何陽(yáng) 湯志偉

[摘 要] “微調(diào)解”作為鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的指向標(biāo)，主要是利用微信、微博等平臺(tái)使用和推廣將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解整體性地納入到的智慧調(diào)解系統(tǒng)，在虛擬平臺(tái)中完成矛盾糾紛調(diào)解工作，推動(dòng)調(diào)解從“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”。鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，是建設(shè)智慧社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分，是創(chuàng)新傳統(tǒng)調(diào)解的重要方式。相對(duì)于傳統(tǒng)調(diào)解，鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)有助于監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村的矛盾糾紛，有助于整合與配置調(diào)解資源，有助于規(guī)范調(diào)解員服務(wù)行為，有助于增強(qiáng)解紛過(guò)程便捷性。鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)需要國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府、法院及社會(huì)組織協(xié)作共治，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)解理念和調(diào)解方式，落實(shí)智慧調(diào)解工作人員培訓(xùn)。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;“微調(diào)解”;智慧調(diào)解系統(tǒng);建構(gòu)邏輯

[中圖分類(lèi)號(hào)] F320;D926 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1673-0461（2019）09-0049-06

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議上指出：“堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題”，足見(jiàn)調(diào)解作為化解農(nóng)村矛盾糾紛和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要治理方式，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展階段將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確引領(lǐng)和指導(dǎo)下，各級(jí)政府努力將調(diào)解筑造為化解矛盾糾紛的“第一道防線(xiàn)”，而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代為創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)調(diào)解帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，可將互聯(lián)網(wǎng)與調(diào)解充分地結(jié)合在一起，推行智慧調(diào)解，從而及時(shí)有效地化解農(nóng)村矛盾糾紛，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造和諧環(huán)境。正是基于此，本文選擇從指向標(biāo)、價(jià)值意蘊(yùn)、優(yōu)勢(shì)表征和實(shí)現(xiàn)路徑四個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)展開(kāi)探討，以期厘清鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的邏輯理路，助推傳統(tǒng)調(diào)解與時(shí)俱進(jìn)、永葆活力，滿(mǎn)足群眾對(duì)調(diào)解的現(xiàn)實(shí)需要，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、 鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的指向標(biāo)：“微調(diào)解”

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意味著需要打破既有利益格局，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)啟一系列改革，而改革過(guò)程常常伴以矛盾沖突發(fā)生，是矛盾沖突常發(fā)的溫床，故及時(shí)預(yù)防和化解改革中的矛盾糾紛則成為國(guó)家必須面對(duì)的重要問(wèn)題，尤其是處于具有高復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性特征的后工業(yè)社會(huì)。調(diào)解作為預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的重要方式，一度廣受群眾青睞，這不僅受到古代傳統(tǒng)法律文化的熏陶，更是軟法在民間成功運(yùn)用的典范，但當(dāng)前傳統(tǒng)調(diào)解受到諸多因素影響在解紛實(shí)效上難以跟以往相媲美，出現(xiàn)了衰落現(xiàn)象，因而，創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)調(diào)解成為歷史發(fā)展的必然選擇。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，本文提出建構(gòu)智慧調(diào)解系統(tǒng)之命題，主張打破傳統(tǒng)調(diào)解既有格局，充分將科學(xué)技術(shù)與社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防及化解機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)調(diào)解從“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”，形成“線(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”為主，“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”為補(bǔ)充的雙軌調(diào)解秩序，從而及時(shí)有效地化解農(nóng)村矛盾糾紛，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

“微調(diào)解”作為鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的指向標(biāo)，主要是指利用微信、微博等平臺(tái)使用和推廣將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解整體性納入的智慧調(diào)解系統(tǒng)，在虛擬平臺(tái)中完成矛盾糾紛調(diào)解工作。“微調(diào)解”是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的產(chǎn)物，將互聯(lián)網(wǎng)與調(diào)解有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解的創(chuàng)新，在“微調(diào)解”模式下，群眾遇到矛盾糾紛，只需在智慧調(diào)解系統(tǒng)中實(shí)名登記矛盾糾紛發(fā)生緣由，調(diào)解員線(xiàn)上即可對(duì)糾紛當(dāng)事人展開(kāi)調(diào)解，聆聽(tīng)糾紛當(dāng)事人訴說(shuō)事件經(jīng)過(guò)，了解事件來(lái)龍去脈，繼而依照法律法規(guī)和公序良俗等提出矛盾糾紛化解方案，糾紛當(dāng)事人按照調(diào)解員提供的矛盾糾紛化解方案執(zhí)行即可，倘若存在糾紛當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員提供的矛盾糾紛化解方案不認(rèn)可現(xiàn)象，按照法律規(guī)定可以另尋其他解決方式，最終達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書(shū)則無(wú)效。相對(duì)于傳統(tǒng)調(diào)解，“微調(diào)解”在結(jié)構(gòu)形態(tài)上主要具有如下一些特征和功能：

第一，“微調(diào)解”在本質(zhì)上是“線(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”。傳統(tǒng)調(diào)解是面對(duì)面的“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”，即調(diào)解員需要與糾紛當(dāng)事人共赴現(xiàn)場(chǎng)就矛盾糾紛緣起、經(jīng)過(guò)與解決方案進(jìn)行了解、商議;智慧調(diào)解則是充分利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的虛擬調(diào)解平臺(tái)，在虛擬調(diào)解平臺(tái)中完成對(duì)整個(gè)矛盾糾紛的化解工作，調(diào)解員不用與糾紛當(dāng)事人事先約定見(jiàn)面地點(diǎn)，調(diào)解行為完全發(fā)生在智慧調(diào)解系統(tǒng)中，利用一部智能手機(jī)、一臺(tái)電腦則能完成對(duì)矛盾糾紛緣由的了解并提出解決方案?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅轉(zhuǎn)換了傳統(tǒng)調(diào)解形式，更為全面系統(tǒng)地掌握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生數(shù)量、類(lèi)型及調(diào)解成功率等提供了可能，推進(jìn)調(diào)解主體在社會(huì)矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)方面的開(kāi)發(fā)、挖掘及管理。

第二，“微調(diào)解”將各種調(diào)解整合到同一系統(tǒng)中。傳統(tǒng)調(diào)解更多具有“條塊”分割特征，即人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解獨(dú)立地存在并完成矛盾糾紛化解工作，群眾遇到矛盾糾紛求助于這些調(diào)解主體需要單獨(dú)向各調(diào)解主體發(fā)出求助信息，各調(diào)解主體間難以實(shí)現(xiàn)調(diào)解信息共享，雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解、行政調(diào)解及司法調(diào)解的有效銜接，構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，但實(shí)效不理想;智慧調(diào)解則是將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解整體性地納入到同一調(diào)解系統(tǒng)中，群眾可以自主地選擇不同調(diào)解主體，并且糾紛當(dāng)事人就被調(diào)解過(guò)的同一矛盾糾紛再次提出調(diào)解訴求，后期調(diào)解主體可以清晰地閱覽前期調(diào)解緣由及過(guò)程。

第三，“微調(diào)解”保障了糾紛當(dāng)事人自主選擇調(diào)解員的權(quán)利。傳統(tǒng)調(diào)解更多是自上而下地安排調(diào)解員，即當(dāng)群眾尋找調(diào)解機(jī)構(gòu)化解矛盾糾紛，通常由調(diào)解機(jī)構(gòu)指派調(diào)解員提供調(diào)解服務(wù)，糾紛當(dāng)事人在調(diào)解員選擇層面難以享有決定權(quán);智慧調(diào)解則保障了糾紛當(dāng)事人自主選擇調(diào)解員的權(quán)利，智慧調(diào)解系統(tǒng)可以根據(jù)服務(wù)權(quán)范圍將可供選擇的人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法調(diào)解員及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解員清單逐一列出，一個(gè)調(diào)解系統(tǒng)中可以看到服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有調(diào)解員的個(gè)人信息，糾紛當(dāng)事人可根據(jù)個(gè)人所在區(qū)域?qū)σ獙で蟮恼{(diào)解方式作出選擇，繼而在不同的調(diào)解方式下選擇理想的調(diào)解員，由被選擇的調(diào)解員提供解紛服務(wù)，調(diào)解員選擇層面應(yīng)遵循避嫌原則。

二、 鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的價(jià)值意蘊(yùn)

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的價(jià)值意蘊(yùn)主要為是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，是建設(shè)智慧社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分，是創(chuàng)新傳統(tǒng)調(diào)解的重要方式。

（一）智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)政治未來(lái)發(fā)展方向，它的核心內(nèi)涵包括治理主體的多層化和多元化、治理結(jié)構(gòu)的分權(quán)化與網(wǎng)絡(luò)化、治理制度的理性化和治理方式的民主化與法治化、治理手段的文明化與治理技術(shù)的現(xiàn)代化[1]。智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵相契合，它強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法調(diào)解員和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解員充分利用自身優(yōu)勢(shì)形成網(wǎng)絡(luò)化調(diào)解格局共同完成調(diào)解工作，此系統(tǒng)中既有國(guó)家正式權(quán)力孕育下的行政調(diào)解和司法調(diào)解，也有非正式權(quán)力孕育下的人民調(diào)解和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解，是國(guó)家和社會(huì)良性互動(dòng)之產(chǎn)物。此外，智慧調(diào)解系統(tǒng)是“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”的有機(jī)組合，在治理技術(shù)上有了進(jìn)一步突破，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)下調(diào)解”到“線(xiàn)上調(diào)解”的創(chuàng)新，且智慧調(diào)解系統(tǒng)對(duì)于調(diào)解員專(zhuān)業(yè)化水平提出了更高要求，完全可以通過(guò)智慧調(diào)解系統(tǒng)監(jiān)測(cè)調(diào)解員化解矛盾糾紛過(guò)程，促使調(diào)解員依法調(diào)解、文明調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解過(guò)程和調(diào)解結(jié)果的雙重正義。因此，智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在調(diào)解領(lǐng)域的偉大實(shí)踐。

（二）智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之間不存在斷裂，而是繼承、升級(jí)和超越的關(guān)系[2]，而且鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化在思路與目標(biāo)上保持了連續(xù)性，又有著與時(shí)俱進(jìn)的拓寬與提高[3]，故實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)情作出的科學(xué)決策。鄉(xiāng)村振興需要打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村秩序，是對(duì)既有鄉(xiāng)村面貌的一種改善，而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然會(huì)采取一系列的改革舉措打破既有利益格局，形成新的生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)不斷發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)力，如農(nóng)地制度改革中的“三權(quán)分置”，將原有的農(nóng)村土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)及農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，但整個(gè)改革過(guò)程并非能夠一帆風(fēng)順，常常因?yàn)槔娣峙洳痪霈F(xiàn)矛盾糾紛，影響到鄰里和睦、干群關(guān)系與社會(huì)穩(wěn)定，如農(nóng)地制度改革中的土地糾紛已成為鄉(xiāng)土社會(huì)中的重要糾紛類(lèi)型，輕則導(dǎo)致鄰里發(fā)生口角，重則形成群體性事件，這些顯然需要一套科學(xué)合理的矛盾糾紛化解機(jī)制，才能及時(shí)有效地消除鄉(xiāng)村振興中的矛盾糾紛，智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)則順應(yīng)了及時(shí)有效地化解鄉(xiāng)村振興中矛盾糾紛的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。

（三）智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是建設(shè)智慧社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分

智慧社會(huì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化高度融合的社會(huì)，是由智慧治理、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧商務(wù)、智慧服務(wù)、智慧生活及智慧生態(tài)構(gòu)成的生態(tài)鏈[4]，只有充分實(shí)現(xiàn)了智慧治理、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧商務(wù)、智慧服務(wù)、智慧生活及智慧生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面建成智慧社會(huì)目標(biāo)才指日可待。而智慧治理、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧商務(wù)、智慧服務(wù)、智慧生活及智慧生態(tài)下又包含有不同要素，如智慧服務(wù)包括有基于市場(chǎng)而提供的智慧化服務(wù)和基于政府而提供的公共服務(wù)，這兩種服務(wù)在提供主體和性質(zhì)上截然不同，故實(shí)現(xiàn)智慧治理、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧商務(wù)、智慧服務(wù)、智慧生活及智慧生態(tài)則又依托于自身所包含要素的實(shí)現(xiàn)。智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)則屬于智慧服務(wù)范疇，并且是基于政府而提供的公共服務(wù)范疇，是政府為了及時(shí)有效地預(yù)防和化解鄉(xiāng)村振興中的矛盾糾紛在治理方式上的一種突破與創(chuàng)新，究其原因，智慧調(diào)解系統(tǒng)融入了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解，而這些調(diào)解都具有“公共性”屬性，在價(jià)值上維護(hù)社會(huì)公平、公正，不像市場(chǎng)主體律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)更多追求自身利益最大化，故應(yīng)由政府牽頭建構(gòu)智慧調(diào)解系統(tǒng)。既然智慧調(diào)解系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)的一種途徑，而實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)是建設(shè)智慧社會(huì)的重要方面，因此，智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是建設(shè)智慧社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分。

（四）智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是創(chuàng)新傳統(tǒng)調(diào)解的重要方式

智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)改變了傳統(tǒng)調(diào)解現(xiàn)有格局，使調(diào)解進(jìn)入到2.0時(shí)代，究其原因，傳統(tǒng)調(diào)解更多是調(diào)解員與糾紛當(dāng)事人面對(duì)面地了解矛盾糾紛發(fā)生緣起和過(guò)程，并提出解紛方案，屬于“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”范疇，調(diào)解員需要與糾紛當(dāng)事人約定見(jiàn)面地點(diǎn)和時(shí)間，在程序上更為繁瑣，但智慧調(diào)解使“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”不再成為唯一調(diào)解方式，它通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解整體性地納入到同一系統(tǒng)中，糾紛當(dāng)事人只需在智慧調(diào)解系統(tǒng)中提供矛盾糾紛化解的求助信息并合理地選擇調(diào)解方式、調(diào)解員，這時(shí)便會(huì)有調(diào)解員線(xiàn)上對(duì)矛盾糾紛的化解提供解決方案。倘若糾紛當(dāng)事人對(duì)于矛盾糾紛化解方案不存在爭(zhēng)議，則按照矛盾糾紛化解方案執(zhí)行即可;倘若糾紛當(dāng)事人對(duì)于矛盾糾紛化解方案存在爭(zhēng)議，則可以在法律規(guī)定范疇尋求其他解決方式。它并不需要調(diào)解員與糾紛當(dāng)事人面對(duì)面地互動(dòng)，打破了地域限制，糾紛當(dāng)事人可以根據(jù)矛盾糾紛的實(shí)際情況選擇更為專(zhuān)業(yè)、服務(wù)態(tài)度更好的調(diào)解方式和調(diào)解員，而非局限于地域限制不得不選擇某類(lèi)調(diào)解方式與某些調(diào)解員，推動(dòng)“線(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”成為一種發(fā)展趨勢(shì)，故智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)是創(chuàng)新傳統(tǒng)調(diào)解的重要方式。

三、 鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的優(yōu)勢(shì)表征

相對(duì)于傳統(tǒng)調(diào)解，鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

（一）有助于監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村的矛盾糾紛

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)有助于監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村的矛盾糾紛，利用智慧調(diào)解系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村矛盾糾紛發(fā)生數(shù)與發(fā)生類(lèi)型數(shù)等數(shù)據(jù)的精確性統(tǒng)計(jì)，繼而在此基礎(chǔ)上更加從容地應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村矛盾糾紛，為科學(xué)決策奠定良好基礎(chǔ)。因?yàn)橹腔壅{(diào)解系統(tǒng)在化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛過(guò)程中無(wú)疑記錄了矛盾糾紛發(fā)生數(shù)與發(fā)生類(lèi)型數(shù)等不同數(shù)據(jù)，但并不局限于矛盾糾紛發(fā)生數(shù)與發(fā)生類(lèi)型數(shù)，畢竟此系統(tǒng)可以包含海量的矛盾糾紛方面動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)種類(lèi)繁多，只要是政府想要掌握的矛盾糾紛方面數(shù)據(jù)，在智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)過(guò)程中便可以提出植入系統(tǒng)內(nèi)部要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興中矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)的把控，這應(yīng)以數(shù)據(jù)感為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)感是人們對(duì)數(shù)字、數(shù)據(jù)乃至計(jì)算的一種感覺(jué)[5]。政府可以一目了然地掌握鄉(xiāng)村振興中矛盾糾紛的相關(guān)數(shù)據(jù)，并以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)分析鄉(xiāng)村振興中矛盾糾紛的發(fā)生狀態(tài)及規(guī)律，審視矛盾糾紛發(fā)生的總體數(shù)量與哪些領(lǐng)域更容易爆發(fā)矛盾糾紛，做好矛盾糾紛預(yù)防和化解工作，不再沿用傳統(tǒng)的矛盾糾紛數(shù)據(jù)收集方式，即政府為掌握矛盾糾紛方面的狀態(tài)，通過(guò)層層下達(dá)命令方式經(jīng)過(guò)人工統(tǒng)計(jì)逐一上報(bào)，此舉不僅浪費(fèi)人力、物力，而且存在因信息不對(duì)稱(chēng)而產(chǎn)生的上報(bào)數(shù)據(jù)不精確現(xiàn)象，不利于準(zhǔn)確地把握鄉(xiāng)村矛盾糾紛發(fā)生狀態(tài)，因?yàn)橛械牡胤秸疄榱烁玫赜仙霞?jí)考核，會(huì)主觀(guān)上減少上報(bào)矛盾糾紛數(shù)量。

（二）有助于整合與配置調(diào)解資源

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)有助于整合與配置調(diào)解資源，它是人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解互聯(lián)網(wǎng)版的有機(jī)集合體，將四大調(diào)解融入在同一調(diào)解系統(tǒng)中，不再是物理式地對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解及司法調(diào)解進(jìn)行銜接，打造所謂的“大調(diào)解”模式，人為地將人民調(diào)解難以解決的矛盾糾紛轉(zhuǎn)交給政府和法院，延誤了化解矛盾糾紛的最佳時(shí)機(jī)，給矛盾糾紛的擴(kuò)大化發(fā)展留下空間，而是充分利用云計(jì)算技術(shù)通過(guò)軟件的重用和柔性重組進(jìn)行服務(wù)流程的優(yōu)化與重構(gòu)，提高利用率[6]，使人民調(diào)解無(wú)法解決的問(wèn)題及時(shí)反饋給政府和法院，繼而通過(guò)行政調(diào)解和司法調(diào)解方式化解矛盾糾紛，究其原因，“云計(jì)算可以促進(jìn)軟件之間的資源聚合、信息共享和協(xié)同工作，能夠快速處理全球的海量數(shù)據(jù)，并同時(shí)向上千萬(wàn)的用戶(hù)提供服務(wù)”[7]，適應(yīng)了智慧調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)廣泛接收矛盾糾紛信息并對(duì)矛盾糾紛化解作出處理的工作需要。此外，通過(guò)智慧調(diào)解系統(tǒng)，可以清晰地了解到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解在化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛過(guò)程中發(fā)揮作用大小，各類(lèi)矛盾糾紛最終是以何種調(diào)解方式得以有效解決，繼而從財(cái)政上對(duì)在矛盾糾紛化解過(guò)程中發(fā)揮作用較大的調(diào)解類(lèi)型作出更多支持，壯大領(lǐng)域中的調(diào)解員隊(duì)伍，解決調(diào)解員后顧之憂(yōu)，使之更好地化解矛盾糾紛。

（三）有助于規(guī)范調(diào)解員服務(wù)行為

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)有助于規(guī)范調(diào)解員服務(wù)行為，充分利用先進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)解員服務(wù)行為的監(jiān)管與調(diào)適，因?yàn)橹腔壅{(diào)解系統(tǒng)建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，整個(gè)調(diào)解過(guò)程完全依托于互聯(lián)網(wǎng)，從糾紛當(dāng)事人尋求矛盾糾紛化解幫助到整個(gè)矛盾糾紛化解方案提出均呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中，調(diào)解員所在機(jī)構(gòu)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)了解調(diào)解員是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)求助的矛盾糾紛展開(kāi)化解及調(diào)解員是否按照法律法規(guī)和公序良俗等提出矛盾糾紛解決方案，將情、理、法有機(jī)地融合在矛盾糾紛化解過(guò)程中，既堅(jiān)持了依法辦事原則，又維系了鄰里關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)調(diào)解員實(shí)施必要的獎(jiǎng)懲，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)解員行為作出引導(dǎo)的目標(biāo)，盡量避免發(fā)生怠工、懶工等現(xiàn)象，形成積極為群眾排憂(yōu)解難的工作氛圍。要實(shí)現(xiàn)通過(guò)利用智慧調(diào)解系統(tǒng)規(guī)范調(diào)解員服務(wù)行為的目標(biāo)應(yīng)事先對(duì)智慧調(diào)解系統(tǒng)工作人員的工作規(guī)范作出制度設(shè)計(jì)，如調(diào)解員需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)糾紛當(dāng)事人訴求作出回應(yīng)，調(diào)解員在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀可以獲得哪些獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不盡如人意應(yīng)當(dāng)受到哪些懲罰等都應(yīng)完全在工作規(guī)范中呈現(xiàn)出來(lái)，后期嚴(yán)格按照既有規(guī)章制度辦事，避免人為因素對(duì)調(diào)解員服務(wù)行為造成影響，以制度現(xiàn)代化推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）有助于增強(qiáng)解紛過(guò)程便捷性

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)有助于增強(qiáng)解紛過(guò)程便捷性，高度契合“服務(wù)型政府必須向公民提供高質(zhì)量、高效率的公共產(chǎn)品和服務(wù)”[8]宗旨。對(duì)調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人均有所裨益，因?yàn)橹腔壅{(diào)解改變了傳統(tǒng)調(diào)解需要面對(duì)面展開(kāi)調(diào)解的行為模式。當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生，糾紛當(dāng)事人僅需在智慧調(diào)解系統(tǒng)中選擇合適的調(diào)解方式及調(diào)解員傾訴糾紛發(fā)生緣起與經(jīng)過(guò)，這時(shí)便會(huì)有調(diào)解員向糾紛當(dāng)事人核實(shí)糾紛發(fā)生緣起與經(jīng)過(guò)的真實(shí)性，當(dāng)確認(rèn)糾紛當(dāng)事人內(nèi)部對(duì)糾紛發(fā)生緣起與經(jīng)過(guò)沒(méi)有爭(zhēng)議，調(diào)解員便可在系統(tǒng)中依據(jù)法律法規(guī)和公序良俗等對(duì)化解矛盾糾紛提出方案，整個(gè)調(diào)解過(guò)程完全在智慧調(diào)解系統(tǒng)中完成，不用像傳統(tǒng)調(diào)解模式下調(diào)解員與糾紛當(dāng)事人約定地點(diǎn)、時(shí)間，在約定時(shí)間內(nèi)到達(dá)既定地點(diǎn)調(diào)解矛盾糾紛，減少了調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人在化解矛盾糾紛上的時(shí)間成本及因此而帶來(lái)的物質(zhì)成本，如調(diào)解員乘坐交通工具趕赴既定地點(diǎn)，便會(huì)產(chǎn)生交通成本。此外，智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)一定程度上也可減少印刷調(diào)解協(xié)議書(shū)的成本，畢竟智慧調(diào)解不再沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)調(diào)解協(xié)議書(shū)，而是直接采用電子調(diào)解協(xié)議書(shū)，倘若糾紛當(dāng)事人對(duì)矛盾糾紛化解方案不存在意見(jiàn)，則可在系統(tǒng)中確認(rèn)，糾紛當(dāng)事人在系統(tǒng)中的確認(rèn)則意味著電子調(diào)解協(xié)議書(shū)生成，電子調(diào)解協(xié)議書(shū)與紙質(zhì)調(diào)解協(xié)議書(shū)具有相同的法律地位，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

四、 鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)需要國(guó)家作出智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府、法院及社會(huì)組織合作共治，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)解理念和調(diào)解方式，落實(shí)智慧調(diào)解工作人員培訓(xùn)。

（一）國(guó)家作出智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)頂層設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)的重要推動(dòng)力為人民群眾現(xiàn)實(shí)需要，而要在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣和使用智慧調(diào)解系統(tǒng)則需要國(guó)家作出智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，這是由我國(guó)特殊央地關(guān)系所決定的。中央政府通過(guò)人事權(quán)、財(cái)政權(quán)牢牢地控制地方政府，地方政府總體上形成了對(duì)上負(fù)責(zé)的行動(dòng)邏輯。頂層設(shè)計(jì)核心內(nèi)涵是改革的整體性即全方位系統(tǒng)籌劃及直面根本矛盾敢于碰硬和突破，而全方位系統(tǒng)籌劃包括改革內(nèi)容、目標(biāo)層次與時(shí)間進(jìn)程三個(gè)維度[9]，因此，國(guó)家作出智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)秉承“直面根本矛盾敢于碰硬和突破”理念從以上三個(gè)維度作出整體性設(shè)計(jì)。改革內(nèi)容的系統(tǒng)籌劃上，國(guó)家應(yīng)樹(shù)立智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)理念，由政府牽頭將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解有機(jī)地整合到同一智慧調(diào)解系統(tǒng)中，落實(shí)牽頭單位和責(zé)任，創(chuàng)新調(diào)解方式，使傳統(tǒng)調(diào)解步入調(diào)解2.0時(shí)代，打造“微調(diào)解”與傳統(tǒng)調(diào)解雙軌運(yùn)作模式;目標(biāo)層次的系統(tǒng)籌劃，國(guó)家應(yīng)將智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)這個(gè)總目標(biāo)拆解為分目標(biāo)、子目標(biāo)，確保各分目標(biāo)、子目標(biāo)之間環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，具有高度的內(nèi)在契合性，通過(guò)實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)、子目標(biāo)來(lái)促進(jìn)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，如率先將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解納入智慧調(diào)解系統(tǒng)，繼而再將行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解納入智慧調(diào)解系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu);時(shí)間進(jìn)程的系統(tǒng)籌劃，國(guó)家應(yīng)對(duì)總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)設(shè)立相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、確立標(biāo)志性事件及階段性成功標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)監(jiān)控手段推進(jìn)改革有序運(yùn)作，如對(duì)實(shí)現(xiàn)將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解納入智慧調(diào)解系統(tǒng)的時(shí)間期限規(guī)定為三個(gè)月，三個(gè)月后則對(duì)各級(jí)政府的完成情形進(jìn)行考核，追責(zé)未能完成考核任務(wù)的地方政府。

（二）強(qiáng)化政府、法院及社會(huì)組織合作共治

智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)并不局限于對(duì)某一類(lèi)調(diào)解在技術(shù)上進(jìn)行升級(jí)換代，而是將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解整體性地納入到同一系統(tǒng)中的升級(jí)換代，選擇將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解納入到由政府牽頭負(fù)責(zé)的智慧調(diào)解系統(tǒng)中主要緣于這四種調(diào)解更多具有公益性、公共性屬性，而政府正是為了實(shí)現(xiàn)和保護(hù)公共利益而產(chǎn)生與存在的，像律師調(diào)解等更多具有營(yíng)利性質(zhì)的市場(chǎng)行為，則應(yīng)由律師事務(wù)所等市場(chǎng)主體自身實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的升級(jí)換代。由于人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解的調(diào)解主體不一，它們分別對(duì)應(yīng)的是人民調(diào)解委員會(huì)、政府、法院和行業(yè)性協(xié)會(huì)，這里將人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性協(xié)會(huì)統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)組織，故實(shí)現(xiàn)智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)需要強(qiáng)化政府、法院及社會(huì)組織合作共治，只有政府、法院及社會(huì)組織打破權(quán)力、利益的分割局面，實(shí)現(xiàn)彼此有效合作，才可能成功地開(kāi)發(fā)與使用智慧調(diào)解系統(tǒng)。合作共治強(qiáng)調(diào)主體平等、共同利益，主要是利用各治理主體優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)治理對(duì)象，根據(jù)治理主體的實(shí)際情形進(jìn)行職責(zé)劃分，而智慧調(diào)解系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)由政府牽頭，故法院和社會(huì)組織應(yīng)積極配合政府完成服務(wù)地域和調(diào)解員信息的報(bào)備工作，使這些信息更好地展現(xiàn)在智慧調(diào)解系統(tǒng)中供群眾選擇，法院和社會(huì)組織對(duì)智慧調(diào)解系統(tǒng)的使用不受政府約束與領(lǐng)導(dǎo)，政府可以監(jiān)測(cè)整個(gè)矛盾糾紛調(diào)解結(jié)果，但法院和社會(huì)組織在具體調(diào)解過(guò)程中獨(dú)立平等地使用智慧調(diào)解系統(tǒng)，充分根據(jù)糾紛當(dāng)事人的需求提供不同類(lèi)型解紛服務(wù)，且矛盾糾紛發(fā)生緣起和過(guò)程等信息由政府、法院和社會(huì)組織共享，避免出現(xiàn)發(fā)生重復(fù)勞動(dòng)而導(dǎo)致浪費(fèi)資源現(xiàn)象，改變既有“大調(diào)解”格局對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解及司法調(diào)解實(shí)行的物理性結(jié)合局面。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)解理念和調(diào)解方式

智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)需要相適宜的軟環(huán)境作為支撐條件，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)解理念和調(diào)解方式，使“線(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”被調(diào)解員和群眾所接受，群眾遇到矛盾糾紛能夠使用智慧調(diào)解系統(tǒng)，調(diào)解員可以在智慧調(diào)解系統(tǒng)中成功地化解矛盾糾紛，智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)才具有廣闊的“市場(chǎng)”空間，否則，智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)將成為浪費(fèi)國(guó)家公共資源的一種行為，有違建設(shè)節(jié)約型政府理念。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)解理念和調(diào)解方式需要從調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人兩個(gè)群體著手，調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人應(yīng)適應(yīng)“微調(diào)解”模式，畢竟“微調(diào)解”在保障程序和結(jié)果正義的同時(shí)有助于增強(qiáng)解紛過(guò)程便捷性，不用調(diào)解員與糾紛當(dāng)事人約定地點(diǎn)和時(shí)間面對(duì)面地處理矛盾糾紛，于調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人均有益。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)解理念和調(diào)解方式需要加強(qiáng)對(duì)“微調(diào)解”模式的宣傳。對(duì)于調(diào)解員群體，可以召開(kāi)會(huì)議方式推廣“微調(diào)解”模式，由地方政府司法行政部門(mén)和法院共同牽頭召開(kāi)人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法調(diào)解員和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解員會(huì)議，使人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法調(diào)解員和行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解員全面了解智慧調(diào)解系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與特征，主觀(guān)上認(rèn)可智慧調(diào)解系統(tǒng)，具有推廣和使用智慧調(diào)解系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力，此外，智慧調(diào)解系統(tǒng)使用前期可以制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，倘若在智慧調(diào)解系統(tǒng)中成功化解一件矛盾糾紛，調(diào)解員可以獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)調(diào)解員在“線(xiàn)下調(diào)解”過(guò)程中向群眾宣傳智慧調(diào)解系統(tǒng);對(duì)于糾紛當(dāng)事人群體，可以充分利用社區(qū)和村委會(huì)平臺(tái)，由社區(qū)和村委會(huì)介紹智慧調(diào)解系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)、特征及使用方法，推動(dòng)群眾樹(shù)立通過(guò)智慧調(diào)解系統(tǒng)化解矛盾糾紛的意識(shí)，并掌握智慧調(diào)解系統(tǒng)的使用方法。

（四）落實(shí)智慧調(diào)解工作人員培訓(xùn)

智慧調(diào)解系統(tǒng)是一套智能性的調(diào)解系統(tǒng)，它主要依靠互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備完成對(duì)矛盾糾紛的化解工作，而智能性系統(tǒng)的使用需要一套成熟的操作規(guī)范予以指導(dǎo)，并非任何人在未有指導(dǎo)前提下都能熟練地掌握和使用智慧調(diào)解系統(tǒng)，因此，落實(shí)智慧調(diào)解系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)是智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)中應(yīng)考慮的問(wèn)題。由于智慧調(diào)解系統(tǒng)工作人員包括有人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法調(diào)解員及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解員四類(lèi)，這些調(diào)解員在受教育程度、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等方面存在不同程度的差異，以致智慧調(diào)解系統(tǒng)使用培訓(xùn)的接受程度不一，故落實(shí)智慧調(diào)解工作人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立差異化理念。行政調(diào)解員、司法調(diào)解員及行業(yè)性協(xié)會(huì)調(diào)解員的入職門(mén)檻較高，這些崗位往往在招聘時(shí)便對(duì)受教育程度、專(zhuān)業(yè)、年齡等設(shè)置了條件，而人民調(diào)解員存在不同之處，《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》第十三條規(guī)定“人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任”，由于村人民調(diào)解委員會(huì)存在供給經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象，農(nóng)村聘任人民調(diào)解員數(shù)量有限，絕大部分人民調(diào)解員均是由村民推選及村干部直接兼任的，村民推選和村干部直接兼任的人民調(diào)解員受教育程度不高、專(zhuān)業(yè)性不足、年齡結(jié)構(gòu)偏大，他們?cè)谙嗤呐嘤?xùn)強(qiáng)度下對(duì)于使用智慧調(diào)解系統(tǒng)的學(xué)習(xí)效果顯然趕不上前者，因而，鄉(xiāng)村振興中落實(shí)智慧調(diào)解工作人員培訓(xùn)應(yīng)在人民調(diào)解員群體上加大精力、物質(zhì)支持，在人民調(diào)解員的培訓(xùn)上投入更多，唯有此，才能真正地創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解，將智慧調(diào)解引入鄉(xiāng)村，使人民調(diào)解這朵“東方一枝花”持續(xù)性地綻放開(kāi)來(lái)。

鄉(xiāng)村振興中智慧調(diào)解系統(tǒng)建構(gòu)一定程度上是充分利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解的創(chuàng)新，迎合了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給創(chuàng)新發(fā)展調(diào)解所帶來(lái)的機(jī)遇，推動(dòng)了調(diào)解由“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”到“線(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”的變化。雖然智慧調(diào)解系統(tǒng)有助于監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村的矛盾糾紛，整合與配置調(diào)解資源，規(guī)范調(diào)解員服務(wù)行為及增強(qiáng)解紛過(guò)程便捷性，但決不意味著智慧調(diào)解系統(tǒng)能夠完全取代傳統(tǒng)調(diào)解。究其原因，智慧調(diào)解系統(tǒng)不適合解決突發(fā)性矛盾糾紛，如因鄰避效應(yīng)所引發(fā)的群體性事件，糾紛當(dāng)事人情緒高漲，難以在短時(shí)間內(nèi)得到平息，這時(shí)便需要調(diào)解員趕赴現(xiàn)場(chǎng)安撫糾紛當(dāng)事人情緒，防止危害發(fā)生，不可能要求糾紛當(dāng)事人平息內(nèi)心憤怒到智慧調(diào)解系統(tǒng)中尋找解決辦法，倘若僅有智慧調(diào)解系統(tǒng)，這些矛盾糾紛將因得不到及時(shí)解決而擴(kuò)大化，故傳統(tǒng)調(diào)解依然有重要的存在價(jià)值。鄉(xiāng)村振興中應(yīng)形成“線(xiàn)上調(diào)解”“虛擬調(diào)解”為主，“線(xiàn)下調(diào)解”“實(shí)體調(diào)解”為補(bǔ)充的雙軌調(diào)解秩序，從而及時(shí)有效地化解農(nóng)村矛盾糾紛，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

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Abstract： "Micromediation" is the guideline for the development of the smart mediation system in rural revitalization， that is， using WeChat， microblog and other platforms to integrate the people's mediation， administrative mediation， judicial mediation and industry association mediation into a smart mediation system. The mediation work is completed on the virtual platform by turning the mediation from "offline mediation" and "entity mediation" to "online mediation" and "virtual mediation". The construction of a smart mediation system in rural revitalization meets the practical need to promote the modernization of the national governance system and the governance capacity， guarantees the realization of the rural revitalization strategy， and is the organic component of building a smart society and an important way to innovate traditional mediation. Compared with traditional mediation， the advantages of the development of the smart mediation system in rural revitalization is to help monitor the contradictions and disputes in the countryside， integrate and configure mediation resources， regulate the mediator's service behavior， and enhance the convenience of mediation. The development of the smart mediation system in the rural revitalization requires the state to make a toplevel design， strengthen the cooperation and governance of the government， the court and the social organizations， transform the traditional mediation concept and mediation methods， and implement the training of intelligent mediation staff.

Key words： rural revitalization; "micromediation"; smart mediation system development; logical clue

（責(zé)任編輯：李 萌）