熊雪鋒 劉守英

(中國(guó)人民大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

一、何為農(nóng)業(yè)工業(yè)化

始于十八世紀(jì)六十年代的工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了從手工制造到機(jī)械制造的歷史躍遷，開(kāi)啟了人類生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)代，工業(yè)化成為時(shí)代的主旋律。十九世紀(jì)五十年代，農(nóng)業(yè)國(guó)如何通過(guò)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要議題(1)參見(jiàn)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版。。然而，對(duì)工業(yè)化內(nèi)涵的界定深深影響了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。Simon Smith Kuznets(1989)(2)[美]西蒙·庫(kù)茲涅茨：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度結(jié)構(gòu)與擴(kuò)展》，戴睿、易誠(chéng)譯，經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1989年版。認(rèn)為，工業(yè)化過(guò)程是指產(chǎn)品的來(lái)源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，絕大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)部門(mén)在總產(chǎn)值中所占的比重下降、農(nóng)業(yè)部門(mén)占總再生財(cái)富的比重下降、農(nóng)業(yè)部門(mén)占總資源比重的相對(duì)下降，農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度與整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一致；絕大多數(shù)國(guó)家工業(yè)部門(mén)在全國(guó)產(chǎn)值所占的比重上升；服務(wù)部門(mén)總量占比上升。Walt Whitman Rostow(1960)(3)[美]沃爾特·羅斯托：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段：非共產(chǎn)黨宣言》，郭熙保、王松茂譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年版。認(rèn)為，工業(yè)化進(jìn)程需經(jīng)歷傳統(tǒng)社會(huì)階段、準(zhǔn)備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費(fèi)階段五個(gè)階段，從傳統(tǒng)社會(huì)到起飛階段，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)集聚、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方法急劇變化、現(xiàn)代技術(shù)拓展到大范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。Hollis B. Chenery(1989)(4)霍利斯·錢納里、謝爾曼·魯賓遜：《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》，吳奇、王松寶譯，上海人民出版社1989年版。認(rèn)為工業(yè)化的基本特征是資本和勞動(dòng)等資源從農(nóng)業(yè)部門(mén)向生產(chǎn)率更高的工業(yè)部門(mén)等轉(zhuǎn)移。早期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論基本沿襲了這些基于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)化理論，僅僅將工業(yè)化理解為工業(yè)部門(mén)的發(fā)展，并將之付諸發(fā)展政策實(shí)施，致力于工業(yè)化進(jìn)程中工業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)份額的上升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)份額的下降，以及資源由農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)的集中，忽略了農(nóng)業(yè)的重要性和農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的可能性、必要性。

張培剛先生的博士論文《Agriculture and Industrialization》顛覆性地提出了農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論，將工業(yè)化的概念從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變以及工業(yè)本身的機(jī)械化和現(xiàn)代化，拓展到包括農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化(5)參見(jiàn)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版。。農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論不僅論證了農(nóng)業(yè)對(duì)于工業(yè)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要意義，即農(nóng)業(yè)為工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供食糧、原料、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、資金(6)參見(jiàn)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版。，更具革命性意義的是，將工業(yè)化的概念界定為 “國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列基要生產(chǎn)函數(shù)，或生產(chǎn)要素組合方式，連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性的過(guò)程。這種變化可能最先發(fā)生于某一個(gè)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于社會(huì)”(7)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第108頁(yè)。。工業(yè)化的促進(jìn)因素包括人口、資源或物力、社會(huì)制度、生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)家的創(chuàng)新管理才能五個(gè)方面，工業(yè)化就是這些要素組合方式的連續(xù)變化(8)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第120頁(yè)。。因此，農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化不僅包含工業(yè)本身的機(jī)械化和現(xiàn)代化，還包含農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)部門(mén)的機(jī)械化和現(xiàn)代化；不僅包含城市的現(xiàn)代化，還包含鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。任何一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家的工業(yè)化，并不一定就表示該國(guó)的制造工業(yè)將要變得獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，“可以變成一個(gè)按工作人口及國(guó)民收入計(jì)算都以制造工業(yè)為主的國(guó)家，也可以仍然是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，也可以成為一種制造工業(yè)與農(nóng)業(yè)保持適當(dāng)平衡的國(guó)家”(9)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第223頁(yè)。。

山東省不僅是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，還是工業(yè)制造業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省。近年來(lái)山東省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)得益于結(jié)構(gòu)變遷加速下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合的變化與升級(jí)，為我們檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論提供了絕佳樣本。本文將基于農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論，分析山東農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中生產(chǎn)要素的變化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中遇到的挑戰(zhàn)，并給出對(duì)策建議。文中數(shù)據(jù)主要來(lái)自歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

二、山東省農(nóng)業(yè)工業(yè)化初步

研究發(fā)現(xiàn)，山東農(nóng)業(yè)在符合增加值份額和第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)份額下降普遍趨勢(shì)下逐步變強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、單位土地回報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品成本收益率等方面體現(xiàn)出相對(duì)于全國(guó)平均水平的優(yōu)勢(shì)，主要來(lái)源于結(jié)構(gòu)變革下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合、升級(jí)的農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。在過(guò)去20多年間，山東農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)、土地、機(jī)械、技術(shù)、服務(wù)等生產(chǎn)要素的重新組合，隨著農(nóng)民就業(yè)的非農(nóng)化深化，山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合表現(xiàn)為在降低勞動(dòng)力投入的同時(shí)加大技術(shù)、服務(wù)和化肥等投入，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、服務(wù)規(guī)模化和區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的實(shí)質(zhì)性改變，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的生產(chǎn)方式。山東省農(nóng)業(yè)工業(yè)化的路徑可以概括為：制造業(yè)工業(yè)化和城市化的背景之下，農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)端于城鄉(xiāng)互動(dòng)和制造業(yè)工業(yè)作用于農(nóng)業(yè)部門(mén)所造成的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移，這不僅使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者獲得更多的非農(nóng)收入，還增加了農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的使用成本，誘發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)勞動(dòng)的替代，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和現(xiàn)代投入的增加，不僅進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每日用工數(shù)量，而且提高了土地單位產(chǎn)出和單位勞動(dòng)力產(chǎn)出，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到發(fā)展；在機(jī)械化和現(xiàn)代投入帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅提升的同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向外移動(dòng)所引起的農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化、婦女化以及土地“荒地化”等現(xiàn)象日益突出，為了解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，山東省從制度上推進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)民承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地制度改革，以及由山東省農(nóng)業(yè)供銷社為核心、以土地托管為主要形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。這實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)作方式的轉(zhuǎn)變，為服務(wù)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。山東省持續(xù)地要素重新組合提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加了土地和勞動(dòng)的單位產(chǎn)出、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)回報(bào)的提升，初步走出一條以農(nóng)業(yè)要素組合推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的路子。

(一)勞動(dòng)投入的利用與節(jié)約

過(guò)密的勞動(dòng)投入不僅會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，還會(huì)造成大量農(nóng)村勞動(dòng)力的浪費(fèi)。將過(guò)剩的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中解放出來(lái)，不僅會(huì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，還可以為工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門(mén)的發(fā)展提供勞動(dòng)力的支持。更重要的是，在農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過(guò)程中機(jī)械化提高了每畝的生產(chǎn)力和每個(gè)“人工小時(shí)”的生產(chǎn)力(10)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第169頁(yè)。，因此大量采用的農(nóng)用機(jī)械會(huì)出現(xiàn)其對(duì)“農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力的絕對(duì)替代”，表現(xiàn)為“每天的工作時(shí)間”的減少(11)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第213頁(yè)。。改革開(kāi)放以來(lái)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本急劇增加，促進(jìn)了山東省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入的節(jié)約集約使用，為土地生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造了條件。新世紀(jì)以來(lái)，山東省糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)作物的畝均用工量不斷趨于下降。具體來(lái)講，從2004年至2017年，山東省小麥、玉米、花生和蘋(píng)果的畝均用工量分別從8.26日、8.8日、13.84日和67.98日下降到了4.52日、4.61日、9.56日和52.39日，下降幅度分別為45.28%、47.61%、30.92%和22.93%。設(shè)施黃瓜的畝均用工量，也從2010年的55.36日下降到2017年的50.99日，下降幅度達(dá)到7.89%。值得注意的是，山東省糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物的畝均用工量在2004年至2017年間的絕大部分年份都高于全國(guó)平均水平，尤其是蘋(píng)果的年均值59.41日比全國(guó)平均年均值39.63日高出19.78日。但是，2010年至2017年間山東省設(shè)施黃瓜畝均用工量年平均值僅為60.61日，比全國(guó)平均畝均用工量年均值63.46日低2.85日。畝均用工量高，固然在一定程度上說(shuō)明作物的精耕細(xì)作下的品質(zhì)，但是高企的用工成本卻導(dǎo)致農(nóng)作物用工成本對(duì)利潤(rùn)的侵蝕。

(二)提高土地單產(chǎn)的現(xiàn)代投入增加

化肥等現(xiàn)代投入的增加是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，作為對(duì)成本上升之后勞動(dòng)力投入的替代，以化肥為代表的現(xiàn)代投入開(kāi)始提升，化肥投入的增加為土地生產(chǎn)率的提高奠定了基礎(chǔ)。從山東省的實(shí)踐來(lái)看，2004年至2017年間小麥、玉米、花生、蘋(píng)果的畝均化肥施用量穩(wěn)步上升，2010年至2017年間設(shè)施黃瓜的畝均化肥施用量大幅度上升。同期，山東省農(nóng)作物畝均化肥施用量總體高于全國(guó)平均水平?；实拇罅渴褂?，對(duì)農(nóng)作物畝均產(chǎn)量的提升起到了非常重要的作用。(詳見(jiàn)圖1)。

圖1 全國(guó)和山東省主要農(nóng)作物畝均化肥使用量 數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》

(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升

機(jī)械化是構(gòu)成工業(yè)化特征的一種過(guò)程，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重大影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方式主要有：(1)動(dòng)力機(jī)的采用；(2)現(xiàn)代交通工具的應(yīng)用；(3)改良和較大的農(nóng)具的采用和推廣(12)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第164頁(yè)。。山東省農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流出所引起的勞動(dòng)力成本急劇增加為農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量引入創(chuàng)造了條件，農(nóng)用機(jī)械的投入作為對(duì)勞動(dòng)投入的替代，使得山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升。山東省不僅大量引入農(nóng)用機(jī)械，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力和農(nóng)用機(jī)械配置程度的提升，而且通過(guò)規(guī)模化服務(wù)將機(jī)械化深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。2004年以來(lái)，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不僅比全國(guó)平均水平高，而且不斷提升。

第一，農(nóng)用機(jī)械擁有量穩(wěn)步增加。山東省農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力穩(wěn)步上升，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力從1999年6096.58萬(wàn)千瓦增加到 2015年13353.02萬(wàn)千瓦，2016、2017年雖有回落，但是1999-2017年的19年間增幅達(dá)到66.39%，年均增速為2.87%。各類農(nóng)用機(jī)械穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)用排灌柴油機(jī)、大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具、小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具、大中型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)分別從1999年的1648700臺(tái)、263500部、1825400部、129724臺(tái)、1246100臺(tái)增加到2017年的1789900臺(tái)、1102600部、3206000部、604000臺(tái)、1875700臺(tái)，增幅分別為8.56%、318.44%、75.63%、365.60%、50.53%，年增長(zhǎng)率分別為0.46%、8.28%、3.18%、8.92%、2.30%。

第二，機(jī)械服務(wù)大幅度提升。山東省不僅擁有成規(guī)模的農(nóng)用機(jī)械，機(jī)械的使用數(shù)量也比較巨大，農(nóng)用機(jī)械服務(wù)使用的數(shù)量基本與農(nóng)作物的播種面積成比例。首先，從機(jī)械服務(wù)費(fèi)用的增長(zhǎng)來(lái)看，2004年至2017年，山東省小麥、玉米、花生、蘋(píng)果和設(shè)施黃瓜的畝均機(jī)械服務(wù)費(fèi)分別從2004年的53.11元/畝、17.27元/畝、28.43元/畝、30.73元/畝、49.38元/畝(2010年)增長(zhǎng)到2017年的156.55元/畝、129.98元/畝、94.62元/畝、77.72元/畝、92.34元/畝，增幅分別為194.77%、652.73%、232.82%、152.91%、87.02%，年均增長(zhǎng)速度分別是8.67%、16.80%、9.69%、7.40%和9.36%。其次，山東省的農(nóng)作物的機(jī)械服務(wù)費(fèi)用在2004年至2017年的年均數(shù)值比全國(guó)平均高。小麥、玉米、花生和蘋(píng)果在2004年至2017年間的年均畝均機(jī)械服務(wù)費(fèi)分別為114.13元/畝、71.01元/畝、66.70元/畝、55.83元/畝，分別比全國(guó)高出18.82元/畝、3.05元/畝、18.98元/畝、8.00元/畝。山東省設(shè)施黃瓜的畝均機(jī)械服務(wù)費(fèi)在2010年至2017年的年均值為73.76元/畝，比全國(guó)平均畝均機(jī)械服務(wù)費(fèi)的年均水平低0.73元/畝。

第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化配置程度提升。山東省鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員數(shù)量和比重不斷上升，2004年至2015年山東省鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員占第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重從25.41%上升到34.20%，同期全國(guó)平均水平僅從11.31%上升到25.04%。從年均數(shù)值來(lái)看，山東省比全國(guó)平均水平高出12.34%。鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員比重的持續(xù)上升及其領(lǐng)先全國(guó)平均水平，從一定程度上說(shuō)明了山東省機(jī)械化程度的提升和全國(guó)領(lǐng)先的水平。

第四，耕種機(jī)械化程度提升。山東省機(jī)耕面積及其占耕地面積比重不斷上升，2004年至2016年山東省機(jī)耕面積及其占耕地面積比重分別從5519.02千公頃和71.78%增長(zhǎng)到6140.14千公頃和80.72%，同期全國(guó)則從63593.13千公頃和48.90%增長(zhǎng)到121017.6千公頃和89.70%。從年均數(shù)值來(lái)看，山東省年均機(jī)耕面積占比81.10%比全國(guó)平均年均機(jī)耕面積占比72.32%高出8.78%。盡管2012年以來(lái)，山東省機(jī)耕面積占比開(kāi)始下降并且低于全國(guó)水平，但是總體來(lái)看仍然在全國(guó)領(lǐng)先。

第五，播種機(jī)械程度提升。山東省機(jī)械播種面積及其占總播種面積比重穩(wěn)步提升，高于全國(guó)平均水平。首先，山東省機(jī)械播種面積及其占總播種面積比重從2004年的4826.2千公頃、45.37%上升到2017年的8312.18千公頃、75.75%，機(jī)械播種面積占耕地比重的增幅和年均增長(zhǎng)速度分別為66.98%、4.37%。其次，山東省在2004年至2017年間的年均機(jī)械播種面積占耕地比重為68.12%，比全國(guó)平均水平42.25%高出15.87%。從增速及其在全國(guó)的地位來(lái)看，山東省農(nóng)作物播種的機(jī)械化程度達(dá)到了較高水平。

第六，灌溉機(jī)械化程度提升。山東省機(jī)電灌溉面積及其與有效灌溉面積之比穩(wěn)步提升，越來(lái)越領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。首先， 2004年山東省機(jī)電灌溉面積及其與有效灌溉面積之比分別為4535.19千公頃和95.14%，2017年時(shí)擴(kuò)大到6089.88公頃和117.99%，增幅分別為34.28%和24.02%。其次，就其余全國(guó)平均水平的比較來(lái)看，山東省十三年間機(jī)電灌溉面積與有效灌溉面積年均數(shù)值114.0%，比全國(guó)平均水平82.85%高出31.18%。

圖2 全國(guó)和山東省機(jī)械化程度

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》

從以上分析可以看出，山東省不僅為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員配置了份額較高的農(nóng)機(jī)人員，而且在耕種、播種、灌溉等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了較高程度的機(jī)械化。值得注意的是，山東省的機(jī)械化程度不僅高于全國(guó)平均水平，而且還在持續(xù)提升。高水平并且持續(xù)提升的機(jī)械化程度，在一定程度上為山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

(四)土地流轉(zhuǎn)和土地托管

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)，“誰(shuí)來(lái)種地”成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的頭號(hào)難題。為此，山東于2013年被國(guó)家確定為農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證三個(gè)首批試點(diǎn)省份之一。截至2015年底，山東省95.9%的有耕地村(社區(qū))和98.1%的承包耕地完成確權(quán)任務(wù)，在全國(guó)率先基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。確權(quán)之后，農(nóng)戶承包地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程明顯加快。截至2018年9月，山東全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3266萬(wàn)畝，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；食^(guò)40%(13)參見(jiàn)大眾日?qǐng)?bào)：《我省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3266萬(wàn)畝》，http://www.shandong.gov.cn/art/2018/9/19/art_2056_165034.html，2019-04-14。。

土地流轉(zhuǎn)盡管促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但是經(jīng)營(yíng)主體改變后農(nóng)民預(yù)期和行為變化，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高。山東率先在全國(guó)創(chuàng)造性推進(jìn)“土地托管”方式。它既堅(jiān)持了農(nóng)戶的主體地位，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)決策和結(jié)果負(fù)責(zé)，供銷社通過(guò)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的托管服務(wù)解決農(nóng)民種地中面臨的困難，還可以通過(guò)土地托管擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。土地托管分“全托管”和“半托管”兩種方式。全托管有“流轉(zhuǎn)式”托管、“訂單式”托管、“參股式”托管三種類型?！傲鬓D(zhuǎn)式”托管是由村“兩委”將農(nóng)戶土地集中起來(lái)交由合作社托管，農(nóng)民按照約定產(chǎn)量或收入取得收益，土地收益的10～20%給村集體，剩余增產(chǎn)增效收益全部留給合作社；“訂單式”托管是按照比市場(chǎng)優(yōu)惠的價(jià)格，對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)“打包”收取費(fèi)用，由供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社承擔(dān)全程托管任務(wù)，正常年份確保一定產(chǎn)量，土地產(chǎn)出全部歸農(nóng)戶所有；“參股式”托管是由供銷社領(lǐng)辦的合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)民合作社、土地流轉(zhuǎn)企業(yè)等市場(chǎng)主體參股，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和效益。半托管是一種“菜單式”托管，圍繞代耕代種、統(tǒng)一澆水、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)不同的服務(wù)收取相應(yīng)費(fèi)用。服務(wù)對(duì)象主要是通過(guò)村“兩委”組織農(nóng)民成立的種植合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)民合作社、流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)等眾多適度規(guī)模的新型經(jīng)營(yíng)主體。2010年到2014年，山東供銷社土地托管規(guī)模從3萬(wàn)畝增加到826萬(wàn)畝，參與的縣從4個(gè)增加到89個(gè)。

(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)?；?/h3>

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，就是農(nóng)業(yè)服務(wù)主體根據(jù)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的服務(wù)需求，通過(guò)單環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)的規(guī)?；?wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體各環(huán)節(jié)的成本，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的規(guī)模報(bào)酬和盈利水平。

第一，供銷社是農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)的主體。截至2014年12月，供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社9135個(gè)，入社社員933135戶，服務(wù)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體25931個(gè)；發(fā)展日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等連鎖企業(yè)451家，配送中心1065處，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)10萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心2056處。經(jīng)過(guò)幾年探索實(shí)踐，供銷社已成為山東省推行服務(wù)規(guī)模化的主力(14)參見(jiàn)劉守英：《中國(guó)土地問(wèn)題調(diào)查——土地權(quán)利的底層視角》，北京大學(xué)出版社2017年版。。

第二，搭建為農(nóng)服務(wù)中心平臺(tái)提高為農(nóng)服務(wù)水平。截至2014年底，山東省供銷社已建成為農(nóng)服務(wù)中心365個(gè)，投資總額達(dá)75059萬(wàn)元(15)參見(jiàn)劉守英：《中國(guó)土地問(wèn)題調(diào)查——土地權(quán)利的底層視角》，北京大學(xué)出版社2017年版。。從實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為農(nóng)服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目主要有以下幾類：一是農(nóng)戶和其他服務(wù)主體難以投資、又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的項(xiàng)目；二是提升農(nóng)業(yè)種植科學(xué)水平的項(xiàng)目；三是增加市場(chǎng)主體難以提供的農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的設(shè)備；四是整合市場(chǎng)主體服務(wù)。

第三，發(fā)揮村級(jí)組織作用，提高服務(wù)規(guī)?；M織程度。山東供銷社開(kāi)展黨建帶社建社村共建，通過(guò)共建服務(wù)中心、共建合作社、共建發(fā)展項(xiàng)目、共建干部隊(duì)伍，整合各種資源，激發(fā)多方活力，實(shí)現(xiàn)了供銷社與農(nóng)民的深度聯(lián)合。

推進(jìn)以土地托管為切入點(diǎn)的服務(wù)規(guī)?；巧綎|供銷社著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式變化，解決當(dāng)前“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”問(wèn)題的積極實(shí)踐。它能夠把分散的土地經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)服務(wù)聯(lián)結(jié)起來(lái)，客觀上形成了土地和機(jī)械成片作業(yè)的規(guī)模效益。它把一家一戶辦不了、辦不好的事情辦好，既減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，又提高了效率和效益。它對(duì)一些無(wú)力耕種或勞力不足的農(nóng)戶，以土地托管、代耕等方式，實(shí)施“保姆式”、“菜單式”服務(wù)，有效解決了耕地閑置、經(jīng)營(yíng)粗放等問(wèn)題。

(六)以區(qū)域?qū)I(yè)化推動(dòng)要素組合規(guī)模化

區(qū)域之間不僅存在商品的流動(dòng)，還存在資源和要素的流動(dòng)。某一區(qū)域保持一定單位某種生產(chǎn)要素所必需的價(jià)格被稱之為“轉(zhuǎn)移報(bào)酬”(16)Joan Robinson，The Economics of Imperfect Competition, Palgrave Macmillan, 2nd ed. 1969, p.104.，如果該區(qū)域支付的價(jià)格低于“轉(zhuǎn)移報(bào)酬”，這種生產(chǎn)要素就會(huì)轉(zhuǎn)移到別處去(17)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第208頁(yè)。。隨著生產(chǎn)要素的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，某種產(chǎn)業(yè)或者某種產(chǎn)品的生產(chǎn)就會(huì)聚集在“轉(zhuǎn)移報(bào)酬”相對(duì)較高的區(qū)域，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。下面僅以糧食作物為例來(lái)作具體說(shuō)明。

山東省糧食作物的分布比較廣泛，主要分布在德州、菏澤、濰坊、聊城、臨沂、濟(jì)寧等地級(jí)市。具體來(lái)講，2000年時(shí)山東省糧食作物按照產(chǎn)量來(lái)劃分可以分為三個(gè)區(qū)域：一是產(chǎn)量在350萬(wàn)噸至420萬(wàn)噸的區(qū)域，包括德州、菏澤、濰坊、聊城、臨沂、濟(jì)寧等地；二是產(chǎn)量在190萬(wàn)噸至280萬(wàn)噸的區(qū)域，包括青島、濟(jì)南、泰安、濱州、煙臺(tái)等地；三是產(chǎn)量在35萬(wàn)噸至135萬(wàn)噸的區(qū)域，包括棗莊、日照、威海、東營(yíng)和萊蕪等。2015年時(shí)，糧食生產(chǎn)集中區(qū)進(jìn)一步分化，具體表現(xiàn)為2000年350萬(wàn)噸至420萬(wàn)噸產(chǎn)量區(qū)分化為兩個(gè)區(qū)域，專業(yè)化進(jìn)一步加深：一是德州與菏澤，產(chǎn)量分別為6486500噸和6207500噸，成為山東省排名前二的產(chǎn)糧區(qū)域；二是聊城、濟(jì)寧、臨沂和濰坊等地，產(chǎn)量分布在420萬(wàn)噸至510萬(wàn)噸之間。區(qū)域比較分散的區(qū)域的糧食產(chǎn)量雖有提升，但是并未對(duì)糧食生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)生影響。

經(jīng)過(guò)以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)山東省所發(fā)生的不僅在于各種要素增加或者減少的變化，而是這些生產(chǎn)要素的重新組合與持續(xù)升級(jí)，山東省正在發(fā)生一場(chǎng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化變革并且已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化。這些發(fā)生重新組合和升級(jí)的要素包括：(1)勞動(dòng)投入和現(xiàn)代投入——順應(yīng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，加大現(xiàn)代投入以替代勞動(dòng)投入，推動(dòng)土地生產(chǎn)率的提高；(2)土地和制度——推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、探索土地托管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新；(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)——村社共建、搭建為農(nóng)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模報(bào)酬；(4)技術(shù)和機(jī)械——加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高土地單位產(chǎn)出；(5)市場(chǎng)——農(nóng)產(chǎn)品積極融入市場(chǎng)，提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值；(6)區(qū)域?qū)I(yè)化——根據(jù)“轉(zhuǎn)移報(bào)酬”實(shí)施分工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)單來(lái)講，以現(xiàn)代投入替代勞動(dòng)力投入、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、規(guī)模報(bào)酬的提升，以土地制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；瓦m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)服務(wù)規(guī)?；皡^(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)一步提升單位產(chǎn)值和回報(bào)，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和飛躍式進(jìn)步。

三、山東省農(nóng)業(yè)工業(yè)化的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)前文的分析，我們得知山東省通過(guò)生產(chǎn)要素的重新組合，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與服務(wù)規(guī)?；约稗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化，初步將工業(yè)化的生產(chǎn)方式引入了農(nóng)業(yè)部門(mén)，走出了一條初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的路子。但是，山東省的農(nóng)業(yè)工業(yè)化仍然面臨以下六個(gè)方面挑戰(zhàn)。

(一)數(shù)量增長(zhǎng)型績(jī)效下降

農(nóng)業(yè)工業(yè)化早期，憑借勞動(dòng)投入的節(jié)約、現(xiàn)代投入的增加和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在數(shù)量上的增加，就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和產(chǎn)值的增加。但是隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化的深化，簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)型發(fā)展如果不及時(shí)進(jìn)行重新組合和持續(xù)升級(jí)，其績(jī)效會(huì)不斷地下降。從畝均產(chǎn)值的絕對(duì)數(shù)額的運(yùn)行區(qū)間來(lái)看，山東省的小麥、玉米、花生、蘋(píng)果和設(shè)施黃瓜等農(nóng)作物相對(duì)于全國(guó)平均水平來(lái)說(shuō)具有優(yōu)勢(shì)。但是從農(nóng)作物產(chǎn)值的漲幅和年均增速來(lái)看，山東省的優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱。如表1所示：

表1 山東省和全國(guó)平均農(nóng)作物產(chǎn)值變化(2004-2017)

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》

(二)要素匹配度低，導(dǎo)致成本利潤(rùn)率下降

數(shù)量增長(zhǎng)型發(fā)展之所以無(wú)法持續(xù)地為產(chǎn)量和產(chǎn)值的上升提供動(dòng)力，其原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素匹配度過(guò)低，要素組合所能夠帶來(lái)的生產(chǎn)率更高幅度的增長(zhǎng)沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)，要素的數(shù)量增加所帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)難以超過(guò)因數(shù)量增加而導(dǎo)致的成本增加，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品畝均成本利潤(rùn)率的持續(xù)下降。山東省小麥、玉米、花生、蘋(píng)果和設(shè)施黃瓜等農(nóng)作物的畝均成本利潤(rùn)率雖然高于全國(guó)平均水平，但是其成本利潤(rùn)率在成本的侵蝕下出現(xiàn)了較大幅度的下降，這會(huì)給農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)挑戰(zhàn)。由表2可以看出，小麥、玉米、花生和蘋(píng)果畝均總成本的上升導(dǎo)致其畝均利潤(rùn)遭到了嚴(yán)重的侵蝕，從而造成了成本利潤(rùn)率的持續(xù)下降。

表2 山東省主要農(nóng)作物總成本和成本利潤(rùn)率(2004-2017)

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》

(三)傳統(tǒng)要素依賴度過(guò)高，轉(zhuǎn)型緩慢

從要素組合的結(jié)構(gòu)上來(lái)看，能夠?yàn)樯a(chǎn)率和農(nóng)業(yè)畝均回報(bào)提供強(qiáng)勁動(dòng)力的結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)要素的下降和現(xiàn)代要素的增加，以及傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素的優(yōu)化組合。如果對(duì)于傳統(tǒng)要素的依賴程度過(guò)高，現(xiàn)代要素所能發(fā)揮的帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的作用就發(fā)揮不出來(lái)，農(nóng)作方式轉(zhuǎn)型就相對(duì)緩慢。一般來(lái)講，傳統(tǒng)要素包括土地、勞動(dòng)等，現(xiàn)代要素包括化肥、技術(shù)、機(jī)械、服務(wù)等。值得注意的是，設(shè)施黃瓜的畝均成本利潤(rùn)率在其總成本增加的同時(shí)也出現(xiàn)增加，并且成本利潤(rùn)率增加的幅度大于總成本增加的幅度。設(shè)施黃瓜與小麥、玉米、花生和蘋(píng)果出現(xiàn)差異的原因，主要在于成本結(jié)構(gòu)所代表的傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素組合的差異。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)施黃瓜的土地成本維持在5%的較低水平，物質(zhì)與服務(wù)成本同人工成本基本相當(dāng)并且維持在47%左右(如圖3所示)。小麥、玉米、花生和蘋(píng)果的土地成本基本在10-20%之間，人工成本超過(guò)物質(zhì)和服務(wù)成本并分別維持在30-50%之間。

由此可知，土地成本和人工成本等傳統(tǒng)要素所占比重過(guò)高、依賴度強(qiáng)，不僅帶來(lái)總成本的增加，而且體現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中機(jī)械、服務(wù)等現(xiàn)代要素發(fā)揮作用的空間小。更加明確地，土地和人工等傳統(tǒng)要素投入的增加所能帶動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)值、利潤(rùn)的上漲的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有技術(shù)、機(jī)械、服務(wù)等現(xiàn)代要素的增加所能帶動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)值、利潤(rùn)的上漲的能力強(qiáng)。

圖3 山東省設(shè)施黃瓜成本結(jié)構(gòu)的演變(2010年-2017年)

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》

(四)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不夠，土地成本上升

山東省通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和土地托管，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。然而，隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的加深，原有的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以滿足土地規(guī)模報(bào)酬持續(xù)上升的需求，土地成本的增加就會(huì)成為影響土地回報(bào)的重要因素之一。首先表現(xiàn)為山東省各項(xiàng)農(nóng)作物土地成本占比的增加，2004年至2017年小麥、玉米、花生和蘋(píng)果的土地成本占比分別從9.66%、11.57%、10.71%和3.31%增加到16.24%、16.04%、13.92%和3.47%，僅有設(shè)施黃瓜成本占比從2011年的6.51%降到2017年的4.72%。其次，山東省小麥、玉米、花生和蘋(píng)果的畝均土地成本分別從2004年的37.99元、37.79元、57.95元、80.79元增加到2017年的162.29元、151.08元、214.12元、262.69元，增幅分別為328.24%、299.79%、10.57%和9.46%，年均增長(zhǎng)速度分別是11.84%、11.25%、10.57%和9.46%。設(shè)施黃瓜的畝均土地成本變化比較小，僅從2011年的268.72元增長(zhǎng)到2017年的433.3元，增長(zhǎng)幅度和年均增速分別為61.25%和8.29%。

(五)冗余勞動(dòng)力堆積，勞動(dòng)成本上升

農(nóng)村勞動(dòng)力的大量出村和轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力單位用工成本的急劇增加，這樣的情況下應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代投入和機(jī)械投入替代勞動(dòng)力投入，以便降低成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)率的提升。但是，山東省在畝均用工量減少的同時(shí)出現(xiàn)大量冗雜勞動(dòng)力堆積在農(nóng)業(yè)部門(mén)，既抬升了勞動(dòng)成本，又影響了現(xiàn)代投入和機(jī)械投入的增加，滯緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。首先，山東省人工成本占比不僅居高不下，而且大幅度增加。小麥、玉米、花生和蘋(píng)果的人工成本分別從2004年的28.84%、37.03%、35.08%和42.10%增加到2017年的37.49%、40.66%、51.74%和61.75%，設(shè)施黃瓜的人工占比也從2011年的39.34%增長(zhǎng)到2017年的46.93%。其次，山東省小麥、玉米、花生和蘋(píng)果的畝均人工成本分別從2004年的113.38元、120.98元、189.88元、1027.24元增加到2017年的375.45元、382.96元、795.93元、4650.42元，增幅分別為231.14%、216.55%、319.18%和352.72%，年均增長(zhǎng)速度分別是9.65%、9.27%、11.65%和12.32%。設(shè)施黃瓜的畝均人工成本變化比較小，僅從2011年的2858.21元增長(zhǎng)到2017年的4305.44元，增長(zhǎng)幅度和年均增速分別為50.63%和7.07%。

(六)機(jī)械化匹配度低，農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)效益不佳

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合的方式和持續(xù)升級(jí)，決定了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的質(zhì)量和進(jìn)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中，如果僅僅依靠農(nóng)用機(jī)械機(jī)器總動(dòng)力數(shù)量型的增長(zhǎng)，難以持續(xù)性地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地回報(bào)的上升，根本之計(jì)在于各種農(nóng)用機(jī)械以及農(nóng)用機(jī)械與勞動(dòng)、土地等其它生產(chǎn)要素的組合方式恰當(dāng)、匹配度高。否則，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的深化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)的效率會(huì)越來(lái)越低。從機(jī)械化程度來(lái)看，山東省領(lǐng)先于全國(guó)平均水平，高水平的機(jī)械化也為山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了動(dòng)能。但是，山東省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在配比度不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，這個(gè)問(wèn)題通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)的成本利潤(rùn)率和利潤(rùn)率反映出來(lái)。第一，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的成本利潤(rùn)率低于全國(guó)。2004年至2016年，全國(guó)和山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化成本利潤(rùn)率分別從62.97%和59.20%下降到62.20%和55.74%，降幅分別為1.23%和7.52%。十余年間，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化成本利潤(rùn)率的年均數(shù)值為63.05%，也比山東省高出5.16%。第二，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的利潤(rùn)率低于全國(guó)。2004年至2016年的十余年間，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化利潤(rùn)率的年均數(shù)值為36.62%，比全國(guó)水平低2.17%。同時(shí)，山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化利潤(rùn)率下降幅度比全國(guó)大，2004年至2016年山東省和全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化利潤(rùn)率分別下降了4.86%和0.76%。

四、簡(jiǎn)要的結(jié)論

農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論，不僅對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有開(kāi)創(chuàng)性推進(jìn)，而且對(duì)于發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化具有重大指導(dǎo)意義。該理論將工業(yè)化的概念從制造業(yè)工業(yè)化拓展到更加一般的概念，即一系列基要生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變動(dòng)的過(guò)程(或者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中資本廣化和深化的過(guò)程)(18)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第154頁(yè)。，它以競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)性地提出落后國(guó)家要做到經(jīng)濟(jì)起飛就必須全面(包括城市和農(nóng)村)實(shí)行“工業(yè)化”(19)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第32頁(yè)。，以及工業(yè)化的實(shí)施需要實(shí)現(xiàn)人口、資源、社會(huì)制度、生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)創(chuàng)新才能等生產(chǎn)要素的重新組合和持續(xù)升級(jí)。因此，農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論是屬于發(fā)展中國(guó)家自己的、適合于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

基于農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論，本文對(duì)山東省農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：山東省順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額和就業(yè)份額的下降，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、單位土地回報(bào)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度等方面取得了較大的提升；山東省農(nóng)業(yè)績(jī)效的取得來(lái)自于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的初步實(shí)現(xiàn)，具體來(lái)講主要包括技術(shù)、機(jī)械等現(xiàn)代投入的數(shù)量型增長(zhǎng)以及現(xiàn)代要素投入對(duì)于傳統(tǒng)要素投入的替代提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，土地規(guī)模化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新提高了土地回報(bào)，服務(wù)規(guī)?；蛥^(qū)域?qū)I(yè)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模報(bào)酬提升；同時(shí)山東省農(nóng)業(yè)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨挑戰(zhàn)，主要是單純依靠要素?cái)?shù)量增長(zhǎng)型投入、要素匹配度不高、傳統(tǒng)要素侵蝕現(xiàn)代要素農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的創(chuàng)造力等。

本文的理論和經(jīng)驗(yàn)分析旨在表明：農(nóng)業(yè)工業(yè)化的根本道路，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合以及不斷地、持續(xù)地升級(jí)，需要強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)要素組合不是簡(jiǎn)單的拼湊，而是各種生產(chǎn)要素配比適度、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)組合；對(duì)于落后地區(qū)或者以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)工業(yè)化可以從任意一種要素簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)的投入開(kāi)始，這會(huì)在一個(gè)階段之內(nèi)形成生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，為進(jìn)一步工業(yè)化提供資本支持；隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，各生產(chǎn)要素的投入應(yīng)當(dāng)從數(shù)量增長(zhǎng)型投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)組合型投入。必須要增加技術(shù)、服務(wù)、機(jī)械等現(xiàn)代要素的比重，降低土地、勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素的份額，并使傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素配比適度、協(xié)調(diào)一致；農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)當(dāng)按照配比適度、協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行投入，數(shù)量增長(zhǎng)型的機(jī)械投入不僅不會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，反而會(huì)導(dǎo)致成本對(duì)利潤(rùn)的侵蝕。生產(chǎn)要素組合的配比度和協(xié)調(diào)性是變化的，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的深化和廣化，必須持續(xù)不斷地進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新組合與持續(xù)升級(jí)。總之，農(nóng)業(yè)工業(yè)化不可能通過(guò)單一要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，不可能通過(guò)生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增長(zhǎng)型投入來(lái)維持，只有通過(guò)傳統(tǒng)要素和現(xiàn)代要素進(jìn)行配比適度、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)組合以及組合方式的持續(xù)升級(jí)來(lái)不斷地深化。