張潔

摘要：當(dāng)前隨著國家統(tǒng)計法實施條例的出臺和實施，新時期對于各級有關(guān)統(tǒng)計工作提出了新的要求，為了進(jìn)一步提升統(tǒng)計工作成效，加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)成為各級統(tǒng)計部門關(guān)注的重點。本文對當(dāng)前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作開展情況進(jìn)行了分析研究，并結(jié)合實際提出了提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)成效的具體對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作 規(guī)范化建設(shè) 問題 力量 對策

隨著國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新時期為了更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)職能，為國家各項決策的制定和政策的執(zhí)行提供有效的參考依據(jù)，各級統(tǒng)計部門都在進(jìn)行改革探索，以期不斷提升統(tǒng)計工作效能，更好地為各部門服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)研究，對提高統(tǒng)計工作成效具有深遠(yuǎn)的意義。

一、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵及意義分析

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，是指針對統(tǒng)計工作如何提高工作規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化水平而采取的一些措施和辦法。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，一方面能夠及時根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求查找目前在統(tǒng)計管理各個環(huán)節(jié)可能存在的問題以及原因，以此針對性的進(jìn)行改善和提升，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、規(guī)范和真實。另一方面也有助于更好地夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，針對虛報、瞞報、漏報等情形，及時進(jìn)行查處，不斷提高統(tǒng)計工作開展成效，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資源的價值。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作開展現(xiàn)狀與問題探析

目前在開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)方面，主要存在的問題有以下幾個方面：

1.對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵研究不深，把握不準(zhǔn)，相關(guān)的制度體系不夠完善。目前在開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)方面，相關(guān)部門對相關(guān)的政策研究不夠深入，往往是要求什么就執(zhí)行什么，對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)缺乏深入的研究，重視程度不夠，沒有認(rèn)識到開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率的重要意義，思想觀念比較保守，不愿意主動進(jìn)行創(chuàng)新，對基礎(chǔ)工作不夠重視，沒有結(jié)合國家最新的政策要求和規(guī)范建立針對性的制度體系，從而導(dǎo)致無從章法，不能提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。

2.統(tǒng)計人員數(shù)量不多，統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)和能力偏低。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是一項長期的工程，需要全員積極配合，需要有健全的組織管理機(jī)構(gòu)，但是目前由于各級部門對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不到，統(tǒng)計工作停留在邊緣化的層面，一定程度上不利于提高隊伍的穩(wěn)定性，加上統(tǒng)計人員很多都是非科班出身，系統(tǒng)培訓(xùn)不到位，專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，基層統(tǒng)計工作任務(wù)比較繁重，壓力較大，統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)不熟練等，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理和分析。

3.統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)保障不足，統(tǒng)計監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。一方面開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，是一項長期的工程，需要加大資金投入，尤其是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，統(tǒng)計信息化建設(shè)工作也提上日程，需要對統(tǒng)計軟件等進(jìn)行購置，還要不斷開發(fā)新系統(tǒng)，才能保證統(tǒng)計電子信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，目前在統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)方面資金經(jīng)費(fèi)保障不足，甚至還存在資金挪用的情形，影響了工作的有序開展。另一方面統(tǒng)計執(zhí)法力度不夠，監(jiān)管機(jī)制不夠嚴(yán)密，在執(zhí)行過程中容易受到人情、利益等因素影響，降低了統(tǒng)計工作的效用。

三、提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)成效的具體措施

為了進(jìn)一步提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)水平，建議從以下幾個方面來進(jìn)行應(yīng)用和改善：

1.加強(qiáng)政策宣貫，同時建立完善的統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化制度體系。一方面要對當(dāng)前統(tǒng)計四大工程、統(tǒng)計法實施條例等相關(guān)的政策進(jìn)行研究，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等進(jìn)行宣傳，提高全社會對統(tǒng)計工作的關(guān)注度，形成良好的輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，另一方面要結(jié)合不同地區(qū)的具體情況，針對如何開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)制定詳細(xì)的實施方案，以制度的形式明確規(guī)范化建設(shè)的具體目標(biāo)、內(nèi)容以及工作流程，對可能涉及的相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限等進(jìn)行科學(xué)劃分，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，切實形成良好的管理模式，加強(qiáng)統(tǒng)計管理工作考核，建立自下而上的考核管理機(jī)制，對統(tǒng)計工作開展情況納入到地區(qū)發(fā)展的考核指標(biāo)中來進(jìn)行評價，提高統(tǒng)計工作的重視程度和開展的規(guī)范性，確?；A(chǔ)工作扎實有序開展。

2.加大資金投入，提高統(tǒng)計人員的綜合能力。要不斷提高統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層統(tǒng)計工作情況，列出專項費(fèi)用預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保專項經(jīng)費(fèi)專款專用。同時要加強(qiáng)培訓(xùn)投入，通過引進(jìn)來，引入更多的高素質(zhì)專業(yè)統(tǒng)計人才，同時加強(qiáng)對基層統(tǒng)計人員的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握更加系統(tǒng)、專業(yè)的統(tǒng)計理論知識，針對如何開展統(tǒng)計調(diào)研、統(tǒng)計分析等加強(qiáng)創(chuàng)新探索，積極借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，借助大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提高數(shù)據(jù)挖掘能力和分析水平，更好地提升統(tǒng)計分析成果轉(zhuǎn)化水平，發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的價值。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督。要結(jié)合統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)開展重點，定期或不定期對統(tǒng)計規(guī)范化工作開展情況進(jìn)行全面排查和清理，將不規(guī)范的情況等全面查找出來，還可以借助信息化系統(tǒng)進(jìn)行信息的全面監(jiān)測，隨時關(guān)注數(shù)據(jù)的變化情況，對發(fā)現(xiàn)可疑的問題及時糾偏，完善立法機(jī)制，提高處罰力度，不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

總之，開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，需要各級統(tǒng)計部門共同努力，并通過法律宣傳、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)督等舉措，不斷從源頭上查擺問題，找出原因，才能更好地提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、及時性和真實性，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，發(fā)揮更大的效用和價值。