù)人口的空間結(jié)構(gòu)特征進行探索性研究，總結(jié)出以下幾種城市收縮類型。

(一)全域型收縮

參照龍瀛等[1]的做法，本文將城市內(nèi)部市轄區(qū)、市轄縣在2000—2010年人口增長率均為負的城市定義為全域型收縮城市，長江中游城市群中全域型收縮城市有4座，分別是黃岡、荊州、咸寧和襄陽。人口減少較為緩慢的地區(qū)多集中于各個城市的市轄區(qū)，或是靠近中心區(qū)域的市轄縣。從城市的布局來看，城市中心區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展前景，對外來人口有著天然的吸引力，在人口外流的同時，本地偏遠的縣域人口會形成補充，人口流失現(xiàn)象得到一定緩解。如黃岡所屬的團風(fēng)縣人口下降率為9.93%，遠低于麻城的24.80%。由于武漢城市圈的發(fā)展是以武漢為核心，所以越靠近武漢的城市受到的輻射作用相對越大，黃岡雖然也在規(guī)劃以內(nèi)，但資源的傾斜以及政策的導(dǎo)向性，嚴(yán)重限制了黃岡的經(jīng)濟發(fā)展，這也導(dǎo)致了黃岡人口全域外流。另外，越遠離武漢、鄂州等武漢城市圈中心的城市，人口流失現(xiàn)象越嚴(yán)重。全域型收縮城市呈現(xiàn)連綿不斷的發(fā)展模式，且均位于武漢的周邊地區(qū)，這是由于武漢城市圈將武漢作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，獲得了優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利，但對周邊地區(qū)的輻射作用不足，成為發(fā)展核心的同時拉開了與地方經(jīng)濟、社會的差距，造成周邊城市人口的大量流失[14]。

1. 全域型收縮城市的人口年齡結(jié)構(gòu)特征

根據(jù)表2可以看出，在2000—2010年，全域型收縮城市中，0—14歲青少年人口的數(shù)量急劇下滑，其中下降幅度最大的是荊州，達到了40.50%；而65歲及以上老齡人口恰好相反，10年間增長速度極快，其中以黃岡為代表，老齡人口增長率達到了62.39%，意味著這些城市的人口老齡化現(xiàn)象極其嚴(yán)重。而15—64歲之間的勞動人口在2000—2010年均有一定程度的上升，但是遠遠比不上0—14歲青少年人口比例的下降速度以及65歲及以上老齡人口的增長速度。根據(jù)聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7.00%時，認為該國家或地區(qū)進入老齡化階段，而在1982年老齡問題世界大會上，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_到10.00%時，認為該國家或地區(qū)進入嚴(yán)重老齡化階段[15]，也就是說，黃岡和荊州已經(jīng)進入嚴(yán)重老齡化階段，咸寧和襄陽也基本進入此階段。這也表明，全域型收縮城市勞動人口的養(yǎng)老壓力正在不斷上升，新生兒的持續(xù)減少以及老齡人口的快速增加，會不斷加劇這一局勢，人口比例失衡不斷擠壓著勞動人口，同時引發(fā)家庭以及社會養(yǎng)老問題，導(dǎo)致人口進一步外流。

表2全域型收縮城市人口年齡結(jié)構(gòu)特征

2. 全域型收縮城市的人口社會結(jié)構(gòu)特征

根據(jù)表3可以看出，除襄陽外，黃岡、荊州和咸寧的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比在2000—2010年均出現(xiàn)了大幅下滑，而第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比大幅上升，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進了人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，但由于第二、三產(chǎn)業(yè)無法提供足夠的就業(yè)崗位，發(fā)展前景不容樂觀，人口流失十分嚴(yán)重。10年間全域型收縮城市的大學(xué)本科及以上學(xué)歷人口大幅增長，人口平均受教育年限也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，這與我國大力推進高等教育以及普及義務(wù)教育具有直接關(guān)系，也是我國城市收縮與西方發(fā)達國家不同的一個政策背景，即我國的城市收縮情況與人口素質(zhì)下降沒有直接聯(lián)系[16]。全域型收縮城市的第二產(chǎn)業(yè)人口占比上升幅度最大，說明對于長江中游城市群而言，并沒有經(jīng)歷和西方國家相類似的去工業(yè)化背景，人口依然不斷向第二產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)化進程也在不斷推進，但由于技術(shù)較為落后，在勞動密集型的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)、資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)過程中，所需要的勞動力數(shù)量大幅下降，導(dǎo)致人口不斷外流。而襄陽在2000—2010年的發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)，這是由于襄陽距離中心城市武漢地理位置較遠，結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，經(jīng)濟發(fā)展停滯，導(dǎo)致襄陽出現(xiàn)人口流失。

表3全域型收縮城市人口社會結(jié)構(gòu)

(二)邊緣型收縮

本文將外圍市轄縣收縮，市轄區(qū)非收縮的城市定義為邊緣型收縮城市，長江中游城市群邊緣型收縮的城市主要有3座，分別是荊門、宜昌和孝感。荊門和宜昌市轄區(qū)人口增長率均為正，說明存在一定的人口流入，而其他市轄縣都經(jīng)歷著人口流失，且人口流失區(qū)域呈現(xiàn)出由中心城區(qū)向外逐漸加劇的趨勢，這表明中心城區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟、社會環(huán)境，對外來人口有著較強的吸引力，而這也是造成周邊縣域發(fā)生收縮的主要原因。但孝感的大悟縣并沒有呈現(xiàn)出收縮現(xiàn)象，反而吸引了一部分人口流入，這是由于大悟縣作為國家重點老區(qū)縣，1994年被列為國家“八七扶貧攻堅計劃”重點貧困縣，2001年被列為國家新一輪扶貧開發(fā)重點工作縣以及接下來一系列專項扶貧工作，使得大悟縣在孝感更加具有象征意義，起到了中心替代作用，從而出現(xiàn)人口增長現(xiàn)象，但整體的發(fā)展趨勢以及內(nèi)在的人口結(jié)構(gòu)與邊緣型收縮城市具有一致性，所以，本文也將孝感歸于此類收縮模式。

1. 邊緣型收縮城市的人口年齡結(jié)構(gòu)特征

從表4可以看出，與全域型收縮城市類似，邊緣型收縮城市也出現(xiàn)了0—14歲青少年人口下降和65歲及以上老齡人口增加，2000年，荊門和孝感還未達到老齡化社會，但是2010年時已經(jīng)開始邁向嚴(yán)重老齡化社會。從微觀層面來看，市轄區(qū)的人口增長率為正，同時15—64歲勞動人口也出現(xiàn)了高于總體水平的正增長，新生兒13.81%的減少速率也遠遠低于縣級水平。邊緣型收縮城市雖然中心城區(qū)人口呈現(xiàn)正增長，但不合理的人口年齡結(jié)構(gòu)會引發(fā)一系列社會問題，未來缺乏持續(xù)增長的內(nèi)在動力。另外，養(yǎng)老壓力的日益增長，會逐漸壓倒勞動人口，引發(fā)家庭、社會以及工作上的一系列問題，造成人口進一步流失，即人口的跨區(qū)域流動，非收縮的中心城區(qū)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槭湛s區(qū)域。

表4邊緣型收縮城市人口年齡結(jié)構(gòu)特征

2. 邊緣型收縮城市的人口社會結(jié)構(gòu)特征

從表5可以看出，10年間荊門、宜昌和孝感第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比不斷減少，而第二、三產(chǎn)業(yè)人口占比持續(xù)增加，這符合中國工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律。2010年后，荊門、宜昌和孝感的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比仍在50.00%以上，意味著農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民謀生的主要手段，但從事農(nóng)業(yè)帶來的收入要遠低于第二、三產(chǎn)業(yè)，而后者多存在于城市當(dāng)中，這種情況會逐步拉大城鄉(xiāng)之間的差距，易于形成人口的單向流動，即由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)的人口可以不斷提高自身工作能力，實現(xiàn)勞動要素的合理流轉(zhuǎn)，從而獲得更好的生活條件，造成人口向中心城市的流動。2000年，孝感的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比還遠落后于荊門和宜昌，但在2010年實現(xiàn)了反超，這是國家扶貧政策作用的結(jié)果，證實了扶貧政策的有效性[17]。同時，2000—2010年，荊門、宜昌和孝感大學(xué)本科及以上學(xué)歷人口占比都有了明顯的提高，高學(xué)歷人口的增加促進了人力資本的積累，對于整個社會發(fā)展都有著積極推動作用，但從目前來看，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及地區(qū)發(fā)展不均衡，高學(xué)歷人口的外流現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不利于城市經(jīng)濟建設(shè)和長久發(fā)展。

表5邊緣型收縮城市人口社會結(jié)構(gòu)特征

(三)交錯型收縮

本文將收縮與非收縮交叉分布的城市定義為交錯型收縮城市。長江中游城市群中屬于交錯型收縮的城市有3座，分別是常德、黃石和益陽。交錯型收縮主要分布于長沙和武漢周圍，非收縮的市轄區(qū)、市轄縣分布于收縮地區(qū)之間，形成一定的穿插。如益陽的桃江縣和沅江市，將益陽市區(qū)鮮明地分割成五大塊，這主要是由于城市內(nèi)部發(fā)展的不均衡所致，城市內(nèi)存在幾個不同的發(fā)展中心，從而對周圍地區(qū)的人口流動產(chǎn)生一定的向心力，促進了該收縮類型的形成。

1. 交錯型收縮城市的人口年齡結(jié)構(gòu)特征

由表6可知，2000—2010年，0—14歲人口占比均有不同程度的下降，表明該地區(qū)面臨著潛在人口流失的危機，且65歲及以上老齡人口占比均有大幅度的增長，其中黃石市轄區(qū)增長速度最快，達到52.42%，所有的市轄區(qū)以及大部分市轄縣均處于嚴(yán)重老齡化階段，這可能與多中心的城市布局具有直接關(guān)系，雖然該地區(qū)人口凈流入，但也面臨著嚴(yán)重的養(yǎng)老壓力。表6中所列的市轄縣，盡管沒有中心城區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越條件，卻由于政策、資源的傾向?qū)崿F(xiàn)了人口增長，而且15—64歲勞動力人口占比明顯高于發(fā)生收縮的城市[18]，表明這類地區(qū)具有相對較好的經(jīng)濟條件以及社會環(huán)境，作為城市的副中心存在，吸引了人口的流入，形成整個城市收縮與非收縮交錯分布的格局。2000年，大冶青少年人口占比最高，為27.57%，2010年后65歲及以上人口占比最低，為7.43%，勞動人口增長幅度也最大，2000—2010年，大冶成立了被譽為湖北省地級市中首個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的黃金山工業(yè)新區(qū)，從而吸引了大量的人口流入，雖然面臨的形勢相對較好，但也已經(jīng)步入人口老齡化階段?？傮w來看，交錯型收縮城市在青少年人口大量減少的同時，也出現(xiàn)了老齡人口增加、社會撫養(yǎng)壓力增大和人口結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。

表6交錯型收縮城市人口年齡結(jié)構(gòu)特征

2. 交錯型收縮城市的人口社會結(jié)構(gòu)特征

由表7可知，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2000年，除黃石市轄區(qū)外，交錯型收縮城市中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口都占據(jù)了較大比例，澧縣表現(xiàn)尤為突出，達到了82.85%。2010年后，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比大幅下滑，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比迅速增加，尤其是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口急劇增加，這與全域型收縮以及邊緣型收縮的城市表現(xiàn)基本一致，符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢。但絕大多數(shù)城市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比仍在50.00%以上，說明工業(yè)化程度不高，尚處在起步階段，第二產(chǎn)業(yè)能夠吸納的勞動力不足。具體到縣級行政單元上，如漢壽縣，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增長率達到187.30%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增長率也達到了90.75%的最高水平，說明漢壽縣工業(yè)化進程相對成熟，吸引大量人口流入的同時促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而吸納了更多的勞動人口。而黃石市轄區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比很低，但第三產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達，說明黃石在第三產(chǎn)業(yè)上具有一定的優(yōu)勢條件，利用其珍貴的遺址以及景觀資源，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)可以提供足夠的勞動崗位[19]。從人口的受教育程度來看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人口占比在2000—2010年均大幅增加，益陽的安化縣高學(xué)歷人口增長率達到494.12%，雖然人口基數(shù)不大，但反映的趨勢具有代表意義，也符合中國普及教育和高校擴招的事實。2010年，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人口占比最高的黃石市轄區(qū)，僅有6.73%，說明交錯型收縮城市的教育資源相對不足，即便受教育程度在迅速提升，但當(dāng)?shù)夭]有能夠留住高學(xué)歷人才的產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟條件，這對于城市的長久發(fā)展并非有利之事。

表7交錯型收縮城市人口社會結(jié)構(gòu)特征

四、長江中游城市群城市收縮的成因分析

(一)中心城市的集聚效應(yīng)引發(fā)的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

在中部崛起的戰(zhàn)略背景下，武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群和鄱陽湖城市群雖然都獲得了長足發(fā)展，但中心城市的集聚效應(yīng)依舊明顯，尚未呈現(xiàn)出顯著的擴散效應(yīng)，中心城市的優(yōu)先發(fā)展會吸引一部分人口流入，引發(fā)城市收縮，這既是城市化規(guī)律的正常體現(xiàn)，也是中心城市集聚效應(yīng)的本質(zhì)表現(xiàn)[20]。正是由于中心城市的集聚效應(yīng)，長江中游城市群的城市收縮集中發(fā)生在湖北，少部分發(fā)生在湖南，而江西在2000—2010年表現(xiàn)出較為正常的人口流動。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的承載力不足

長江中游城市群內(nèi)的收縮城市均經(jīng)歷著第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程，調(diào)整所帶來的產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致勞動要素需求的減少，引發(fā)人口流失。從整體來看，處于收縮的市轄區(qū)、市轄縣第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比基本在20.00%左右，工業(yè)化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍舊是第一產(chǎn)業(yè)，難以滿足勞動人口的工資期望，造成人口流動現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同和經(jīng)濟總量偏小限制了工業(yè)化進程，長江中游城市群內(nèi)主要是湘鋼、武鋼等老工業(yè)基地，在轉(zhuǎn)型期間，重工業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)的革新以及技術(shù)的升級，所需的勞動崗位達不到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，為追求更好的生活，勞動人口只能轉(zhuǎn)向外地尋求機遇。而人口的流失繼續(xù)限制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展主要依托于工業(yè)，服務(wù)業(yè)以及物流產(chǎn)業(yè)相對落后，這也就形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下人口的惡性流動[21]，引發(fā)城市之間發(fā)展的不平衡，造成城市收縮的發(fā)生。

(三)人口老齡化導(dǎo)致的社會壓力增加

對于長江中游城市群而言，所有城市均出現(xiàn)了不同程度的老齡化現(xiàn)象，且老齡人口占比持續(xù)上升，這也是導(dǎo)致城市收縮發(fā)生的共同原因。一方面，人口老齡化導(dǎo)致了勞動人口比率下降。勞動人口的撫養(yǎng)系數(shù)增大，生活壓力的提高相對減少了勞動人口的工作時間，帶來的直接影響是產(chǎn)出的萎縮以及經(jīng)濟增長的放緩，間接引發(fā)城市收縮[22]。另一方面，由于撫養(yǎng)壓力、勞動壓力的增加，生育意愿也會下降，新生兒數(shù)量縮減，造成城市人口的減少[23]。這種現(xiàn)實情況也證實了人口出生率的降低以及人口老齡化是導(dǎo)致城市收縮的重要原因，對城市各方面發(fā)展產(chǎn)生不利影響[24]。

(四)生態(tài)環(huán)境污染與政策導(dǎo)向作用

長江中游城市群所包含的省份都是文化大省，具有豐富的歷史古跡、鮮明的地域文化特色以及開發(fā)價值，但由于以鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工和有色金屬行業(yè)等為代表的高能耗、高污染行業(yè)的布局，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染，引發(fā)一系列社會、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。生態(tài)環(huán)境的破壞會影響居民的身體健康以及生活質(zhì)量，影響工業(yè)的產(chǎn)出，當(dāng)財富積累到一定程度時，勞動人口會選擇更優(yōu)質(zhì)的生活和工作環(huán)境，造成城市人口流失。由于長江中游城市群的發(fā)展并不成熟，還沒有形成交通線的貫通以及基礎(chǔ)設(shè)施、資源的共享，在相同的政策背景以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢下，城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向基本一致，所需要的轉(zhuǎn)型要素大致相同，各個城市之間形成了資源、勞動要素的爭奪，沒有形成合理的要素流動，城市收縮現(xiàn)象也由此產(chǎn)生。所以，政策的制定對于城市的發(fā)展具有一定的導(dǎo)向作用，而這通常會引發(fā)人口的流動和城市收縮[25]。

五、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

本文利用第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)，以長江中游城市群28座地級及以上城市為研究對象，對城市收縮的空間格局、結(jié)構(gòu)特征和形成原因進行了系統(tǒng)性分析。

第一，通過對長江中游城市群城市收縮空間格局的分析，28座地級及以上城市中有10座出現(xiàn)收縮，約占城市總量的35.71%，主要集中于湖北境內(nèi)；18座處于非收縮狀態(tài)，約占城市總量的64.29%，主要分布于湖南和江西兩省，其中江西尚未出現(xiàn)地級及以上城市的收縮現(xiàn)象。15個市轄區(qū)出現(xiàn)收縮，約占市轄區(qū)總量的20.55%；64個市轄縣出現(xiàn)收縮，約占市轄縣總量的43.84%，處于收縮狀態(tài)的市轄縣主要位于湖北、湖南境內(nèi)，呈現(xiàn)出連片、塊狀分布特征，而非收縮狀態(tài)的市轄縣主要分布于江西全域和湖南長沙周圍，表現(xiàn)出中心集聚、帶狀擴張?zhí)卣鳌Ｍ瑫r，中心城市的發(fā)展直接影響了各城市的人口增長率和人口流動情況，人口不斷向發(fā)達地區(qū)集聚。

第二，通過對長江中游城市群城市收縮結(jié)構(gòu)特征的分析，其收縮類型總體可以劃分為全域型收縮、邊緣型收縮以及交錯型收縮三種類型，其中全域型收縮主要包括黃岡、荊州、咸寧和襄陽，均位于武漢周邊，且呈現(xiàn)連綿不斷的發(fā)展趨勢；邊緣型收縮主要包括荊門、宜昌和孝感，表現(xiàn)出人口向市轄區(qū)集中的發(fā)展趨勢，且人口增長率由市轄區(qū)向外逐漸遞減；交錯型收縮主要包括常德、黃石和益陽，主要分布于武漢和長沙周邊，非收縮的中心區(qū)域分布于收縮區(qū)域之間。

第三，通過對長江中游城市群城市收縮形成原因的分析，總體來看，中心城市集聚效應(yīng)是導(dǎo)致武漢、長沙和南昌出現(xiàn)非收縮的主要原因，而集聚效應(yīng)引發(fā)的人口流出也是造成其他地區(qū)出現(xiàn)城市收縮的重要原因；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的經(jīng)濟、勞動要素承載力不足、嚴(yán)重的人口老齡化趨勢和政府參與的政策導(dǎo)向作用也是長江中游城市群出現(xiàn)城市收縮的重要原因。

(二)政策建議

在未來的城鎮(zhèn)化進程中，各地區(qū)需合理配置要素資源，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重居民收入水平的提升，為其提供高質(zhì)量的生活和發(fā)展環(huán)境。要確保地區(qū)之間實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，以規(guī)避人口減少所帶來的種種不良后果，避免各地區(qū)相互爭搶有限的人力資源導(dǎo)致城市收縮而影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展。更需要基于城市收縮的內(nèi)在發(fā)展模式及形成機制，全面系統(tǒng)地了解、研究城市收縮現(xiàn)象，進而通過韌性城市、彈性規(guī)劃、建立微城市等方式實現(xiàn)城市收縮向精明收縮的轉(zhuǎn)變。