楊煥

加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，事關(guān)政協(xié)工作方向和全局，意義重大。黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，強(qiáng)化黨的引領(lǐng)，推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

一、新時代加強(qiáng)政協(xié)黨建工作的重大意義

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，政協(xié)黨建工作也面臨新形勢、新任務(wù)、新要求。要精準(zhǔn)研判和把握政協(xié)黨建工作“大勢”，把黨建引領(lǐng)貫穿于人民政協(xié)自身建設(shè)和履行職能各方面和全過程。

1.適應(yīng)“四個偉大”的使命擔(dān)當(dāng)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的十八大以來，人民政協(xié)履行職能的時代背景發(fā)生了變化，其中最大的變化是中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一新的歷史方位。在新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，必須推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想。“四個偉大”中，起前提和決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，必須以黨的使命為使命，從歷史維度和空間維度審視黨建工作形勢，從更高層面認(rèn)識和把握黨建工作任務(wù)，增強(qiáng)黨建工作的時代性。

2.推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。發(fā)展社會主義協(xié)商民主是新時代加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重大戰(zhàn)略安排，對于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一具有重大意義。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分。國家治理體系由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨。發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，使政協(xié)協(xié)商民主始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，通過民主協(xié)商程序，更好地貫徹黨的意志和主張，把黨的大政方針落到實(shí)處。

3.做好人民政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)工作要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部一致性與多樣性的關(guān)系，前提和目標(biāo)都是要鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國基本政治制度，在中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商中，在政協(xié)做好黨外人士的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平越高，就越有感召力、號召力。在發(fā)揚(yáng)民主的過程中，黨內(nèi)政治生活越是嚴(yán)格和規(guī)范，民主集中制越是堅(jiān)持得好，對黨外人士的帶動力就越強(qiáng)，凝聚參加政協(xié)各界人士的智慧和力量就越多，就越能為建設(shè)中國特色社會主義凝聚更加強(qiáng)大的正能量。

二、當(dāng)前政協(xié)黨建工作存在的問題

近年來，黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，各級政協(xié)黨建工作水平不斷提高，對政協(xié)工作的引領(lǐng)作用更加明顯。但從政協(xié)工作全局來看，黨建工作發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，黨建工作急需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.思想認(rèn)識不到位。思想是行動的先導(dǎo)，提高認(rèn)識是抓好政協(xié)黨建工作的前提。長期以來，對政協(xié)黨建工作或多或少地存在著一些模糊認(rèn)識：一是把握不好“多”和“少”的關(guān)系，認(rèn)為大多數(shù)政協(xié)委員不是中共黨員，黨的建設(shè)只針對中共黨員，沒有必要大張旗鼓地全覆蓋;二是處理不好“寬”和“嚴(yán)”的關(guān)系，擔(dān)心從嚴(yán)治黨抓多了，會不會影響到政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主協(xié)商的寬松氛圍;三是處理不好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系，認(rèn)為黨建多是虛功，參政議政才是實(shí)做，把精力投放在虛處，會不會影響到工作的實(shí)效;四是把握不好“共性”和“個性”的關(guān)系，不能正確認(rèn)識“共性決定事物的性質(zhì)，個性體現(xiàn)并豐富著共性”的道理，還未能充分體現(xiàn)政協(xié)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律。

2.制度體系不完善。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求。政協(xié)黨建工作需要完善的制度作保證。當(dāng)前，由政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會分黨組、機(jī)關(guān)黨委和基層黨支部構(gòu)成的政協(xié)黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)在地方政協(xié)已初步成型，但與之相適應(yīng)的制度體系仍不完善，如黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活、黨員常委履職建言點(diǎn)評等制度尚未建立，缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施。下一步我們要積極探索適應(yīng)新時代要求的政協(xié)黨建工作方式方法，對取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法要及時總結(jié)，并以制度形式固化下來，不斷推進(jìn)政協(xié)黨組織制度化建設(shè)。

3.黨員委員作用發(fā)揮不充分。共產(chǎn)黨員在政協(xié)委員中占有一定比例，是政協(xié)組織中黨員隊(duì)伍的重要組成部分，對于推動政協(xié)工作肩負(fù)著重大政治責(zé)任。在一些地方政協(xié)，黨建工作做得不夠系統(tǒng)，往往抓黨建活動較多，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政協(xié)委員中黨員的作用較少，大部分黨員委員的行政關(guān)系和組織關(guān)系都在各自工作單位。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，建立由政協(xié)、黨委相關(guān)部門和黨員委員所在單位共同參與的協(xié)同機(jī)制，把加強(qiáng)黨員委員隊(duì)伍建設(shè)納入政協(xié)黨建工作總體布局顯得尤為重要。

三、著力提高黨建質(zhì)量，推動政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展

新形勢下，加強(qiáng)政協(xié)黨建工作是大勢所趨、事業(yè)所需。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為統(tǒng)攬工作的總綱，提高思想認(rèn)識，拓寬工作視野，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.牢牢守住政治底線的“圓心”。政協(xié)之“政”是政治之政，旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。加強(qiáng)政協(xié)黨建工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”。將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，作為當(dāng)前加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)，引領(lǐng)政協(xié)委員和黨員在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把學(xué)習(xí)的要求同履職的需要結(jié)合起來，不斷提升學(xué)習(xí)實(shí)效，確保政協(xié)工作正確的政治方向。

2.堅(jiān)持政協(xié)黨建工作全覆蓋無盲區(qū)。黨的力量在于組織，我們要努力做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮。前一階段，經(jīng)區(qū)委同意，紅橋區(qū)政協(xié)的八個專委會成立了黨支部，這就是將黨組織的觸角下沉前移，確保黨對政協(xié)全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。下一步，我們要建立健全黨組工作規(guī)則、黨支部工作規(guī)范等一系列工作制度，確保黨的組織生活有章可循;要以召開民主生活會、組織生活會和接受巡視、主體責(zé)任檢查為契機(jī)，及時梳理問題，舉一反三抓整改，使黨的組織生活日漸嚴(yán)格規(guī)范;要嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，對黨組成員到支部上黨課作出專門安排，推動組織生活質(zhì)量提升。

3.以黨建促進(jìn)履職能力提升。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不能單純就黨建論黨建，要把黨建工作成效體現(xiàn)到政協(xié)履職成效上來。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，政協(xié)黨建工作必須落腳到政協(xié)有效履行職能、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要通過具體的有針對性的黨建引領(lǐng)，使政協(xié)組織和廣大委員增強(qiáng)主觀能動性，更好地圍繞中心、服務(wù)大局。一是聚焦中心搞調(diào)研。緊扣紅橋區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)建智慧城市、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展軟環(huán)境等方面開展專題調(diào)研，提出對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提供有益參考。二是同心協(xié)力促協(xié)商。堅(jiān)持把協(xié)商貫穿于履行職能全過程，使各項(xiàng)協(xié)商活動同重點(diǎn)調(diào)研和專題議政有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。開好下半年召開的專題議政性常委會議，以黨派、專委會、界別為依托，聘請專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)資深人士進(jìn)行“會診把脈”，匯聚各方智慧，力求“對癥開方”。三是集中力量抓監(jiān)督。圍繞全區(qū)棚改工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善三大任務(wù)和社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以多種形式開展民主監(jiān)督。

4.切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要緊跟新時代、適應(yīng)新時代、展現(xiàn)新作為，真正做到不負(fù)重托、不辱使命。必須按照習(xí)近平總書記指出的，著眼提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的委員隊(duì)伍。一是發(fā)揮區(qū)政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，完善黨組議事決策機(jī)制，規(guī)范機(jī)關(guān)支部建設(shè)，深入開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”“奮進(jìn)新時代、奮進(jìn)新征程”主題教育實(shí)踐活動，努力發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，以黨建帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各方面。二是發(fā)揮委員主體作用。注重強(qiáng)化對委員的教育、服務(wù)、管理和引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)委員履職工作規(guī)則。注重發(fā)揮黨員委員在履職中的先鋒模范作用，用實(shí)際行動影響黨外委員，努力增進(jìn)在共同思想政治基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)與合作。三是提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“文過我手無差錯、事交我辦請放心”的工作要求，把“嚴(yán)細(xì)實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)貫穿工作全過程，努力激發(fā)干部隊(duì)伍腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的激情，努力推動機(jī)關(guān)工作規(guī)范有序、提質(zhì)增效，為基層政協(xié)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

我們要牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，學(xué)習(xí)借鑒黨建工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究自身黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實(shí)壓實(shí)黨的建設(shè)的工作責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以高水平黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，為建設(shè)美麗紅橋而努力奮斗。

作者系天津紅橋區(qū)政協(xié)主席

責(zé)任編輯：王素娟