張維

摘要：廣州地鐵9號線線路全長20.1千米，全部為地下線;共設(shè)置11座車站，全部為地下車站。 2017年6月30日飛鵝嶺至廣州北站下行軌行區(qū)（不含廣州北站）正式交由運(yùn)營事業(yè)總部接管，從接管前的籌備和接管后的管理方面都遇到諸多難題，本文以工作中的問題為導(dǎo)向，分析問題出現(xiàn)的原因并提出解決措施，為9號線其他車站后續(xù)交接工作提供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵9號線;試運(yùn)營;地鐵籌備;地鐵接管

地鐵9號線飛鵝嶺至花都汽車城至廣州北站下行軌行區(qū)（不含廣州北站）目前均已實(shí)現(xiàn)順利交接，本人有幸于2017年6月12日加入廣州北中心站籌備小組，參與到接管前的籌備和接管后的車站建設(shè)工作中，新線建設(shè)無疑是要付出諸多努力的，作為第一批加入籌備小組的成員之一，見證了新線籌備和建設(shè)的種種困難，本文以工作中的問題為導(dǎo)向，分析問題出現(xiàn)的原因并提出解決措施，為9號線其他站后續(xù)交接工作提供參考。

試運(yùn)營期間遇到的主要問題

（一）接管前未做好預(yù)想，準(zhǔn)備工作不充分

1.人員緊張，到崗時間遲

廣州北中心站于2017年6月30日實(shí)現(xiàn)三權(quán)接管，距離接管前不到20天的時間里，到崗人員共合計(jì)5名值班站長，而接管前的準(zhǔn)備工作又非常繁重，從規(guī)章編制到人員培訓(xùn)到現(xiàn)場核查，人員緊張。

2.規(guī)章編制時施工方提供的圖紙與實(shí)際不符

規(guī)章制度是立站之根本，確保發(fā)生突發(fā)情況時有據(jù)可依，因此在編寫時必須精準(zhǔn)無誤。在新線接管前，先到的一批人員成了規(guī)章編制的主力軍，

規(guī)章編寫需要大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，前期我們從建總和施工單位處拿到了各站平面設(shè)計(jì)圖、FAS圖紙，利用CAD、VISIO等畫圖軟件進(jìn)行初步作圖。但實(shí)際下現(xiàn)場核實(shí)之后發(fā)現(xiàn)，幾乎每個車站的現(xiàn)場設(shè)計(jì)對比原本拿到的施工圖紙都有部分改動。

3.人員培訓(xùn)周期短，業(yè)務(wù)能力參差不齊，缺乏專業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍

新線的設(shè)備對比舊線不盡相同，且前期籌備人員都是來自線網(wǎng)各站，規(guī)章制度和業(yè)務(wù)水平都存在一定差異。三權(quán)接管后要維護(hù)車站的運(yùn)營工作，很難再組織統(tǒng)一、集中、全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且前期籌備人員的業(yè)務(wù)水平基本決定了新線開通后整個中心站的業(yè)務(wù)水平，因此前期的人員培訓(xùn)工作尤為重要。

除第一批到崗的5名值班站長外，后續(xù)籌備人員（包括值班站長和值班員）的到崗時間基本都在6月19號及之后，此時距離三權(quán)接管的時間幾乎只剩下一周，從下新線的三級安全教育、本線及本站的基礎(chǔ)知識、站間電話聯(lián)系法、人工排列進(jìn)路及施工臺賬的填寫等培訓(xùn)接踵而至，留給員工的消化時間很少，加大了前期培訓(xùn)工作的難度。

4.施工遺留問題較多

三權(quán)接管前，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)籌備小組并未組織現(xiàn)場核圖，實(shí)際下現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場布局較原圖紙有部分變動，且部分房間及設(shè)備布局并不合理，如連接地面的消防疏散通道并未完全圍避存在安全隱患，車站控制室空調(diào)系統(tǒng)出風(fēng)口位置正對值班站長辦公桌上方等。

（二）車站管理制度不夠完善，接管后人員和物資進(jìn)出管理不規(guī)范，違規(guī)施工層出不窮

2017年6月30日16：00分飛鵝嶺至花都汽車城至廣州北下行軌行區(qū)（不含廣州北站）正式實(shí)現(xiàn)三權(quán)接管，三權(quán)接管后從人員進(jìn)出到施工作業(yè)都必須嚴(yán)格有車站工作人員監(jiān)管。

1.車站封閉管理不到位，人員進(jìn)出把關(guān)不嚴(yán)

實(shí)現(xiàn)三權(quán)接管后，車站封閉了其他出入口，只留下一個出入口派保安人員24h值守并進(jìn)行人員進(jìn)出登記。但是由于前期車站管理并沒有統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致仍有不少施工人員渾水摸魚進(jìn)入車站。同時前期值守保安工作流于形式，對進(jìn)出車站人員所攜帶物資也沒有進(jìn)行詳細(xì)登記，一方面如果施工人員將車站物資帶離將會造成地鐵固有資產(chǎn)損失，另一方面如果施工人員誤將他們的物資遺留在施工現(xiàn)場（線路）而未及時發(fā)現(xiàn)，將會造成一定的安全隱患。

2.違規(guī)施工問題頻發(fā)

三權(quán)接管后，為保障有效監(jiān)管，所有站內(nèi)施工都必須在車控室請點(diǎn)后才能作業(yè)，但是前期施工人員的施工負(fù)責(zé)人證并未辦理下來，所以經(jīng)常出現(xiàn)未請點(diǎn)就作業(yè)、施工負(fù)責(zé)人請點(diǎn)后并不在現(xiàn)場、施工人員并未按要求穿戴防護(hù)用品等情況。

監(jiān)控考核力度不大，工作態(tài)度較為散漫

試運(yùn)營期間，由于車站票務(wù)服務(wù)等設(shè)備設(shè)施還在安裝調(diào)試階段，因此前期的人員業(yè)務(wù)技能主要是安全行車消防類為主。雖然經(jīng)過了前期的上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)際操作中仍然發(fā)現(xiàn)有不少員工工作態(tài)度較為散漫和業(yè)務(wù)能力欠缺。

接管前期，監(jiān)控設(shè)備未投入使用，導(dǎo)致一些重點(diǎn)部位無法監(jiān)控

三權(quán)接管后，調(diào)試列車開始運(yùn)行，但是由于車站監(jiān)控設(shè)備還未安裝投入使用，車控室并不能實(shí)時監(jiān)控站臺安全情況，導(dǎo)致部分施工人員違規(guī)常開端墻門或利用障礙物阻擋端墻門關(guān)閉，違規(guī)進(jìn)入線路，存在較大安全風(fēng)險。

二、解決措施

（一）掌握前期籌備人員信息，實(shí)現(xiàn)人員科學(xué)調(diào)配和合理分工，提前做好接管工作的預(yù)想

依據(jù)車站作業(yè)性質(zhì)實(shí)現(xiàn)人員科學(xué)調(diào)配

廣州北中心站前期接管飛鵝嶺、花都汽車城、廣州北三個站，考慮到廣州北還在建設(shè)階段，環(huán)境較艱苦，優(yōu)先安排男員工，飛鵝嶺站為聯(lián)鎖站，需要手搖道岔，也需安排部分男員工。

依據(jù)人員專業(yè)和特長實(shí)現(xiàn)合理分工

在接管前期的規(guī)章編制環(huán)節(jié)，因?yàn)闆]有經(jīng)過專業(yè)的CAD和VISIO繪圖軟件的學(xué)習(xí)，編寫過程困難重重，后中心站搜集有繪畫特長的員工參與進(jìn)來，并帶頭培訓(xùn)一只精英隊(duì)伍，成為了新線籌備前期的主要籌備力量。根據(jù)員工履歷，挑選四名資歷較深的員工專門從事規(guī)章編制工作，保障了規(guī)章編制過程。

依據(jù)人員履歷有針對性培訓(xùn)

在人員統(tǒng)計(jì)分析時發(fā)現(xiàn)18名值班員中有3人未上過行值，因此在? 安排統(tǒng)一培訓(xùn)前先安排他們回原車站跟崗學(xué)習(xí)。在人員培訓(xùn)時，因?yàn)樾戮€與既有線路不同，沒有現(xiàn)成的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師，且新線新設(shè)備眾多，因此前期我們依據(jù)人員履歷和原分管業(yè)務(wù)培養(yǎng)部分值班站長和管理人員作為培訓(xùn)骨干，開展后續(xù)的培訓(xùn)工作。同時為重視人員綜合能力的快速提升，我們對3名未上過行職的人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，對其他中心調(diào)入的人員進(jìn)行差別性培訓(xùn)，著重對規(guī)章及規(guī)定差異內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，且堅(jiān)持一培訓(xùn)一評估的模式，部分重點(diǎn)業(yè)務(wù)如站間電話聯(lián)系法、手搖道岔采用一培訓(xùn)一實(shí)操的模式，加快大家的學(xué)習(xí)和消化。

（二）規(guī)范車站管理制度，卡控施工安全關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)安全風(fēng)險管理。

接管前期車站的主要工作在于施工，且多為委外施工，進(jìn)出人員眾多且復(fù)雜，因此要做好全面的安全管理，車站就必須從人員進(jìn)出和施工請銷點(diǎn)兩方面做好全面卡控。

嚴(yán)格規(guī)范人員和物資進(jìn)出制度，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，將不確定因素扼殺在萌芽狀態(tài)

針對前期進(jìn)出人員眾多且復(fù)雜的情況，廣州北中心站在每個車站出入口值守保安處設(shè)立了《人員進(jìn)出登記表》和《物資進(jìn)出登記表》，車站控制室設(shè)立《物資放行條》，將人和物資分開管理，所有進(jìn)入車站人員都必須憑臨時出入證（地鐵內(nèi)部人員憑工作證）在值班保安處登記《人員進(jìn)出登記表》后方可進(jìn)入站內(nèi)，如進(jìn)入人員有攜帶任何物資，則還必須登記《物資進(jìn)出登記表》。當(dāng)人員需要離開車站時，如有攜帶物資，則必須到車控室登記，當(dāng)當(dāng)班值站判斷需帶離物資不屬地鐵資產(chǎn)后方可開《物資放行條》，離站人員憑《物資放行條》到值班保安處，待保安核對《物資放行條》與進(jìn)入時登記的《物資進(jìn)出登記表》內(nèi)容一致時方可放行離站，否則及時與車控室聯(lián)系。

全面卡控施工安全關(guān)鍵點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控對象，有針對性完成監(jiān)管。

根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)、作業(yè)人員等實(shí)際情況，確定本班重點(diǎn)監(jiān)控對象。重點(diǎn)監(jiān)控對象包括關(guān)鍵時段、關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，關(guān)鍵時段包括交接班時段、下半夜作業(yè)時段等，關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)包括線路、端墻內(nèi)設(shè)備房等作業(yè)點(diǎn)，關(guān)鍵人員包括思想情緒波動人員、業(yè)務(wù)水平偏低人員、安全意識薄弱人員等，關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括高空作業(yè)和動火作業(yè)等。在關(guān)鍵時段，值班站長應(yīng)加強(qiáng)巡視，謹(jǐn)防出現(xiàn)施工負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場，施工人員人數(shù)隨意變動等情況;在關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)，值班站長應(yīng)認(rèn)真確認(rèn)施工結(jié)束后線路（現(xiàn)場）是否出清;對關(guān)鍵人員，在施工開始前值班站長應(yīng)做好安全教育，施工開始后要加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止和批評教育，并讓其留下保證書留底;對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在請點(diǎn)前應(yīng)主動詢問是否需要登高或動火，如需要則檢查其證件齊全后才予以請點(diǎn)，施工開始后值班站長要加強(qiáng)巡視次數(shù)，確保施工人員有穿戴好防護(hù)再施工，做到真正有力的監(jiān)管。

（三）全面加強(qiáng)常態(tài)化管理考核，建立詳細(xì)有效的管理考評制度

試運(yùn)營期間，車站的票務(wù)服務(wù)設(shè)備設(shè)施都未投入使用，暫不納入考評管理，因此前期的重點(diǎn)考評項(xiàng)目都在行車消防和施工模塊。

（1）在部門原有的考核體制上，建立中心站的細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。加大安全模塊考評比重。

（2）加大安全模塊的檢查力度，安全檢查從兩周一次提升到一周一次，由分管安全助理或各站安全員組織牽頭。

（3）明確自查量化，每人每月達(dá)標(biāo)自查為10條，超標(biāo)者予以獎勵，不合格者予以考核，車站建立《車站自查統(tǒng)計(jì)表》，被查人逾期未整改加倍考核。

（四）增加重點(diǎn)部位的監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備保安全

在接管前期，車站施工數(shù)量較多，施工人員成分復(fù)雜，車站對施工過程的全面監(jiān)控就顯得尤為重要。而前期車站的監(jiān)控設(shè)備都未安裝投入使用，站臺等重點(diǎn)區(qū)域成了監(jiān)控死角，無法做到24小時實(shí)時監(jiān)控，給車站監(jiān)管工作增加了難度。建議站臺端墻等其他重點(diǎn)部位先行增加監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備保安全，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效率。

三、小結(jié)

廣州北中心站從成立至今已三月有余，從接管前的籌備和接管后的管理方面都遇到諸多難題，通過對存在問題的分析，提出有效的解決措施，重點(diǎn)把控好施工、車站封閉等安全關(guān)鍵點(diǎn)，為9月30日九號線的全面接管及其他新線接管工作提供參考。