張穎 孫鳳芹

摘要：自從中國超過日本之后成為世界第二大經(jīng)濟體后，中國經(jīng)濟實現(xiàn)“騰飛式”發(fā)展。中國在世界經(jīng)濟體系中占有舉足輕重的地位，也正因中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，日漸威脅美國經(jīng)濟霸主的地位，再加上雙方出現(xiàn)越來越嚴重的貿(mào)易失衡，以及一些政治上的因素，中美兩國的貿(mào)易摩擦越來越多，并引發(fā)了近期的貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)對于兩國長遠發(fā)展來說弊大于利，短期內(nèi)對于兩國經(jīng)濟也產(chǎn)生了很大的影響。根據(jù)中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)狀，本文首先分析了貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的原因，其次從兩國就業(yè)的實際情況出發(fā)，闡述了貿(mào)易戰(zhàn)對中美就業(yè)的影響，最后從中國的角度，應該提出幾項措施。

關鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn) 中美經(jīng)濟 中美就業(yè)

一、引言

當今世界儼然已經(jīng)變成了地球村，地球村中的各個國家已經(jīng)變成了你中有我，我中有你的經(jīng)濟命運共同體。中國和美國作為世界第一和第二大經(jīng)濟體，兩國的貿(mào)易關系直接影響著兩國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也間接影響著兩國的就業(yè)。然而近日以來美國卻逆流而行，對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)爭，對世界經(jīng)濟的良好秩序提出挑戰(zhàn)，不僅損害了中國的發(fā)展利益，也損害了處于世界經(jīng)濟體的其他國家的發(fā)展利益。在這樣的經(jīng)濟背景下，以下幾個問題不得不引起我們的深思：第一、什么原因導致中美貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)。第二，中美貿(mào)易戰(zhàn)對兩國就業(yè)有何影響？最后，面對中美問題對中國的影響，中國將如何應對。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)狀

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展歷程

2018年3月23日0時50分許，特朗普以美國總統(tǒng)的身份，正式簽署了一份關于中國的貿(mào)易備忘錄。其有關內(nèi)容的依據(jù)是在根據(jù)“301”的調(diào)查結果而來，其中主要包括對從中國進口的商品加征關稅，其金額高達600億美元，并且限制中國企業(yè)在美國投資以及進行商業(yè)并購。備忘錄中還著重指出對中國的航天、信息通信技術、機械等產(chǎn)品加收25%的關稅。中國也迅速采取行動，對國內(nèi)生產(chǎn)玉米、大豆的企業(yè)增加補貼，其原因在于美國大豆是出口量最大的商品，而且對美國大豆進口最大的國家就是中國，中國對生產(chǎn)大豆的企業(yè)增加補貼，就直接反映了中國的態(tài)度。

從2018年4月2日開始，中國不再對美國商品給與優(yōu)惠并采取了行動，立即暫停了原產(chǎn)于美國的7大類128種商品的關稅減免義務。對原本不征收關稅的新鮮水果以及部分水果產(chǎn)品等120種產(chǎn)品開始征收15%的稅，增加對豬肉以及豬肉制品等8種商品的稅率。對正在實行保稅和減稅的商品的稅率基本保持不變。4月4日，中國出臺了對美國的一系列行為的反制措施，其中包括對106種原產(chǎn)于美國的產(chǎn)品征收關稅。次日，在中國又對232項鋼鐵和鋁制品實行反制措施，同時啟動了爭端解決程序。4月20日，中國海關向原產(chǎn)于美國、歐盟和新加坡的鹵丁膠等商品，按傾銷幅度（26.0%-66.5%）交納保證金。

兩國在經(jīng)歷了幾輪的“較量”之后，在2018年5月20日的凌晨，中美雙方經(jīng)過了兩輪的談判，最后發(fā)表了聯(lián)合聲明，雙方同意采取行之有效的措施減少美國對中國的貿(mào)易逆差、增加美國的農(nóng)產(chǎn)品和能源出口、高度重視知識產(chǎn)權保護以及雙方努力創(chuàng)造公平的營商環(huán)境等。另一個作用是向外界發(fā)出了一個信號，中美將達成不打貿(mào)易戰(zhàn)的共識，并停止對彼此的進口商品加征關稅。然而，美國卻出爾反爾在第三次談判之前，向中國投來了一顆突如其來的“炸彈”，特朗普政府再一次宣布對中國的500億美元的高科技產(chǎn)品征加關稅。隨后中國立即采取了同樣水平的關稅措施。8月23日，美國決定對160億美元的中國產(chǎn)品征收25%的關稅，中國決定對從美國進口的160億美元產(chǎn)品征收25%的關稅，并與美國同時實施。9月18日，國務院關稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的5207個稅目征收600億或10%的關稅，商品約5%美元。9月24日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實和中方立場》白皮書。12月14日，國務院關稅稅則委員會決定自2019年1月1日起，對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停征收3個月的關稅，涉及211個稅目。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因

中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的直接原因是中美之間巨大的貿(mào)易順差。特朗普政府認為，中美貿(mào)易存在不公平貿(mào)易行為。據(jù)美國統(tǒng)計，2017年，美國從中國進口商品5056億美元，向中國出口商品1303 7億美元，美中商品貿(mào)易逆差為3752.3億美元。美國已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)貿(mào)易逆差，而且差距越來越大。但據(jù)中國海關統(tǒng)計，2017年中國對美國出口貨物4297.5億美元，從美國進口貨物1539.4億美元，貨物貿(mào)易順差為2758.1億美元，美中貿(mào)易逆差比美國統(tǒng)計數(shù)字少994.2億美元。美方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)失真，被嚴重夸大。但中美貿(mào)易之間的中國的順差的確越來越大，也就證明美國的貿(mào)易逆差也在增大，但并沒有美方所統(tǒng)計的那么夸大。

對美國來說，雖然存在貿(mào)易赤字，但這并不全是負面的。自1971年以來，除了1973年和1975年，美國在所有年份都有赤字。美國的貿(mào)易逆差不是中國造成的。美國作為世界上最大的經(jīng)濟體和科技強國，保持了幾十年的貿(mào)易逆差，這顯然不是外部因素造成的，但是因為美國自己也承認它的存在，換句話說，貿(mào)易赤字對美國經(jīng)濟是有好處的。否則，美國不會允許本國數(shù)十年都處于貿(mào)易逆差中。

中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的另一個重要原因是政治原因。隨著中國在國際舞臺上扮演著越來越重要的角色，中國綜合國力的提高，美國逐漸吹響了“中國威脅論”的聲音，因此，許多人認為貿(mào)易戰(zhàn)是政治上遏制中國發(fā)展的利劍。中國經(jīng)濟現(xiàn)在正從勞動力市場向先進技術市場轉換，中國在高鐵制造、國產(chǎn)大飛機、核能等都達到國際尖端水平，也正因如此，使美國倍感壓力。美國認為，中方與美方的差距正在逐漸縮小，而中國還依然處在上升期，對美國的威脅也就更大了。

近日，華為CFO孟晚舟被加拿大政府應美國要求逮捕后，中美貿(mào)易戰(zhàn)已不再是經(jīng)濟問題這么簡單了，它已經(jīng)上升到政治問題的層面上了，并且這件事情也給我們發(fā)出了一個信號，中美貿(mào)易戰(zhàn)很有可能升級。我們可以從公開的信息中了解到，美國正在與中國最高領導人談判，試圖緩解中美貿(mào)易戰(zhàn)，并希望結束這場貿(mào)易戰(zhàn)。另一方面，卻又抓捕了中國第一民營企業(yè)的領導人。這種兩面派的做法，淋漓盡致的體現(xiàn)了特朗普作為一個商人的狡猾。對于美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須采取強硬的態(tài)度。我們要堅持“以斗爭求團結，則團結存：以退讓求團結。則團結亡。”的原則。馬克思曾經(jīng)說過：“批評的武器肯定不能代替批評的武器。物質(zhì)力量只能被物質(zhì)力量摧毀?！敝袊慕?jīng)歷也告訴我們，要想達到和平，一味的退讓是沒有用的，要拿起武器與之戰(zhàn)斗。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對兩國就業(yè)的影響

如果美國對中國價值600億美元的商品征收關稅，中國可以采取相應的關稅和非關稅壁壘，減少從美國的進口。中國科學院對中美貿(mào)易戰(zhàn)進行了預測，并估計了它對就業(yè)方面的影響。首先，美國對600億美元的商品征收25%的關稅：第二，中國對價值600億美元的商品征收25%的關稅：第三，美國對華進口減少600億美元：第四，中國從美國的進口減少了600億美元。接下來根據(jù)這四點預測以及兩國的實際情況對兩國的就業(yè)形勢做具體的分析。

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國就業(yè)的影響

美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場是中國的高科技產(chǎn)業(yè)。如果美國對中國價值600億美元的高科技產(chǎn)品征收25%的關稅，預計中國出口將下降217億美元，同時中國對美國的直接出口將下降6%，還將使中國的出口增加值減少111億美元，將中國GDP增速降低0.09個百分點（以2017年GDP為基數(shù)）。原先因為出口而帶動就業(yè)的人數(shù)將會減少53萬人，占2017年總就業(yè)人口的0.07%。若美國執(zhí)意要加大對中國貿(mào)易戰(zhàn)的程度，即減少對我國高技術的制造產(chǎn)品的進口，這將會直接導致我國的出口增加值減少309億美元，預計我國向美國出口將下降16%，這也將導致我國的GDP增速下降0.25個百分點（以2017年GDP為基準），因出口而拉動就業(yè)的人數(shù)將下降，也就是說有151萬人，因為美國的“無理取鬧”而失去工作，這，這些人占中國失業(yè)人口的0.19%。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)對美國就業(yè)的影響

如果美國決定對中國的高科技制造產(chǎn)品征收25%的關稅，中國也將采取同樣水平的關稅政策，它還將對從美國進口的600億美元商品征收25%的關稅。中國從美國進口的產(chǎn)品主要有計算機及電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零部件產(chǎn)品、其他運輸制造產(chǎn)品和其他化工產(chǎn)品。如果中國對這600億美元的商品征收25%的關稅，使美國的對中國的出口額減少166億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占6.7%，計算機及電子產(chǎn)品占29%，汽車和零部件產(chǎn)品占22.3%，其他交通制造產(chǎn)品占30%，其他化工產(chǎn)品占12%。在這種情形下，將會導致美國出口下降0.83%，因出口而帶來的經(jīng)濟效益將減少140億美元，占美國出口增加值的0.79%，造成美國GDP增速下降0.08個百分點，這就必將導致8萬人因此事件而失去工作崗位，使美國的失業(yè)率上升0.73%。而且美國的經(jīng)濟政策是鼓勵花錢和投資的，所以很多風險都是承擔在美國普通公民的自身身上的，所以美國人一旦失業(yè)，對他們的家庭來說，影響是巨大的。

如果中國減少600億美元的進口，其中從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品就將減少U4億美元，計算機及電子產(chǎn)品減少131億美元，汽車及零部件減少103億美元，其他交通制造業(yè)減少135億美元，化工產(chǎn)品減少118億美元。將會使美國的總出口率下降2.99%，因出口而帶來的經(jīng)濟效益減少516億美元，占美國出口增加值的2.90%，導致美國GDP增速下降0.29個百分點;而在就業(yè)方面，美國減少對中國的出口，直接導致30萬人失業(yè)，因出口而帶動就業(yè)的數(shù)量將減少2.69%。如果說只是對從美國600億美元的商品增加25%的關稅，就已經(jīng)在很大程度上影響著美國的就業(yè)：那么中國直接減少從美國進口600億美元的商品，對于美國的就業(yè)來說，很可以是“搬石頭砸了自己的腳”，是一個非常不明智的做法，美國自己就必須承擔他自己挑起貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的一系列的后果。

四、從中國的角度看中美關系和貿(mào)易戰(zhàn)的應對措施

首先，我們可以向WTO起訴。世界經(jīng)濟屬于多元化經(jīng)濟，中國也在倡導多邊貿(mào)易，而美國根據(jù)其本國的法律對其他國家實施單邊貿(mào)易保護的這種做法是錯誤的。這種做法使世界貿(mào)易的秩序出現(xiàn)紊亂，也對兩國的經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的負面影響。

其次，我們要正確看待中國經(jīng)濟的發(fā)展。美國一直都在奉行貿(mào)易保護主義，而此次中美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)很有可能與一直在美國國內(nèi)流行的“中國威脅論”的說法有關。我們要正確評價改革開放后，中國所取得的成績，不能過分的夸大，要全面立體的了解我國經(jīng)濟發(fā)展所處的境遇，正確看待自己的優(yōu)勢與不足。

然后，加強對知識產(chǎn)權的保護和執(zhí)法力度。通過中興制裁案，我們必須得從之吸取教訓，必須加強對于我國知識產(chǎn)權的保護，增加違法的成本，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，真正實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造再到中國智造的跨越。

最后，進一步推動“一帶一路”建設和人民幣國際化進程。要把我們的眼光放長遠，具有戰(zhàn)略眼光，不要被眼前的“一城一池”的得失所迷惑，一定要避免向特朗普政府一樣存在短期交易的思維。立足中國國情，走中國道路，充分發(fā)揚中國五千年的智慧，在經(jīng)濟上，繼續(xù)推動“一帶一路”的發(fā)展，使更多的國家為此而受益，為世界經(jīng)濟貢獻中國力量和中國智慧。

五、總結

作為世界第一和第二大經(jīng)濟體的美國和中國，其貿(mào)易摩擦不僅只是涉及這兩個國家而已，它直接影響著整個世界經(jīng)濟的格局。對于中國來說，從習主席上臺開始，中國就一直奉行多邊外交政策，中國與周邊國家甚至很多其他大洲的國家都有密切的貿(mào)易往來。中國的多邊不僅體現(xiàn)在外交上，還有在經(jīng)濟上中國的“一帶一路”計劃，不僅在帶動中國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也在邀請沿線的很多國家，搭乘中國高速發(fā)展的“順風車”。從這方面來看如果中國出口減少，將直接影響日本、韓國等國家，到時候美國自然也會受到損失。如果美國對華出口減少，北美自由貿(mào)易區(qū)的加拿大和墨西哥將首當其沖受到影響。從上述這些方面看，中美貿(mào)易摩擦不僅會給兩國經(jīng)濟和就業(yè)帶來不利影響，也不利于世界經(jīng)濟的穩(wěn)定。中國應該正視貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟和就業(yè)的影響并采取相應的措施。我們不主動挑起爭端，但如果美國不顧世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和自身及其他國家的利益，決心發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，中國也將采取強硬措施維護自己和其他國家的利益。