在省十三屆人大常委會第十次會議上，聽取和審議省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告并就此開展專題詢問可謂重頭戲。這次水污染防治法執(zhí)法檢查，既是全國人大常委會要求在全省范圍內(nèi)上下聯(lián)動開展的統(tǒng)一行動，也是省人大常委會深入貫徹落實黨中央和省委決策部署、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的年度重點工作安排。執(zhí)法檢查過程中，省人大常委會執(zhí)法檢查組不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，運用多種手段，在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中充分展現(xiàn)了人大應(yīng)有的作為和擔當。

圍繞一部法律。問渠哪得清如許，唯有循法碧水來?，F(xiàn)行水污染防治法為1984年制定，先后經(jīng)過三次修改。2017年的新一輪修訂，全面貫徹了習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境改善的新要求，與環(huán)境保護法和“水十條”相銜接，責任更加明確，重點更加突出，監(jiān)管更加全面，懲處更加嚴格，為防治水污染、保護水資源、保障水生態(tài)安全提供了法律武器。本次執(zhí)法檢查的最大特點就是準確把握了人大職能定位，將人大執(zhí)法檢查與黨委政府的環(huán)保督察、部門的工作檢查區(qū)別開來，緊扣水污染防治法的各項規(guī)定，切合省情，把檢查重點聚焦于現(xiàn)行法律法規(guī)的貫徹實施上，更多地關(guān)注法律制度的落實情況和執(zhí)法守法方面存在的問題，防止把法律范疇的問題一般化行政化，充分發(fā)揮法律制度的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

運用兩種監(jiān)督形式。執(zhí)法檢查和詢問均是人大監(jiān)督的重要法定形式，本屆省人大常委會已開展了6次執(zhí)法檢查和4次專題詢問，但將執(zhí)法檢查和專題詢問結(jié)合在一起，在省人大常委會還是首次。本次水污染防治專題詢問是省人大常委會第一次結(jié)合聽取和審議執(zhí)法檢查報告開展的專題詢問，是水污染防治法執(zhí)法檢查的重要組成部分。如果說執(zhí)法檢查是查擺法律實施中存在的問題，那么專題詢問則是聚焦實際問題推動整改落實，兩種監(jiān)督形式雙管齊下，不僅考驗了全省上下依法開展水環(huán)境治理的能力和水平，也豐富和完善了我省人大監(jiān)督工作，進一步增強了人大監(jiān)督的針對性，發(fā)揮了“1+1＞2”的監(jiān)督效應(yīng)。

引入第三方評估力量。為拓寬監(jiān)督視野，省人大常委會進一步完善執(zhí)法檢查工作機制，首次引入第三方機構(gòu)介入水污染防治法執(zhí)法檢查，委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院、南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院作為第三方，從專業(yè)、客觀的角度對水污染防治法在我省實施情況和效果進行了全面評估，并形成評估報告，找準影響法律實施的癥結(jié)關(guān)鍵和深層次原因。第三方評估不僅充實了執(zhí)法檢查內(nèi)容，也為委員們審議議題提供了有力參考。

全國省市縣鄉(xiāng)五級人大聯(lián)動。3月25日，栗戰(zhàn)書委員長親自主持召開的水污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會議，是我省水污染執(zhí)法檢查工作進入實質(zhì)推進階段的標志性時間節(jié)點。在此之后的兩個多月期間，全省各級人大上下協(xié)力，先于全國人大常委會同步啟動了水污染防治法執(zhí)法自查自糾。省人大常委會分成三組對6個市進行直接了檢查，同時委托7個市自查，做到設(shè)區(qū)市全覆蓋，在全社會引起了廣泛影響。檢查過程中，檢查組注重創(chuàng)新檢查方式，除了常規(guī)性地聽取匯報，還分類型召開了五級人大代表和基層執(zhí)法人員、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)負責人座談會，廣泛聽取各方面意見；根據(jù)事前收集的問題線索，直奔工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、河湖岸堤、港口碼頭和飲用水源地等問題點位，到明查與暗訪相結(jié)合；與各市人大、“一府一委兩院”及相關(guān)部門負責同志進行個別交談，深入了解情況；組織政府相關(guān)部門和企業(yè)負責人進行問卷調(diào)查，現(xiàn)場填寫、現(xiàn)場回收，了解法律知識學(xué)習(xí)掌握情況。檢查之后，又對部分地區(qū)進行“回頭看”，督促各地即知即改。各設(shè)區(qū)市人大常委會也積極主動作為，依法監(jiān)督政府及有關(guān)部門主動投入碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，并發(fā)動五級人大代表和社會公眾以不同方式廣泛參與，在全社會形成了水污染防治齊抓共管的良好氛圍，努力讓守護清水綠岸逐漸成為全民的共識。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！贝蚝帽趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)對推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展和高水平全面建成小康社會走在前列具有舉足輕重的意義。這次水污染防治法執(zhí)法檢查并專題詢問結(jié)束后，并不意味著水污染防治這項工作畫上句號。在持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)的進程中，全省各級人大常委會要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，用好用足各種法定監(jiān)督形式，依法督促各級政府全面有效實施水污染防治法，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來，真正為老百姓營造一個“沙鷗翔集、錦鱗游泳”的干凈水體，還老百姓一個“岸芷汀蘭、郁郁青青”的親水平臺，使“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”的美景，早日在江蘇這片美麗富饒的土地上重現(xiàn)。