荷蘭職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)對本國經濟發(fā)展產生了巨大作用，使其成為歐盟青年失業(yè)率最低的國家之一（僅次于德國和奧地利）。其根本原因在于荷蘭職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)的三大特點：一是該系統(tǒng)高度的完善性與靈活性；二是該系統(tǒng)由雇主需求驅動；三是該系統(tǒng)促使雇主接收學徒，培訓期滿給予就業(yè)機會。荷蘭絕大多數中學畢業(yè)后都會選擇參與職業(yè)教育與培訓，以獲得較高職業(yè)資格等級及較好的就業(yè)前景。值此國家大力發(fā)展職業(yè)教育的契機，借鑒荷蘭職業(yè)教育與培訓運行機制及對雇主及培訓學徒等各方的激勵政策，有助于提升我國職業(yè)教育吸引力及職業(yè)院校學生就業(yè)能力水平。

一、荷蘭職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)利益相關者

荷蘭技能培訓體系是在特定政治文化背景下發(fā)展起來的，共包括三方利益相關者：政府、雇主、培訓機構。其中，政府負責職業(yè)教育與培訓戰(zhàn)略制定及政策執(zhí)行監(jiān)督（其中，農業(yè)職業(yè)教育除外）；雇主則通過知識中心實現其職業(yè)教育功能；培訓機構通過區(qū)域教育與培訓中心將知識中心設計的培訓內容傳授給接受培訓的學徒。此外，國家層面制定技能政策，并以此政策為基礎制定地區(qū)技能辦法。

20世紀80年代以前，荷蘭法律并未承認雇主在職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)中的法定地位。直到20世紀90年代，荷蘭通過《教育與職業(yè)培訓法案》（WEB Act），并將雇主正式納入國家職業(yè)教育與培訓體系。將雇主角色正規(guī)化的目的是擴大雇主在職業(yè)教育與培訓及技能認證中的影響力，同時，緩解雇主對本國職業(yè)教育與培訓 “忽視勞動力市場技能需求”的抗議。因此，《教育與職業(yè)培訓法案》設立名為“知識中心”的組織機構，確保以行業(yè)為基礎的培訓處于職業(yè)教育與培訓框架的核心地位[1]。

荷蘭職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)重要設計之一便是其“二元化”理念，即培訓與資格均包括工作與理論兩方面。事實證明，該理念已成為提高雇主對職業(yè)教育與培訓參與度及興趣的重要工具之一。此外，《教育與職業(yè)培訓法案》還將職業(yè)培訓與學術教育同等對待，為學生提供接受高等教育的途徑。

荷蘭職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)主要包括三類利益相關者：政府、雇主及培訓機構。雇主與雇員代表通過全國性的、以部門為基礎的知識中心參與職業(yè)教育與培訓。該中心類似于英國行業(yè)技能委員會（Sector Skills council），被立法確定為職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)的核心。培訓由少數超大規(guī)模的區(qū)域教育與培訓中心提供。荷蘭知識中心與區(qū)域教育與培訓中心都由中央政府資助。

（一）政府

教育、文化與科學部（Ministry of Education，Culture and Science）負責職業(yè)教育與培訓相關戰(zhàn)略制定及政策執(zhí)行監(jiān)督（其中，農業(yè)職業(yè)教育除外）。農業(yè)在荷蘭具有極其重要的戰(zhàn)略意義，因此，農業(yè)相關職業(yè)教育與培訓由單獨部門負責，即經濟、農業(yè)與創(chuàng)新部（Ministry of Economic Affairs， Agriculture and Innovation），其職能主要包括政策指導及資金支持。

2012年，荷蘭中央政府成立職業(yè)教育與培訓和勞動力市場合作基金會，代表系統(tǒng)內所有利益相關者（雇主、雇員及培訓機構）的利益，并向教育、文化與科學部提供職業(yè)教育與培訓建議。作為該基金會的常設機構，基金戰(zhàn)略委員會成員包括雇主代表、雇員代表及培訓機構代表，其職能主要體現在職業(yè)教育與培訓政策審查等各方面，如職業(yè)教育培訓期限、勞動力市場技能需求、提供培訓的區(qū)域結構及職業(yè)教育與培訓質量等[2]。

（二）雇主

荷蘭雇主和雇員代表參與職業(yè)教育與培訓的主要途徑是通過知識中心（knowledge centres）實現。目前，荷蘭有17個知識中心，每個知識中心都輻射到不同的經濟部門。知識中心比英國行業(yè)技能委員會規(guī)模更大。鑒于知識中心的重要功能，荷蘭政府對其預算資助及人力資源配備較英國行業(yè)技能委員會更為充足。經濟衰退對知識中心及其職能履行產生重大影響。2012年11月，荷蘭第二屆內閣組建后宣布財政緊縮措施，知識中心的資金受到嚴重影響。1996年荷蘭《教育和職業(yè)培訓法案》授權知識中心職能主要包括：（1）開發(fā)及維護資格框架；（2）招聘和認證雇主，授予雇主職業(yè)教育與培訓資質，并以學徒培訓或實習方式接受實習生；（3）協(xié)調和促進部門培訓；（4）開展勞動力市場信息收集工作[3]。

知識中心還需確保各部門有足夠的學徒（BBL）和實習（BOL）名額，并提升培訓方案與勞動力市場需求的匹配度?！八械男袠I(yè)技能培訓，第一步都是從知識中心開始。職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)主要職責在于支持知識中心構建的標準[4]。

為了實現以上目標，各知識中心必須與行業(yè)保持密切聯(lián)系，以確定行業(yè)技能需求。同時各知識中心還需與教育部門有直接聯(lián)系，以指導培訓供給。

（三）培訓機構

公共資助的中等職業(yè)教育培訓（MBO）和部分成人繼續(xù)教育由區(qū)域教育和培訓中心（ROCs）提供。荷蘭有42所區(qū)域教育和培訓中心，其中ROC van Amsterdam最大，有超過35,000名學生。

區(qū)域教育與培訓中心通過各種各樣的區(qū)域培訓將知識中心設計的培訓內容傳遞給接受培訓的學徒。實質上，知識中心確定行業(yè)所需的能力要求，并將其提供給區(qū)域教育與培訓中心，即知識中心決定要做什么，而區(qū)域教育與培訓中心決定如何做。因此，區(qū)域教育與培訓中心只要按照《教育與職業(yè)培訓法案》的規(guī)劃履行其核心職責，并提供知識中心發(fā)展規(guī)劃所要求的培訓內容，其在實施培訓過程中具有較大的靈活性。另外，區(qū)域教育與培訓中心必須與各雇主及知識中心建立密切聯(lián)系，前者的目的在于希求雇主為中心學徒提供學徒機會；而后者目的則是為使學徒學習內容與工作場所的相關性提供強大驅動力，并確保學生獲得工作場所最相關、最新的工作經驗。

職業(yè)教育與成人教育協(xié)會（MBO Raad）是全國所有42所區(qū)域教育與培訓中心和政府資助提供中等職業(yè)教育與培訓和成人教育機構的全國性組織，也是所有區(qū)域教育與培訓中心的整體利益代表者。該組織旨在促進行業(yè)整體利益，并在其成員與政府和其他社會伙伴之間發(fā)揮積極協(xié)調作用，積極為政策問題提供指導和建議，促進創(chuàng)新和專業(yè)化。

二、荷蘭職業(yè)教育與培訓運行機制

荷蘭教育體系鼓勵年輕人在中學階段進行職業(yè)教育或學術教育選擇。荷蘭職業(yè)教育與培訓運行機制主要包括：學習路徑、培訓水平、培訓方式及培訓實施。

（一）荷蘭職業(yè)教育與培訓學習路徑

荷蘭學生12歲進入中等教育，教育系統(tǒng)要求他們選擇三種主要的中等教育途徑之一：關注學術科目的大學預科教育（VWO）、關注應用/職業(yè)科目的大學預科教育（HAVO）或關注中等職業(yè)教育的職業(yè)預備教育（VMBO）[5]。學生接受為期兩到三年的基礎性中等教育后便開始進行中等教育。在二年級結束時，他們可以在學校的建議下選擇其中一條學習路徑。

荷蘭中學生做出的教育路徑選擇，將決定他們在高等教育階段接受的教育類型，并可能決定他們將從事的職業(yè)類型。荷蘭《教育與職業(yè)培訓法案》規(guī)定，學生雖然16歲可以離開全日制教育，但18歲之前必須接受非全日制教育。

圖1 荷蘭教育系統(tǒng)概略

圖1從左到右，VWO預科教育允許學生18歲進入大學，學習期滿并達到要求者，獲得學術資格。在以研究為導向的環(huán)境中，這些課程通常側重于學術科目，如法律或醫(yī)學?；蛘撸瑢W生可以選擇在另一種類型的高等教育機構攻讀更實用的、職業(yè)更高水平的資格證書（HBO），比如護理或機電一體化。學生將接受HAVO普通中等教育。第三種途徑是職業(yè)教育與培訓或MBO培訓。學生在12至16歲之間接受職業(yè)預備教育（VMBO），開始高中職業(yè)教育和培訓。一旦學生選擇了某條教育路徑，他們往往會一直持續(xù)下去，中途也可以跨越學習路徑。中學階段最典型的學習路徑跨越介于HAVO和VMBO之間。在MBO培訓（完成MBO四級）之后，個人也可以從MBO轉到HBO獲得學位資格。各專業(yè)學生（16人以上）所占比例大致為：中等職業(yè)教育與培訓（MBO）占 55%；職業(yè)/應用高等教育（HBO）占30%；學術高等教育（VWO）占15%。由此可見，荷蘭大多數學生選擇了MBO學習路徑[6]。

（二）荷蘭職業(yè)教育與培訓水平

無論學生選擇以工作為基礎，還是以學校為基礎的方式進行職業(yè)教育與培訓，資格是中等職業(yè)教育的培訓核心。中等職業(yè)教育培訓可能需要長達四年的時間才能完成，其培訓水平包含四個級別：（1）級別1-助理培訓（要求學員在監(jiān)督下協(xié)助他人工作）；（2）級別2-基本職業(yè)培訓（要求學員在沒有任何監(jiān)督的情況下完成標準任務）；（3）級別3-職業(yè)培訓（要求學員獨立工作，組織和計劃工作）；（4）級別4-中層管理培訓或專業(yè)培訓（相當于高等教育的第一年，要求學員監(jiān)督和協(xié)調工作場所的活動）[7]。

（三）荷蘭職業(yè)教育與培訓方式

MBO培訓主要包括兩種途徑：以學校為基礎的培訓方式及以工作為基礎的培訓方式。無論學生選擇基于工作還是基于學校的學習方式，兩者均有相同的資格。首先，以學校為基礎的培訓（BOL）——學生通常每周在區(qū)域教育與培訓中心學習4天，在雇主處工作1天。工作實習所占時間比例可達20%至60%不等，這需要根據課程類別、課程水平及區(qū)域教育與培訓中心教學方法而定。學生可以在學習過程中獲得助學金，也可以從雇主獲得自由支配的工作安置費。其次，以工作為基礎的培訓（BBL）——學生通常每周在雇主處工作4天，在區(qū)域教育與培訓中心學習1天。他們具備學徒身份，因為他們與雇主簽訂了雇傭合同，并獲得最低工資。在需求領域，一些雇主甚至通過提供額外的工資來吸引學生（如工作4天但發(fā)放5天工資）。

無論采取何種途徑，學生必須在經過認證的雇主處接受工作場所培訓。同時，雇主必須獲得相應知識中心的認證。此外，知識中心還將對雇主提供培訓的能力進行質量檢查。否則，雇主得不到公共資金資助。

由于學校培訓方式和工作培訓方式兩者地位平等，荷蘭教育制度可以相對容易地改變規(guī)定，以確保行業(yè)、部門的短期和長期需求得到滿足。大多數學生（約80%）選擇以學校為基礎的培訓方式，自全球經濟衰退以來，這一比例有所上升。由此導致雇主提供較少的學徒崗位，進一步加劇工作基礎培訓方式的窘境。

（四）荷蘭職業(yè)教育與培訓實施

區(qū)域教育與培訓中心根據課程性質與所選培訓方式，對學生承擔的工作安排有一定比例要求。在以工作為基礎的培訓模式中，學生必須有60%至80%的時間用于工作；而以學校為基礎的培訓模式中，該比例要求介于20%到60%，當然這取決于它的類型[8]。此外，在實習中，都會為每位學生指定一名正式員工作為其固定工作主管。工作主管為學生提供在職培訓指導，并與學生的區(qū)域教育與培訓中心主管共同設定和監(jiān)督學習結果。除了提供監(jiān)督外，區(qū)域教育與培訓中心監(jiān)管機構還將為該學生組織以學校為基礎的工作實習機會。在學生的整個培訓過程中，學生、工作主管和區(qū)域教育與培訓中心主管之間建立并保持著明顯的三角關系。

為了支持區(qū)域需求，并靈活地提供行業(yè)培訓，區(qū)域教育與培訓中心可以調整20%（最大比例）國家課程，以滿足地方勞動力市場的技能需求。此外，區(qū)域教育與培訓中心也可以提供持續(xù)的職業(yè)教育與培訓服務，雇主將向相關知識中心反饋他們的需求。考慮到行業(yè)整體需求，知識中心可以與相關的區(qū)域教育與培訓中心制定一項具體的、有針對性的培訓方案。

在區(qū)域層面，還有行業(yè)咨詢委員會。該機構包括區(qū)域教育與培訓中心、知識中心和雇主代表。該委員會旨在發(fā)展和保持積極的工作關系，并增進各方之間的了解和改進MBO培訓質量。在提供MBO訓練時，區(qū)域教育與培訓中心可以與同行開展競爭。這是區(qū)域培訓市場放松管制和政府控制下放相結合的結果。

三、荷蘭職業(yè)教育與培訓投資機制

中央政府的職業(yè)教育與培訓支出（除與農業(yè)有關的職業(yè)教育與培訓外），均由荷蘭教育、文化與科學部負責管理。教育、文化與科學部直接為國家層面設計和提供的主流職業(yè)教育與培訓提供資金。2011年，教育、文化與科學部斥資近35億歐元，為區(qū)域教育和培訓中心（ROCs）提供培訓。此外，歐盟還向17個知識中心劃撥9900萬歐元，促進知識中心提供行業(yè)需求的高質量職業(yè)教育與培訓。如上所述，經濟衰退對荷蘭經濟產生了嚴重影響，荷蘭經濟仍在“經歷惡劣天氣”。為了應對其所面臨的財政和經濟挑戰(zhàn)，呂特第二屆內閣宣布從2014年至2015年大幅削減教育、文化與科學部的預算。這包括從2015年起削減知識中心80%的預算[9]。

（一）知識中心

知識中心的資金取決于其認可的工作場所雇主數量以及他們開發(fā)和維護的資格數量。其中，認證雇主的活動是由國家資助的，對雇主不收取任何費用。就后者而言，知識中心不會積極拓展其開發(fā)與維護的資格數量。相反，資格數量增長受到控制。因此，盡管雇主為知識中心資金提供做出諸多貢獻，然而該中心的大部分資金來源于國家[10]。

由于資金與培訓數量有關，單個知識中心的收入可能是英國或其他國家同類機構收入的許多倍。其原因在于，知識中心也可能通過其他途徑獲得額外收入，如為其他利益相關者提供咨詢服務和產品，勞動力市場咨詢，以及為雇主和個人提供職業(yè)咨詢或指導。因此，與英國同行相比，知識中心與個人聯(lián)系更為密切。

知識中心資金也可以間接地從培訓征稅中獲得。這些稅收被稱為培訓發(fā)展基金，主要用于資助繼續(xù)職業(yè)培訓。在這種情況下，知識中心必須從雇主那里獲得該資金，因為征稅將直接支付給雇主而不是知識中心等其他方。

（二）區(qū)域教育及培訓中心

區(qū)域教育與培訓中心直接從政府（OCW）獲得資金用于提供MBO培訓。各區(qū)域教育與培訓中心根據其兩年前的學生人數獲得基礎基金。這種“平滑機制”為財務規(guī)劃提供了穩(wěn)定性。此外，學生注冊及完成MBO培訓，區(qū)域教育與培訓中心也會獲得相應的獎金。學生注冊MBO培訓，ROCs將獲得80%獎勵；若學生成功完成課程，ROCs將獲得20%獎金。同時，ROCs還會獲得學生總預算的10%左右用于基礎設施（建筑等）。雖然ROCs大部分收入將來自MBO培訓，但它也將在不同程度上從成人教育和持續(xù)職業(yè)教育與培訓中獲得收入來源。

（三）雇主及個人經費支持

目前，荷蘭有一系列直接和間接的財政激勵措施，鼓勵雇主和個人參加MBO培訓或其他形式的持續(xù)職業(yè)教育與培訓。激勵措施包括退稅和部門培訓征稅。除培訓征稅外，財政激勵都由國家提供。

由于經濟衰退，荷蘭政府不得不重新評估其對國家資助激勵措施的支持。自呂特第二屆內閣成立以來，提出一系列重大改革，并提出諸多可行性較強的激勵措施。首先審查雇主和個人的退稅，其次探索由部門驅動并獨立于國家的培訓征稅。

1.雇主退稅培訓。雇主退稅培訓適用于雇主提供新員工或現有員工的培訓。雇主必須得到知識中心認證，以便提供培訓名額并獲得退稅，退稅從雇主的工資稅和社會保險繳款中扣除。根據學員的培訓水平/狀態(tài)，可提供不同類別的折扣（如表1）[11]。

關于上表的一些值得注意的地方：首先，雇主可以申請退稅的受訓人數沒有限制；其次，雇主在納稅年度開始時（4月1日）獲得退稅，而不是在員工培訓開始或完成時獲得退稅；第三，支付水平根據個人在納稅年度內的培訓時間計算。

此外，個人也可以從其所得稅中扣除250歐元至1.5萬歐元的培訓費用，并在年度納稅申報表中扣除該費用。根據四個階段的年收入設定基本所得稅稅率，最高稅率為52%。通過雇主退稅培訓，雇主與雇員實現雙贏。雇主可以通過退稅和受訓人員降低培訓成本，因為他們通過認證確保了足夠的培訓質量標準。

2.培訓發(fā)展基金（TDF）。目前大約有100種培訓稅，即培訓和發(fā)展基金（TDFs）。TDFs可以從事各種各樣的活動，包括開展研究和收集勞動力市場情報，支持新入職者進行行業(yè)內技能培訓等，旨在滿足雇主的短期部門需求。TDFs一般不提供培訓，但可以支持開發(fā)課程或者就培訓和發(fā)展問題向雇主提供咨詢服務。

TDFs是通過集體談判協(xié)議、社會合作伙伴之間、行業(yè)內部（如建筑、鋼鐵、餐飲、醫(yī)療等）自愿建立的。協(xié)議通常在審查之前要運行三年或更長時間（OTIB）。因此，TDFs是獨立于政府的，由行業(yè)獨立領導和管理，其存在不受法律約束。雇主集體支付行業(yè)培訓稅，以期望集體提高技能水平。這可以是強制性要求，也可以是自愿要求，具體取決于各地的集體協(xié)議（OTIB）[12]。

企業(yè)將工資總額的一定比例支付到所屬部門的TDF中。費率由每個TDF設置，并且有所不同。例如，2013年的OTIB（技術安裝部門TDF）協(xié)議將雇主工資總額的1%用于培訓和開發(fā)活動。與英國不同（建筑和工程建設培訓稅），工資的起征點決定雇主的繳費水平，而TDF沒有起征點。不論公司規(guī)模如何，所有雇主支付的比例都是相同的。除了培訓成本外，TDFs還允許雇主索取非生產性成本，而他們的員工則接受TDF資助的培訓。這將在TDF之間有所不同，但可能高達員工工資的70%（每小時收費）[13]。

表1 雇主退稅類別

四、反思與啟示

荷蘭雇主主要通過知識中心推動職業(yè)教育和培訓（VET）體系持續(xù)改革與發(fā)展。這類似于英國的行業(yè)技能委員會，其職責是促進特定經濟部門的技能持續(xù)發(fā)展。知識中心還確保培訓滿足雇主需求以及政府目標。雇主利益是在立法及與員工社會伙伴關系中建立的，是職業(yè)教育與培訓的核心。這些利益通過知識中心在行業(yè)中得到支持和推進。荷蘭雇主對職業(yè)教育與培訓的影響主要體現在培訓資格設計及在職培訓形式兩方面。雇主對知識中心進行高額的集體投入，其原因在于知識中心負責設計國家資格證書。通過MBO培訓，特別是學徒（BBL）培訓，雇主有機會按照自己的需求培訓新員工和現有員工。因此，借鑒荷蘭職業(yè)教育與培訓體系運行機制，審視我國職業(yè)教育所面臨的瓶頸，探尋適合我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的路徑。

（一）構建我國職業(yè)教育利益相關者共同認可的文化規(guī)約

當來自不同文化背景的人們，在愿景、目的或者目標上出現分歧時，他們的差異會讓他們走向對立的兩極。而當人們擁有共同的愿景、宗旨或者目標時，他們則能夠無私地、充滿情感地進行通力合作。據此，具有不同文化背景的職業(yè)教育利益相關者要實現深度融合首先要解決文化規(guī)約的一致性問題，只有具有一致性的文化認知才能實現精準發(fā)展。

構建共同認可的文化規(guī)約，可從兩方面入手：首先，建立共同認可的制度規(guī)范。建立多方共同認可的制度規(guī)范是實現職業(yè)教育利益相關者協(xié)同合作的基礎性條件。職業(yè)教育與培訓屬于跨組織行為，而共同認可的制度規(guī)范可以降低協(xié)商成本及減少沖突發(fā)生，因此可通過跨域職業(yè)教育經驗交流、跨域職業(yè)教育合作經歷積累、跨域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展契約達成等方式逐步建立穩(wěn)定的制度規(guī)范。其次，構建一致性目標系統(tǒng)。一致性目標系統(tǒng)是職業(yè)教育利益相關者實現深度融合的價值指向。如前所述，職業(yè)教育與培訓屬于跨組織合作行為，各利益相關者具有互補的資源與優(yōu)勢。為了充分發(fā)揮各主體資源與優(yōu)勢，職業(yè)教育改革與發(fā)展系統(tǒng)目標為各主體提供了較強的行動指導。同時，各主體基于組織屬性與行動邏輯產生多重行為子目標。只有系統(tǒng)目標與多重行為子目標具有高度一致性，職業(yè)教育與培訓才可能構成共同認可的文化規(guī)約。

（二）建立職業(yè)教育校企合作中介服務組織

2014年5月2日，國發(fā)[2014]19號《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》指出：“健全企業(yè)參與制度……鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用”。該提法為新時期職業(yè)教育發(fā)展指明了前進的方向。

建立職業(yè)教育校企合作中介服務機構的根源在于其中的兩類主體——職業(yè)院校與企業(yè)——屬于異質性組織。首先，企業(yè)與職業(yè)院校都具有正統(tǒng)經濟學提出的“有限理性”、“機會主義傾向”及“信息不對稱”屬性，導致偏離合作契約現象存在。高效的中介服務組織是協(xié)調該偏離現象的基本前提。其次，資源基礎理論認為，組織的競爭優(yōu)勢來源于組織擁有的異質性資源，即職業(yè)院校與企業(yè)掌握的異質資源越豐富，其具有的競爭力越大。與同質性組織相比，異質性組織合作存在較高的交易費用。中介服務組織的存在是為了節(jié)約交易費用，即用費用較低的組織內交易替代費用較高的組織外交易費用。因此，組織的偏離契約現象及異質性資源合作較高的交易費用使校企合作中介服務組織建立成為必然。

組織建立的目的在于降低交易費用，提高資源配置效率，校企合作中介服務組織成員的選擇也必須遵循此原則。因此，明確交易費用的來源成為組織建立的首要任務。美國經濟學家埃里克·弗魯博頓及德國經濟學家魯道夫·芮切特提出：市場中的交易費用主要包括三類：一類是市場型交易費用，即交易方使用市場的費用，主要包括搜尋和信息費用、討價還價和決策費用、監(jiān)督和執(zhí)行費用；另一類是管理型交易費用，即對企業(yè)及其雇員之間的勞動合約進行執(zhí)行的費用，主要包括建立、維持或改變一個組織設計的費用及組織運行的費用；第三類是政治型交易費用，即政治體制中制度框架的運行和調整所涉及的費用安排?？v觀校企合作整個過程，市場型交易費用及管理型交易費用均涉及職業(yè)院校及企業(yè)，而政治型交易費用則涉及政府相關單位。由此可見，職業(yè)教育校企合作中介服務組織至少應包括三個組織：職業(yè)院校、企業(yè)及政府相關單位。

（三）重視職業(yè)教育經費投入，建立多元經費投入機制

發(fā)展職業(yè)教育是全社會共同的責任，僅僅依靠政府單方力量的支持是遠遠不夠的。借鑒荷蘭多元化經費投入經驗，改革和完善我國當前經費投入體系。當前我國當前經費投入來源比較單一，政府投入是職業(yè)教育經費的主要來源，企業(yè)、行業(yè)職業(yè)教育與培訓的經費投入積極性不高。我國是個法治社會，立法是保證職業(yè)教育經費最有力的制定保障。通過不斷完善和修訂法律法規(guī)中關于職業(yè)教育經費投入的規(guī)定，明確各級政府承擔經費投入的職責。通過政策引導，吸引社會各界力量參與職業(yè)教育的經費投入和學徒培訓當中去，充分發(fā)揮企業(yè)行業(yè)對職業(yè)教育經費投入方面的作用，進一步拓寬職業(yè)教育經費籌措渠道,為職業(yè)教育的良性發(fā)展提供物質基礎。激勵和引導地方政府建立以改革和績效為導向的職業(yè)學校生均撥款制度，進一步加強國家在職業(yè)教育經費投入方面的主導地位，建立以政府投入為主，企業(yè)行業(yè)以及其他社會力量投入為輔的多元化經費投入機制。依靠健全和積極的法律法規(guī)保障經費，為職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展提供有力的保障條件。