黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。在中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，總書記就中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出的八個(gè)方面明確要求中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位居首位，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。長沙作為省會(huì)城市，優(yōu)勢在制造業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根基也在制造業(yè)。近年來，長沙堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨中央、國務(wù)院和湖南省委、省政府的部署要求，結(jié)合長沙實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，堅(jiān)持把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，堅(jiān)持以智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷加強(qiáng)信息化與工業(yè)化、先進(jìn)制造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的深度融合。

長沙在智能制造上下先手棋、打主動(dòng)仗，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)化的“雙向互動(dòng)”，帶來了多方面明顯效果，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量更高、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢。特別是在智能制造的統(tǒng)領(lǐng)下，長沙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，工程機(jī)械之都與媒體藝術(shù)之都、移動(dòng)生活之都、智能駕駛之城、移動(dòng)支付之城成為長沙的城市標(biāo)識。2018中國城市創(chuàng)新競爭力發(fā)展報(bào)告顯示，長沙排名全國第11位。

深耕制造業(yè)

習(xí)近平總書記深刻指出，“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)?！彪S著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代電子信息與制造業(yè)加快深度融合，智能制造已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的重要方向。長沙牢牢把握制造業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，著力以智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中精力在制造業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作、深耕細(xì)作。

堅(jiān)持把智能制造作為踐行五大發(fā)展理念的具體實(shí)踐。推動(dòng)長沙高質(zhì)量發(fā)展，首先要在理念上轉(zhuǎn)變，調(diào)整和糾正過去的思維慣性、路徑依賴和政績觀偏差，著力讓新發(fā)展理念在智能制造中得到集中體現(xiàn)。創(chuàng)新方面，長沙不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，率先開展智能制造示范點(diǎn)，構(gòu)建了完善的智能制造生態(tài)體系。協(xié)調(diào)方面，長沙智能制造注重與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，催生智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等諸多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。綠色方面，長沙把綠色制造作為內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、能源利用低碳化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。開放方面，長沙積極參與國際競爭，以開放思維參與全球產(chǎn)業(yè)分工。共享方面，長沙智能制造行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，龐大的制造業(yè)集群將成未來共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)場。

堅(jiān)持把智能制造作為構(gòu)建“四位協(xié)同”產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。如果用人體作比喻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是軀干，科技創(chuàng)新是筋骨，現(xiàn)代金融是血液，人力資源是中樞。智能制造作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，能夠把科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源緊密結(jié)合在一起，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。長沙過去制造業(yè)大而不強(qiáng)，主要受制于技術(shù)、資金、人才等要素，發(fā)展高端制造業(yè)難以做到“綱舉目張”。近年來，長沙通過大力發(fā)展智能制造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)化，把技術(shù)、資本、人才聚焦到產(chǎn)業(yè)升級上，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的聚合效應(yīng)，除了實(shí)現(xiàn)長沙的高質(zhì)量發(fā)展，還為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持把智能制造作為實(shí)施“三大變革”的有效途徑。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革勢在必行。從智能制造來看，可以說集“三大變革”于一體，具有“牛鼻子”作用。在質(zhì)量變革上，長沙以智能制造促進(jìn)長沙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以管理智能化、裝備智能化、產(chǎn)品智能化全面提高制造業(yè)質(zhì)量。在效率變革上，長沙以智能制造將各個(gè)制造環(huán)節(jié)的“信息孤島”互聯(lián)互通，系統(tǒng)集成，讓長沙企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、“云平臺”共享資源，極大提高生產(chǎn)效率。在動(dòng)力變革上，長沙以智能制造深化制造業(yè)與信息化的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高長沙制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

調(diào)優(yōu)“指揮棒”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”“對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄”。長沙深入貫徹新發(fā)展理念，從2018年起，突出目標(biāo)導(dǎo)向，不斷完善長沙高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，用有效的指揮棒引導(dǎo)全市上下從舊有的經(jīng)營城市理念中走出來，從土地財(cái)政的思維慣性中走出來，從高房價(jià)導(dǎo)致的貧富差距不斷擴(kuò)大現(xiàn)象中走出來，從一部分利益綁架中走出來。

以科學(xué)指標(biāo)引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。只有把高質(zhì)量發(fā)展量化、具體化，才能形成強(qiáng)大推動(dòng)力。長沙市委、市政府在提升地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)、財(cái)政收入等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，比如把研發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重作為重要發(fā)展目標(biāo)，讓創(chuàng)新成為提升經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力。

以新興業(yè)態(tài)助推高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要有進(jìn)有出、有破有立。長沙堅(jiān)持在改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重?fù)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在加快培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上重點(diǎn)發(fā)力。聚焦“五大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化“六大技術(shù)”攻關(guān)：新一代人工智能技術(shù)、新能源技術(shù)、功能材料技術(shù)、信息終端技術(shù)、生物基因技術(shù)、視頻技術(shù);打造“七大應(yīng)用場景”：智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、移動(dòng)支付、分享經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈。

以市場主體支撐高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)量化、具體化，做強(qiáng)做優(yōu)市場主體，推動(dòng)企業(yè)“入規(guī)、升高、上市”和智能化改造“擴(kuò)面”。長沙市委、市政府明確，2019年全市“入規(guī)”的規(guī)模以上企業(yè)要新增300家、總數(shù)達(dá)到3219家，“升高”的高新技術(shù)企業(yè)新增1115家、總數(shù)達(dá)到3000家，“上市”的企業(yè)新增10家以上，智能制造“擴(kuò)面”企業(yè)要新增136家、總數(shù)達(dá)到600家。

以營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。樹牢環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力的思想，扎實(shí)推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，圍繞便利化、可預(yù)期，實(shí)施流程再造、效能革命、權(quán)益保護(hù)、承諾兌現(xiàn)四大行動(dòng)，營造“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人”的濃厚氛圍。在流程再造上，深化“放管服”“最多跑一次”改革，持續(xù)“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間”，96%政務(wù)服務(wù)類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;在效能革命上，大力推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，目前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)98%;在權(quán)益保護(hù)上，做到依法保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán);在承諾兌現(xiàn)上，做到言必行、行必果，把答應(yīng)的事情、作出的承諾、簽訂的合同、制定的政策兌現(xiàn)到位。

堅(jiān)持“兩手抓”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)?！痹诎l(fā)展智能制造的過程中，長沙堅(jiān)持“兩手抓”，通過政府引導(dǎo)來“推一把”，幫企業(yè)抓研發(fā)、抓改造，讓企業(yè)嘗到甜頭，形成集聚效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，把產(chǎn)業(yè)智能化、智能產(chǎn)業(yè)化推向更高層級。

堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)智能化培育。長沙將智能制造作為企業(yè)轉(zhuǎn)型重要突破口，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從智能工廠、智能車間等抓起，對工程機(jī)械、電子信息、汽車、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，一大批企業(yè)在智能化改造中“改頭換面”甚至“脫胎換骨”，其中工程機(jī)械正在打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在加快培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上重點(diǎn)發(fā)力。尤其是以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為切入點(diǎn)，搶占新一代人工智能發(fā)展的制高點(diǎn)，明確提出“三智一自主”（智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、自主可控及信息安全）作為長沙智能制造的發(fā)展方向，借助速度的力量、資本的力量、市場的力量，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。通過智能制造，工程機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹發(fā)新芽”，重回歷史最好水平，全球50強(qiáng)企業(yè)中長沙占了4強(qiáng)。一些體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)、新載體也在不斷涌現(xiàn)，省、市合力打造的“兩山”（岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)園）“四谷”（湘江智谷、高新麓谷、中國V谷、種業(yè)硅谷），成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“試驗(yàn)田”。

堅(jiān)持一手抓存量盤活，一手抓增量拓展。智能制造可以倒逼企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)流程再造，在市場競爭中贏得主動(dòng)。長沙堅(jiān)持以智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育智能制造示范企業(yè)。通過試點(diǎn)示范企業(yè)開展智能制造探索，有效縮短了產(chǎn)品生產(chǎn)周期、降低了產(chǎn)品不良率、降低了企業(yè)運(yùn)營成本，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)擁抱智能時(shí)代、融入智能經(jīng)濟(jì)、實(shí)施智能制造，讓他們逐步由工業(yè)1.0到2.0、3.0、4.0，不斷地迭代升級。同時(shí)，依托22條工業(yè)優(yōu)勢與新興產(chǎn)業(yè)鏈，因鏈?zhǔn)┎?，精?zhǔn)發(fā)力，以“精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著”的招商理念，大力引進(jìn)智能制造項(xiàng)目，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中2018年全市引進(jìn)投資2億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，基本上是每2天引進(jìn)一個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目。如上海大眾、廣汽三菱、格力電器、中信戴卡、中興通訊、偉創(chuàng)力、日寫藍(lán)思、大族激光等。

打好“組合拳”

習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵?！痹谝灾悄苤圃煲I(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，長沙始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積小勝為大勝，一步一個(gè)腳印地提升制造業(yè)發(fā)展水平。在具體操作上，打了一套“組合拳”。

突出抓頂層設(shè)計(jì)。成立了高規(guī)格的智能制造工作推進(jìn)小組和高水平的智能制造專家委員會(huì)，在全國率先發(fā)布《智能制造三年（2015—2018年）行動(dòng)計(jì)劃》，率先開展智能制造試點(diǎn)示范。2017年推出《建設(shè)國家智能制造中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，2018年推出《支持工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造的若干政策》，為全市制造產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大保障。

突出抓技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！蓖苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展意味著必須不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力新活力。具體到一座城市而言，沒有好的創(chuàng)新生態(tài)，就培育不出創(chuàng)新的“參天大樹”和“茂密森林”。長沙深刻認(rèn)識智能化是成體系的創(chuàng)新，把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展智能制造的核心競爭力和最大推動(dòng)力，突出加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、新型技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，讓智能制造的種子在長沙的土壤生根、開花、結(jié)果。與中國電子合作，成立長沙智能制造研究總院，為企業(yè)提供智能設(shè)計(jì)、智能改造、智能經(jīng)營、智能決策等多層次專業(yè)服務(wù)。建立長沙新材料研究院、長沙機(jī)器人研究院、長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院、長沙3D打印工業(yè)技術(shù)研究院、長沙智能駕駛研究院等一批協(xié)同創(chuàng)新載體，為智能制造提供技術(shù)支撐。成立以58眾創(chuàng)、P8、三一眾創(chuàng)等為代表的“長沙市創(chuàng)客空間聯(lián)盟”，以集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為智能制造提供共享平臺。

突出抓政策體系。習(xí)近平總書記深刻指出，要加快創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，抓緊研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策。近年來，長沙從“獎(jiǎng)、補(bǔ)、購、租、投、池、市”等方面著手，出臺“工業(yè)30條”“人才政策22條”“科技創(chuàng)新1+4”“開放型經(jīng)濟(jì)2+4”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)12條”等系列政策文件，出臺新材料、工業(yè)機(jī)器人、北斗、虛擬現(xiàn)實(shí)等系列行動(dòng)計(jì)劃，一系列智能制造政策有力支撐長沙智能制造發(fā)展，多層次協(xié)同推進(jìn)體系基本建立，推動(dòng)智能制造在各領(lǐng)域深耕、向各方面滲透。

突出抓企業(yè)試點(diǎn)。按照政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心、市場換產(chǎn)業(yè)的要求，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)示范。先后發(fā)布五批市級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單，在智能制造開展上探索了一批模式、形成了一批經(jīng)驗(yàn)，464家企業(yè)實(shí)行智能化改造，其中獲批國家級試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目27個(gè)，在全國省會(huì)城市中排名第一。

突出抓開放合作。在加快智能制造發(fā)展中堅(jiān)持開放合作的理念，不僅有助于增強(qiáng)創(chuàng)新力量，也有利于拓展市場。長沙堅(jiān)持開放發(fā)展的理念，不斷深化智能制造領(lǐng)域的互惠合作，連續(xù)舉辦三屆中國（長沙）智能制造大會(huì)，為智能制造搭建了交流、展示、推廣、合作平臺。尤其是今年5月舉辦的2019長沙國際工程機(jī)械展，國際化程度高、行業(yè)影響力大、展會(huì)成果豐碩，為湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下半場，搶抓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，搭建了長沙工業(yè)云、三一樹根互聯(lián)、中電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等云平臺，連續(xù)6年舉辦互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)，為智能制造提供服務(wù)。