□ 劉德海（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 安徽 合肥 230000）

2016年《健康中國2030》指導(dǎo)綱要明確指出，到2030年，人均體育場地面積不低于2.3m2。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放。同時近兩年，隨著各項國內(nèi)外大型賽事的舉辦，體育場館業(yè)再次迎來了蓬勃發(fā)展的新階段。

國家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，預(yù)計到2020年，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。據(jù)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院易劍東教授的測算，2016年中國從事體育產(chǎn)業(yè)的人口不到430萬，2017-2020年還要增加170萬人，平均每年增長30多萬人。相較之下，全國14所體育院校每年的畢業(yè)生加起來不超過3萬人，加上其他綜合性大學(xué)體育專業(yè)畢業(yè)生合計約8萬人。也就是說，平均每年有20多萬人的從業(yè)人員缺口。尤其，是隨著我國體育場館與設(shè)施建設(shè)的加速和規(guī)模的不斷擴大，其垂直專業(yè)人才隊伍更是匱乏。

因此，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，進一步完善體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和技能認證成為體育場館業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1 、我國體育場館發(fā)展

至今，我國已開展六次全國體育場地普查，分析2004年第五次和2013年第六次普查，如下表：

表1 第五次全國體育場地普查各系統(tǒng)體育場地數(shù)量

兩次普查期間，體育場地增幅達1倍，其中教育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)場地數(shù)量占比較高，對比兩次普查情況，第五次普查，教育系統(tǒng)占比65.6%，其他系統(tǒng)占比27.7%；第六次普查，教育系統(tǒng)占比38.98%，其他系統(tǒng)占比56.51%。其他系統(tǒng)體育場地數(shù)量增速相當(dāng)明顯。

表2 第六次全國體育場地普查各系統(tǒng)體育場地數(shù)量

分析原因，近些年國家出臺多項關(guān)于大力開展全民健身活動，加大人均場地面積以及公共體育設(shè)施、大型體育場館免費或低收費開放等的政策文件，同時大眾健身意識也愈加濃厚。體育場地作為健身活動、教育教學(xué)、競賽訓(xùn)練的載體，其增速發(fā)展無可厚非。其他系統(tǒng)體育場地的快速發(fā)展，究其根本，應(yīng)是體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和軍隊系統(tǒng)體育場地有其特定的任務(wù)和目的，對外開放程度較低，不能滿足大眾健身需求，由此激發(fā)了社會場館、社區(qū)場館、企業(yè)場館等其他系統(tǒng)體育場館的發(fā)展。

2 、體育場館設(shè)計建造、運營管理中出現(xiàn)的問題

2.1、體育場館設(shè)計建造中出現(xiàn)的問題

以高等院校體育場館設(shè)計建造為例，體育場館應(yīng)肩負教育教學(xué)、運訓(xùn)競賽、對外開放等多項職能。

目前大多高校體育場館對外開放創(chuàng)收主體來源于企業(yè)年會、演唱會、大型活動等，在建造過程中，如何有效區(qū)分不同場地的建造標(biāo)準，如何在設(shè)計建造時完全考慮到運訓(xùn)競賽和演出活動的不同特點，用什么手段、使什么材料、裝什么設(shè)備才能達到兩者的兼容統(tǒng)一，能減少體育場館的損耗和降低場館維護成本。

正是因為體育場館設(shè)計建造的獨特性，目前體育場館在設(shè)計建造過程中往往出現(xiàn)以下問題：

（1）建造完成后，達不到驗收標(biāo)準或不能完全滿足需求；

（2）后期維護成本大；

（3）容易出現(xiàn)安全事故。

2.2、體育場館運營管理中出現(xiàn)的問題

同樣以高校體育場館運營管理為例，目前高校體育場館運營管理有以下兩種模式：

（1）自營：自營是指體育場館建造完成交付后，由學(xué)校選派部門自行負責(zé)場館運營管理。一般有兩種情況：第一，體育場館作為二級單位，成立場館中心或場館運營公司作為主體負責(zé)場館日常運營管理；第二，體育場館作為三級單位，由體育學(xué)院(部/系)、后勤處、基建處等學(xué)校二級部門獨立分管或交叉分管；

（2）委托運營：委托運營又分兩種情況，一是全部委托運營，一般適用于場館大部分對外開放的場館，學(xué)校以招投標(biāo)形式選取社會場館運營管理公司負責(zé)場館運營，自負盈虧；二是部分委托運營，目前部分委托運營主要以物業(yè)外包為主。

目前體育場館運營管理中出現(xiàn)的共性問題有：

第一，組織架構(gòu)不明確。

體育場館因其肩負職能較多，易產(chǎn)生多個部門共同負責(zé)場館管理和場館所有權(quán)和使用權(quán)分離的情況，在構(gòu)建場館組織架構(gòu)時常常出現(xiàn)職權(quán)不明確的問題。如何清晰的界定崗位職責(zé)對于體育場館的管理尤為重要。如，一個場館組成董事會負責(zé)場館管理，下設(shè)綜合辦公室、財務(wù)部門和運營部門三個平行部門。在實際運營過程中，如果平行部門間溝通不及時，綜合辦公室和運營部門之間極易出現(xiàn)場館使用上的沖突，造成管理成本增加。

第二，管理制度不清晰。

體育場館管理制度包括人員管理、流程管理、場地管理、財務(wù)管理、安全管理、儀器設(shè)備管理等。在實際運營管理過程中，經(jīng)常發(fā)生因為沒有明確的管理制度而導(dǎo)致的問題。如在大型活動期間，沒有有效的流程管理，導(dǎo)致活動進展不順利；因為未按規(guī)定使用場地和儀器設(shè)備，出現(xiàn)損壞等。

第三，人員配置問題。

體育場館周期內(nèi)會出現(xiàn)用工不足情況。但體育場館在編人員數(shù)量有限且基本屬于管理崗。在人員配置不足的情況下，就刺激了招收編外人員的需求。但編外人員的工時核算、績效薪酬、用工安全等都存在風(fēng)險。

據(jù)此，創(chuàng)新驅(qū)動教育科技研究院2019年發(fā)起“運動木地板使用狀況測評”，結(jié)果如下：

表3

通過回訪，部分場館還在采用煤油、打蠟、用半干的拖布等錯誤的保養(yǎng)方法。對于場館出現(xiàn)的各種問題，管理者一不知道如何區(qū)分問題的嚴重程度，二不知道問題的處理辦法。

管理者對于體育場館內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的日常維護知識的匱乏。是體育場館維護成本逐年增加，收不抵支的原因所在。

3 、體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和能力認證

從上述兩點可知，在體育場館業(yè)快速發(fā)展的背后，是體育場館職業(yè)教育和職業(yè)人才的極度缺失。在未來，我們應(yīng)積極響應(yīng)國家有關(guān)職業(yè)教育改革實施方案，著力培養(yǎng)體育場館高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，如何構(gòu)建體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和能力認證更顯迫切。

3.1、體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)體系和能力認證

（1）校企合作。

全面推動校企深入合作，院校與企業(yè)共同研究制定體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準和教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和繼續(xù)教育。推進體育場館專業(yè)建設(shè)，提高校企合作育人水平。學(xué)生成績合格，頒發(fā)學(xué)歷證明和職業(yè)技能鑒定證明。

（2）跨學(xué)科融合。

體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)，可通過跨學(xué)科融合方式實現(xiàn)?？蓞⒄铡?+X”證書制度，在基礎(chǔ)學(xué)科之上，增加體育場館特色選修課程。如建筑專業(yè)學(xué)生可選修體育場館設(shè)計建造，管理專業(yè)學(xué)生可選修體育場館運營管理。最終由第三方專業(yè)機構(gòu)進行職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書。以此增加學(xué)生參與課程的積極性和主動性。

（3）第三方培訓(xùn)認證。

發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)。由第三方專業(yè)機構(gòu)進行體育職業(yè)人才培養(yǎng)和技能鑒定。努力形成職業(yè)教育改革新形勢下產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、學(xué)術(shù)與技術(shù)相結(jié)合的綜合服務(wù)平臺，為推動我國體育場館業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才輸送渠道。

3.2、體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)課程體系

體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)課程體系應(yīng)從兩方面入手：

（1）體育場館設(shè)計建造方向。

按照體育場館類型課程可分為：籃球館、游泳館、足球場、田徑場等設(shè)計的建造；

按照體育場館功能課程可分為：綜合館、訓(xùn)練館、競賽館等的設(shè)計建造；

按照建造流程課程可分為：場館設(shè)計、場館建造、場館檢測與驗收等。

（2）體育場館運營管理方向。

體育場館運營管理方向課程按照其職能大致可分為以下幾門課程：

①體育場館運營模式；

②體育場館制度管理；

③體育場館組織管理；

④體育場館設(shè)施維護；

⑤體育場館安全管理和風(fēng)險防控；

⑥其他。

4 、結(jié)語

總之，隨著體育場館業(yè)的快速發(fā)展，體育場館職業(yè)人才需求量越來越大，職業(yè)教育的重要地位和作用則愈加凸顯。職業(yè)院校應(yīng)加快建設(shè)體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)，加深校企合作；普通高等院校則應(yīng)采取積極措施加大應(yīng)用型專業(yè)占比數(shù)量，配合第三方認證機構(gòu)積極開展體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)和認證；有條件的企業(yè)應(yīng)聚集社會各方力量，擬定體育場館職業(yè)人才培養(yǎng)計劃，編纂體育場館專業(yè)教材，推進體育場館職業(yè)人才培訓(xùn)和頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書。培養(yǎng)新時代符合體育場館業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)管理人才和技術(shù)技能人才。