王煜

何以為師。漫畫/ 崔泓

教育懲戒權(quán)、家長(zhǎng)作業(yè)、師德建設(shè)……不回避這些現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，而是直接點(diǎn)出，并給出了明確的解決方向，這使得2019年6月底印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），成為近年來(lái)最受公眾關(guān)注的教育發(fā)展綱領(lǐng)性文件。

細(xì)細(xì)研究可以發(fā)現(xiàn)，這份《意見(jiàn)》對(duì)教師提出了全新的要求，力圖為國(guó)家打造一支好品德高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

把“戒尺”還給教師

“教育懲戒權(quán)”這個(gè)詞，乍聽(tīng)起來(lái)有些生澀，究其原因，是因?yàn)樵谳^早以前，人們認(rèn)為這項(xiàng)權(quán)利過(guò)于自然，無(wú)需討論;而到了近年，教師很少在實(shí)踐中運(yùn)用這項(xiàng)權(quán)利，人們又開(kāi)始對(duì)它感到陌生了。然而稱謂的距離感并不能改變它對(duì)教育現(xiàn)實(shí)的影響，從教師頻頻遇到“該怎么管教孩子”這樣的日常問(wèn)題，到河南省欒川縣“一男子因?yàn)榍髮W(xué)時(shí)被老師體罰過(guò)，20年后攔路掌摑老師”這樣特殊的案例，都指向一點(diǎn)：教育懲戒權(quán)到了必須該討論的時(shí)候了。

在上海師范大學(xué)教育學(xué)院副教授、初等教育學(xué)系主任王健看來(lái)，懲戒是教育天然就具有的功能。他說(shuō)，漢字甲骨文的“教”字右半邊就是一個(gè)手持教鞭的形象，左半邊下面是表示小孩子的“子”。從“教”字的起源就能看出，對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)約、訓(xùn)導(dǎo)，提出剛性的要求，從來(lái)就是教育的應(yīng)有之義。

在韓國(guó)對(duì)教育懲戒權(quán)就有非常細(xì)致的規(guī)定。這就對(duì)師生雙方都形成了有效的約束和監(jiān)督，家長(zhǎng)也能據(jù)此評(píng)判教師的懲戒是否合理。

令人遺憾的是，在中國(guó)延續(xù)幾千年的這樣天然的權(quán)利，卻從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，由于少數(shù)教師的濫用造成的不良影響，逐漸被廣大教師群體束之高閣。到現(xiàn)在，不要說(shuō)體罰學(xué)生，就是教師批評(píng)學(xué)生幾句，也會(huì)被某些家長(zhǎng)認(rèn)為是“心罰”，產(chǎn)生很強(qiáng)的抵觸情緒。《意見(jiàn)》提出“明確教師教育懲戒權(quán)”，是要促成這項(xiàng)權(quán)利的回歸。

王健認(rèn)為，討論教育懲戒權(quán)，更重要的是討論如何讓教師用好這個(gè)權(quán)利。他告訴《新民周刊》記者，最關(guān)鍵的就是制定細(xì)則，把懲戒在什么情況下實(shí)施、如何實(shí)施規(guī)定得非常清楚，讓教師和學(xué)生都理解。不然，如果規(guī)則模糊、彈性太大，有些學(xué)生會(huì)一次次故意犯錯(cuò)來(lái)試探教師的底線在哪里，有的教師可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人情緒失控而對(duì)學(xué)生施加過(guò)度懲罰，這都會(huì)造成許多矛盾，最終讓教育懲戒無(wú)法真正實(shí)施。

他說(shuō)，在受中華文明影響的一些亞洲國(guó)家，例如韓國(guó)，對(duì)教育懲戒權(quán)就有非常細(xì)致的規(guī)定：在什么情況下允許教師打?qū)W生手心，用多寬的尺子、打什么部位、打多重的力度、打多少次數(shù)等，都有明文規(guī)定。這就對(duì)師生雙方都形成了有效的約束和監(jiān)督，家長(zhǎng)也能據(jù)此評(píng)判教師的懲戒是否合理。

這次中央的《意見(jiàn)》里，也明確指出要出臺(tái)教育懲戒權(quán)的實(shí)施細(xì)則。教育部2019年8月2日召開(kāi)的關(guān)于全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)的新聞通氣會(huì)上，該部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，將盡力加快教師懲戒權(quán)實(shí)施細(xì)則的研制和出臺(tái)。他介紹，實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容主要包括懲戒實(shí)施范圍、程度、形式等。

好的教育懲戒制度，可能最后幾乎沒(méi)有使用的機(jī)會(huì)，但這并不代表它沒(méi)有用。

他說(shuō)，細(xì)則主要解決兩方面的問(wèn)題：一個(gè)是當(dāng)前一些學(xué)校一些老師對(duì)學(xué)生不敢管、不愿管的問(wèn)題。這實(shí)際上是沒(méi)有完全履行教書育人的職責(zé)，因?yàn)榘凑铡督逃ā贰督處煼ā酚嘘P(guān)規(guī)定，學(xué)校和教師都有責(zé)任去對(duì)學(xué)生實(shí)施管理教育。第二個(gè)就是解決不善管、不當(dāng)管的問(wèn)題。

王健說(shuō)，教育懲戒可能包括一些輕微的體罰，但并不完全等同于體罰，教師的“工具箱”里完全可以有更豐富的工具來(lái)實(shí)施懲戒，起到震懾式教育的作用。例如，可以讓學(xué)生來(lái)承擔(dān)額外的班級(jí)值日任務(wù)，或者限制他參與某些班級(jí)活動(dòng)，作為對(duì)他的一種懲戒手段。

他還提出，與其說(shuō)現(xiàn)在《意見(jiàn)》的精神是要把教育懲戒權(quán)還給教師，不如說(shuō)是讓公眾明白：其實(shí)最需要規(guī)范的教育懲戒的是青少年學(xué)生自身，他們需要這樣的手段來(lái)幫助他們健康成長(zhǎng)。國(guó)家推行這樣的政策以及學(xué)校、教師、家長(zhǎng)等各個(gè)群體為此付出的努力，都是出于對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)。

“好的教育懲戒制度，可能最后幾乎沒(méi)有使用的機(jī)會(huì)，但這并不代表它沒(méi)有用?！蓖踅≌f(shuō)。

教師與家長(zhǎng)如何協(xié)作

作業(yè)究竟是布置給學(xué)生做的還是給家長(zhǎng)做的？當(dāng)面對(duì)教師布置的明顯超出孩子解決和承受能力的作業(yè)，以及教師要求家長(zhǎng)來(lái)批改孩子的作業(yè)時(shí)，人們常常產(chǎn)生這樣的困惑。對(duì)此，《意見(jiàn)》鮮明指出：“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)?！?/p>

王健表示，要解決“家長(zhǎng)作業(yè)”的問(wèn)題，關(guān)鍵是要?jiǎng)澐趾眉彝ソ逃c學(xué)校教育的邊界，“在對(duì)學(xué)生的教育上，家校協(xié)同不能變成家校趨同”。他說(shuō)，如果教師模糊了兩者的邊界，容易造成兩種情況：一種是《意見(jiàn)》里專門指出的，教師布置的作業(yè)難度和數(shù)量明顯超出學(xué)生的承受能力，把本該讓學(xué)生完成的作業(yè)變相地變成了布置給家長(zhǎng);另一種是教師隨意布置作業(yè)了事，一些家長(zhǎng)覺(jué)得學(xué)生通過(guò)這樣的作業(yè)得不到課業(yè)的鞏固，又從其他途徑去給學(xué)生增加額外的作業(yè)，或者讓他們?nèi)ド涎a(bǔ)習(xí)班。這顯然都是不合適的。

值得注意的是，《意見(jiàn)》在嚴(yán)格禁止教師布置“家長(zhǎng)作業(yè)”的同時(shí)，還在“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”這一部分中專門提出：要提高教師的家庭教育指導(dǎo)能力。這是從另一個(gè)方面對(duì)家校協(xié)同教育提出了要求。

上海市奉賢區(qū)教育學(xué)院副院長(zhǎng)張竹林在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)表示，“提高教師家庭教育指導(dǎo)能力”這樣的表述，是首次見(jiàn)諸中央文件，具有風(fēng)向標(biāo)作用。他提出，“家庭教育指導(dǎo)能力”也并非新鮮概念，而是在之前已存在于對(duì)教師的素質(zhì)能力要求中，只是隨著時(shí)代的發(fā)展，它從原來(lái)的“選修課”逐漸變?yōu)槊總€(gè)教師應(yīng)知應(yīng)會(huì)的“必修課”，成為對(duì)教師新的要求。

張竹林說(shuō)，家庭教育指導(dǎo)要求教師具備教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)等基本的通識(shí)理論知識(shí)。具體的實(shí)現(xiàn)方式既包括傳統(tǒng)的家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等，也包括當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。如何做好家訪、如何開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)、如何處理家校矛盾等，都是教師必須面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。

依靠新的制度，將來(lái)我們整體解決了教師“有沒(méi)有”的問(wèn)題后，相信可以進(jìn)一步解決“優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題。

王健認(rèn)為，每個(gè)家庭的需求和對(duì)孩子的期望都不一樣，“老師說(shuō)的相同的一句話，有的家長(zhǎng)聽(tīng)了笑起來(lái)，有的家長(zhǎng)聽(tīng)了卻要跳起來(lái)”。這就要求教師針對(duì)每個(gè)學(xué)生的不同特點(diǎn)，“一家一策”地開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，這對(duì)教師提出了較高的靈活變通的要求。

他說(shuō)，例如，教師指導(dǎo)家庭教育的場(chǎng)合也并不局限于學(xué)生的家庭，可以把教育的場(chǎng)景挪到學(xué)校來(lái)：教師如果發(fā)現(xiàn)班上的學(xué)生在過(guò)生日時(shí)都請(qǐng)同學(xué)到自己家，然后互相攀比誰(shuí)收到來(lái)自同學(xué)的禮物更多更好，那他就可以主動(dòng)發(fā)出倡議，讓生日臨近的學(xué)生在班上過(guò)集體生日，讓同學(xué)們一起為他們慶祝，而不要再單獨(dú)請(qǐng)客。

管理難題。漫畫/ 崔泓

在張竹林看來(lái)，家校協(xié)同做好家庭教育，要關(guān)注和用好“四個(gè)力”，即家長(zhǎng)的家庭教育勝任力、教師的家庭教育指導(dǎo)力、政府部門的政策推動(dòng)力、全社會(huì)的教育合力。他提出，尤其是要提高“四力”中家長(zhǎng)和教師的能力建設(shè)，他建議以《意見(jiàn)》為指南，將教師家庭教育指導(dǎo)能力列入教師入職基本能力的培訓(xùn)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)考核體系中，在有條件的大學(xué)開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè)，開(kāi)展家庭教育學(xué)科研究和建設(shè)。

他說(shuō)，上海在加強(qiáng)家庭教育、推動(dòng)家校共育上開(kāi)展了不少探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。上海在這方面起步較早，從1979年起，就有一些學(xué)校開(kāi)展了家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各學(xué)校重視和完善了家委會(huì)建設(shè)，重視家長(zhǎng)參與學(xué)校民主管理和建設(shè)。目前，上海市中小幼學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)家長(zhǎng)學(xué)校和家委會(huì)全覆蓋。上海在線下推進(jìn)從市級(jí)、區(qū)級(jí)到街道、社區(qū)的家庭教育指導(dǎo)“網(wǎng)格化”建設(shè)，在線上推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭教育指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)家庭教育指導(dǎo)慕課、“空中父母課堂”。此外，上海市教委牽頭開(kāi)展了家庭教育示范校的評(píng)選，以評(píng)促建。

2018年起，上海市教委建立了“學(xué)校家庭教育指導(dǎo)教師”常態(tài)化培訓(xùn)制度，組織各方專業(yè)力量，研制了分學(xué)段《教師家庭教育指導(dǎo)實(shí)務(wù)》，首次明確提出了教師作為家庭教育指導(dǎo)者應(yīng)該完成的四大任務(wù)和必須具備的四大能力。這為提升教師的家庭教育指導(dǎo)能力，提供了專業(yè)保障。

目前我國(guó)的教師隊(duì)伍仍然處于缺人的狀態(tài)，因此多元化來(lái)源還將繼續(xù)。同時(shí)，國(guó)家已經(jīng)注意到了人們擔(dān)憂的教師職業(yè)信念和從業(yè)門檻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)始從教師的源頭采取行動(dòng)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

教師的源頭質(zhì)量將提高

被譽(yù)為“人類靈魂工程師”的教師，千百年來(lái)都是令人尊敬的職業(yè)。我國(guó)從中央到地方的各級(jí)教育部門，也從來(lái)都把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置予以重視。不過(guò)，當(dāng)前人們?cè)絹?lái)越多地發(fā)現(xiàn)，有些年輕的中小學(xué)教師，就讀的并非師范專業(yè)，畢業(yè)后從事教師職業(yè)也不是因?yàn)樗挟?dāng)教師的意愿，而是為了就業(yè)、落戶等“現(xiàn)實(shí)”的原因，這樣的老師，他們的職業(yè)信念能得到保證嗎？也有人表示，當(dāng)下只要大學(xué)畢業(yè)，再考取教師資格證就可以走上教師崗位，這樣的門檻是否太低？

張竹林說(shuō)，在過(guò)去的一段時(shí)期，我國(guó)的中小學(xué)教師基本全部來(lái)自師范專業(yè)的畢業(yè)生，無(wú)論是中等師范學(xué)校還是高等師范院校，培養(yǎng)出來(lái)的人才大都基本符合教師的職業(yè)要求，從職業(yè)信念到專業(yè)水準(zhǔn)，含金量都比較高。后來(lái)由于現(xiàn)實(shí)情況的變化，教師來(lái)源變得多元化。

他說(shuō)，持續(xù)的在職師德培訓(xùn);開(kāi)展“卓越教師”培養(yǎng)工程，讓名校長(zhǎng)、名教師以工作室的形式輻射傳承優(yōu)秀師德;以及舉辦“教書育人楷?！薄拔倚哪恐械暮美蠋煛痹u(píng)選，教育部門這些正在實(shí)行的舉措，都能有效地提升教師的師德師風(fēng)。

王健表示，目前我國(guó)的教師隊(duì)伍仍然處于缺人的狀態(tài)，因此多元化來(lái)源還將繼續(xù)。同時(shí)，國(guó)家已經(jīng)注意到了人們擔(dān)憂的教師職業(yè)信念和從業(yè)門檻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)始從教師的源頭采取行動(dòng)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

他介紹說(shuō)，2018年1月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》以及隨后教育部等五部門印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》中都提出：要建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系。也就是說(shuō)，教育部門要推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。王健說(shuō)，北大、清華、復(fù)旦等高校都正在籌備這項(xiàng)工作。

同時(shí)，已有的師范院校不能“去師范化”，不能丟失師范專業(yè)的特色。國(guó)家還將啟動(dòng)對(duì)師范專業(yè)的認(rèn)證制度，對(duì)每個(gè)院校的師范專業(yè)評(píng)定等級(jí)，等級(jí)的高低反映在畢業(yè)生從事教師職業(yè)的考核程序上就是：最高等級(jí)專業(yè)的畢業(yè)生可以免試入職，次級(jí)需要參加筆試，最低級(jí)需要通過(guò)筆試與面試。王健說(shuō)，等級(jí)評(píng)定將把該師范專業(yè)從事教師職業(yè)的畢業(yè)生在崗十年的情況都納入考察范圍，尤其注重師德師風(fēng)領(lǐng)域。這套評(píng)估體系中，也包含師范專業(yè)的退出機(jī)制。

他透露，教育部門也在研究提升教師的入職門檻，將來(lái)非師范專業(yè)的畢業(yè)生，可能需要再獲得師范專業(yè)的相關(guān)學(xué)位才能成為教師。

王健說(shuō)，教師與律師、醫(yī)師一樣，本應(yīng)是專業(yè)性較強(qiáng)的職位。依靠新的制度，將來(lái)我們整體解決了教師“有沒(méi)有”的問(wèn)題后，相信可以進(jìn)一步解決“優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題。到那時(shí)，教師隊(duì)伍的專業(yè)化，將踏上新臺(tái)階。