焦德武，焦得剛

(1.安徽省社會(huì)科學(xué)院 《江淮論壇》雜志社，安徽 合肥 230051；2.銅陵學(xué)院 數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院，安徽 銅陵 244061)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)有逐漸失去的趨勢(shì)。因此，十八大以來(lái)中國(guó)致力于推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)正當(dāng)其時(shí)，綠水青山就是金山銀山理念得到廣泛傳播。從政策層面來(lái)看，每年的中央“一號(hào)文件”，也都以關(guān)注“三農(nóng)”為主，不少內(nèi)容涉及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，其中2016年的“一號(hào)文件”，就是以農(nóng)村環(huán)境治理為主題的。

黨中央對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視也是有現(xiàn)實(shí)背景的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題有所緩解，但是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境狀況卻在逐步惡化，并呈失控之勢(shì)[1]。面對(duì)這種情況，作為環(huán)境瞭望者的大眾媒體和社會(huì)皮膚的輿論，卻表現(xiàn)得難以令人滿意。大眾傳媒對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染輿論監(jiān)督的數(shù)量、廣度、力度還不太理想；輿論對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的關(guān)注度不夠，回應(yīng)也還不夠積極、全面。這其實(shí)是有原因的：一方面，“農(nóng)村居民缺乏公共輿論的話語(yǔ)權(quán)”；另一方面，對(duì)于掌握輿論資源的城市居民來(lái)說(shuō)，“城市對(duì)空間的特有配置，讓城市居民與土壤、河流割裂開(kāi)來(lái)，土壤與水污染對(duì)他們而言，并不具有切身的意義”。因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，比如大氣污染，就是“中產(chǎn)階級(jí)最為可見(jiàn)的污染”[2]，而農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染程度雖然嚴(yán)重，但是卻沒(méi)有成為當(dāng)前輿論的“公共性”話題?；谏鲜隹紤]，本文以農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染為考察對(duì)象，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘力圖再現(xiàn)輿論監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，在思考其背后原因的基礎(chǔ)上，提出重構(gòu)農(nóng)村環(huán)境污染“公共性”議題的可能路徑。

一、相關(guān)概念解析與文獻(xiàn)回顧

城鄉(xiāng)議題是社會(huì)科學(xué)研究中常被關(guān)注的變量，因?yàn)閺纳鐣?huì)學(xué)意義上說(shuō)，農(nóng)村主要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，主要強(qiáng)調(diào)其社會(huì)意識(shí)形態(tài)、心理、觀念等沒(méi)有受到外來(lái)文化的有力沖擊[3]。但是隨著全球化、媒介化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村不受沖擊已幾無(wú)可能。因此，本文所說(shuō)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染指發(fā)生在非城市區(qū)域的或者參與者主要是農(nóng)民，污染對(duì)象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事件。

從現(xiàn)有的研究來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境污染研究多集中于環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域，從輿論監(jiān)督的角度進(jìn)行研究，文獻(xiàn)還比較少。比如說(shuō)，研究者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活垃圾和生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因[4]。而造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的原因，主要和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)狀況、城鄉(xiāng)收入差距、政府財(cái)政支出等因素相關(guān)[5]。在現(xiàn)象描述方面，有研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境惡化導(dǎo)致“癌癥村”的出現(xiàn)，需要通過(guò)立法的手段予以解決[6]。如果從環(huán)境傳播的角度來(lái)看，羅伯特·考克斯認(rèn)為，新聞傳媒是吸引受眾關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的“明亮聚光燈”[7]。里費(fèi)等認(rèn)為通過(guò)傳媒傳播環(huán)境事件，讓人感受到環(huán)境問(wèn)題并明確其嚴(yán)重性[8]。布勒姆收集了兩個(gè)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題與輿情的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示發(fā)展中國(guó)家環(huán)境質(zhì)量在下降并將持續(xù)下降[9]。這些研究，都為本研究提供了很好的思路、方法借鑒。

二、農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染與輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染異常嚴(yán)重：據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)源污染排放已占污染總排放的“半壁江山”[10]，農(nóng)業(yè)已成為我國(guó)第一大污染源，超過(guò)九成的環(huán)境違法行為發(fā)生在農(nóng)村；農(nóng)業(yè)部相關(guān)資料表明，我國(guó)農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)量約2.8億噸，生活污水90多億噸，廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問(wèn)題幾乎處于無(wú)人管理狀態(tài)[11]； 國(guó)土部發(fā)布信息顯示，全國(guó)有5 000萬(wàn)畝耕地受到重金屬等中重度污染，目前基本沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)修復(fù)工作[12]?？諝?、化肥、農(nóng)藥、水、生活垃圾等污染，正嚴(yán)重影響著“美麗中國(guó)”建設(shè)。

下面歸納幾種常見(jiàn)的農(nóng)村地區(qū)污染現(xiàn)象，作為研究對(duì)象。一是水的污染，松花江、太湖等爆出過(guò)水污染事件，飲用水等安全問(wèn)題更是引起廣泛關(guān)注；二是重金屬對(duì)農(nóng)村土地的污染，像甘肅徽縣血鉛超標(biāo)、湖南岳陽(yáng)砷超標(biāo)、湖南瀏陽(yáng)鎘污染等，都被媒體廣泛報(bào)道過(guò)；三是PX、垃圾焚燒等事件，寧波鎮(zhèn)海、廣東茂名、上海金山等地都爆發(fā)過(guò)PX項(xiàng)目的群體性事件，而廣東番禺、杭州余杭中泰等地曾因建設(shè)垃圾焚燒廠引起較大輿情事件。還有一些內(nèi)生的污染，比如化肥、農(nóng)藥的使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家，東部一些地區(qū)面源污染已經(jīng)超過(guò)工業(yè)污染[13]。雖然近年開(kāi)展了農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命等環(huán)境治理，但這幾個(gè)方面問(wèn)題仍然很突出。

(二)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

追溯學(xué)術(shù)史可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)“輿論監(jiān)督”的使用時(shí)間并不長(zhǎng)，但是對(duì)其內(nèi)涵的使用早就存在。有研究追溯發(fā)現(xiàn)，孫旭培1981年在《芻議社會(huì)主義新聞自由》一文中，使用了“輿論監(jiān)督”一詞；1982年甘惜分教授在《新聞理論基礎(chǔ)》中認(rèn)為“輿論監(jiān)督是實(shí)施社會(huì)主義民主的有效手段之一”[14]。在政策層面，1987年黨的十三大報(bào)告中提出“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對(duì)官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)”。如果把農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染作為監(jiān)督對(duì)象，我們可以把輿論監(jiān)督的內(nèi)涵界定為：從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，通過(guò)輿論對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行公開(kāi)的監(jiān)督，以引起社會(huì)關(guān)注，促進(jìn)污染問(wèn)題得以解決的行為。

前述已經(jīng)論及農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的嚴(yán)重狀況，然而，我們通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的輿論監(jiān)督仍略顯不足。根據(jù)時(shí)事探針對(duì)新聞報(bào)道的分析，從2013年11月6日至2019年5月15日，共有9 525篇報(bào)道涉及“農(nóng)村環(huán)境”，其中正面報(bào)道3 903篇，涉及輿論監(jiān)督傾向的負(fù)面報(bào)道只有602篇。總的來(lái)看，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的輿論監(jiān)督，占比還較低。通過(guò)對(duì)9 525篇新聞的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，其子話題涉及較多的是“以獎(jiǎng)促治”“臟亂差”“十三五”“三大革命”“美麗鄉(xiāng)村”“廁所革命”等，分析出來(lái)的前10個(gè)子話題，只有“臟亂差”涉及農(nóng)村環(huán)境污染的負(fù)面內(nèi)容。如果對(duì)負(fù)面詞再做細(xì)分，我們發(fā)現(xiàn)，除了“臟亂差”環(huán)境本身的描述，多是對(duì)污染程度與客觀原因的分析，污染本身狀況并沒(méi)有過(guò)多地呈現(xiàn)出來(lái)(見(jiàn)圖1)。

圖1 農(nóng)村環(huán)境報(bào)道負(fù)面詞數(shù)量

圖2 各省關(guān)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的報(bào)道量

(三)“公共性”的缺位及其原因思考

有研究認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境污染呈現(xiàn)“內(nèi)殖民”與“農(nóng)村化”趨勢(shì)。“內(nèi)殖民”意指環(huán)境污染正從東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移；“農(nóng)村化”指城市因居民環(huán)保意識(shí)、社會(huì)輿論關(guān)注、城市建設(shè)需要等污染狀況逐漸向好，而農(nóng)村卻變得越來(lái)越差[15]。范可也指出，全球范圍內(nèi)有工業(yè)轉(zhuǎn)移梯度問(wèn)題，帶有污染源的產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向次發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移[16]。實(shí)際上，不僅國(guó)家間存在梯度轉(zhuǎn)移，目前也有從都市區(qū)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的情況。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，甚至有研究認(rèn)為“各方面監(jiān)管如同虛設(shè)，很多企業(yè)根本沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行排污，導(dǎo)致許多地方污染嚴(yán)重”[17]。這個(gè)從報(bào)道統(tǒng)計(jì)中也可以看出，率先進(jìn)行工業(yè)化的省份，環(huán)境污染正從城市向農(nóng)村蔓延(見(jiàn)圖2)。

面臨著污染嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況，大眾傳媒在一定程度上是缺位的，至少是關(guān)注的還不夠多，不夠廣。這導(dǎo)致幾個(gè)結(jié)果，一是民間輿情的發(fā)達(dá)，網(wǎng)民用多種形式關(guān)注環(huán)境污染，并在網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳播；二是農(nóng)村環(huán)境群體性事件高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年國(guó)家環(huán)保部公布的重點(diǎn)環(huán)境案件中，有13件涉及農(nóng)村?？偟膩?lái)看，農(nóng)村涉及環(huán)境的群體性事件有增多的趨勢(shì)，不少事件參與人多，影響大。以浙江東陽(yáng)畫(huà)水鎮(zhèn)農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)帪槔?，鄧燕華在《中國(guó)農(nóng)村的環(huán)保抗?fàn)帲阂匀A鎮(zhèn)事件為例》對(duì)其發(fā)生過(guò)程做了細(xì)致描述，其參與之廣、影響之大，確是中國(guó)農(nóng)村環(huán)境群體性事件的代表[18]。

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染之所以沒(méi)有成為“公共性”話題，有著較為深遠(yuǎn)的社會(huì)原因。中國(guó)有著幾千年的農(nóng)業(yè)文明，直到近現(xiàn)代才提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中國(guó)農(nóng)村對(duì)現(xiàn)代化的要求相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有那么明顯。此外，對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的“忽視”也和輿論生成的規(guī)律有關(guān)，輿論常常具有話題性，其生成主題和消費(fèi)主體都有一定的范圍，相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民擁有輿論資源的能力是比較弱的。在當(dāng)前背景下，農(nóng)村外出務(wù)工人員以青壯年居多，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，分散的人口特征和廣闊的農(nóng)村范圍，難以利用輿論監(jiān)督環(huán)境污染問(wèn)題。

三、對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染輿論監(jiān)督的“公共性”建構(gòu)的思考

“公共性”的內(nèi)涵豐富且處于變動(dòng)中[19]，它主要指涉價(jià)值的公共性、參與的廣泛性、利益的公共性。本文重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染公眾參與的廣泛、多樣，大眾傳媒議題表達(dá)的頻次、深度。是大眾傳媒作為公器、喉舌功能的體現(xiàn)，是公開(kāi)性、批判性、公益性的統(tǒng)一[20]。實(shí)際上，對(duì)于“公共性”的構(gòu)想，還停留在“應(yīng)然”的層面，具體如何展開(kāi)，還需要進(jìn)一步研究。

一是厘清不同類型媒體公共性的內(nèi)涵。從歷時(shí)性看，中國(guó)傳媒經(jīng)歷了以宣傳為主、以專業(yè)化為主，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)媒體崛起等不同階段。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和新中國(guó)成立初期，為了配合戰(zhàn)爭(zhēng)與建設(shè)的需要，新聞媒體在與敵斗爭(zhēng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)等方面，發(fā)揮了重要作用；1978年之后，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，在宣傳主旋律的同時(shí)，一批體現(xiàn)新聞自身特征的專業(yè)化報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端、廣播、電視，既完成了報(bào)道“現(xiàn)代化”，也滿足了公眾的知情權(quán)。20世紀(jì)最后10年，中國(guó)媒體開(kāi)始了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，一批都市報(bào)、晚報(bào)開(kāi)始轉(zhuǎn)型并積極干預(yù)社會(huì)生活，特別是對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的批評(píng)有所增多。而2000年之后，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，公共事件越來(lái)越多地走進(jìn)公眾視野，大眾傳媒公共性的功能越來(lái)越凸顯。

但是也需對(duì)這種公共性有所認(rèn)知。大眾傳媒時(shí)代，新聞的生產(chǎn)與傳播、公共議題的構(gòu)建，是新聞人按照嚴(yán)格的步驟、要求來(lái)進(jìn)行的，其中審核、把關(guān)都有較為規(guī)范化的要求。網(wǎng)絡(luò)的興起，特別近些年“兩微一端”的快速發(fā)展，人人都有麥克風(fēng)，人人都能做記者，讓公共事件層出不窮。筆者認(rèn)為，這種狀況應(yīng)該分為“公眾性”和“公共性”，前者強(qiáng)調(diào)人數(shù)的多少，后者強(qiáng)調(diào)協(xié)商、理性、觀點(diǎn)呈現(xiàn)。因?yàn)樵诃h(huán)境信息傳播過(guò)程中，伴隨著大量的流言、謠言的滋生，比如PX事件中不少信息都不具有科學(xué)性，甚至是輿論成為利用的對(duì)象，這對(duì)公共性的建構(gòu)是不利的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于“公共性”的建構(gòu)，傳統(tǒng)的大眾傳媒還需要持續(xù)發(fā)力。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染輿論表達(dá)的監(jiān)管。這里的監(jiān)管不是監(jiān)控、控制的意思，更多是社會(huì)學(xué)話語(yǔ)中的“治理”，之所以用“監(jiān)管”，主要是由于以下原因：由于輿論內(nèi)涵的豐富性，當(dāng)我們談?wù)撦浾摃r(shí)，我們并不知道輿論對(duì)象在哪里，它只是我們感受到的一種力量，是一種“政治的過(guò)程”，所以我們只是用一種泛泛而談來(lái)指稱這種現(xiàn)象。而且，輿論是復(fù)雜的。日本有“輿論”與“世論”之別，認(rèn)為輿論是抑制私憤的公論，是多數(shù)人的理性意見(jiàn)；世論是個(gè)人感情，是沒(méi)有成為意識(shí)對(duì)象的心理狀態(tài)[21]。公共領(lǐng)域研究的大家哈貝馬斯也將公共輿論分為兩類，一類是作為批判力量，一類是作為展示和操縱力量，前者和政治權(quán)力相關(guān)，后者和個(gè)人等相關(guān)。哈貝馬斯也承認(rèn)輿論的理性與非理性，所以，他認(rèn)為輿論需要管制，當(dāng)然，他也認(rèn)為制度需要一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和完善的過(guò)程[22]。從這個(gè)角度上，加強(qiáng)輿論監(jiān)管是必須的。

三是“公共性”建構(gòu)的路徑選擇。在農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的輿論監(jiān)督過(guò)程中，因經(jīng)濟(jì)利益、政治動(dòng)機(jī)、文化動(dòng)機(jī)的不同，個(gè)人或機(jī)構(gòu)有著不同的選擇，甚至從輿論關(guān)注走向群體性事件。裴宜理將農(nóng)民的反抗與地方的自然生態(tài)環(huán)境直接進(jìn)行了勾連，她認(rèn)為華北農(nóng)民生活周圍的生態(tài)處境惡劣，客觀上導(dǎo)致了華北的農(nóng)民起義[23]。雖然裴宜理夸大了生態(tài)環(huán)境的功能，但是生態(tài)環(huán)境變化的影響也是顯而易見(jiàn)的。我們?cè)噲D通過(guò)建構(gòu)新的大眾傳媒的“公共性”，通過(guò)理性而客觀的表達(dá)，讓政府、公眾、媒體知曉農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，從而為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的改善貢獻(xiàn)力量。

首先要建立污染信息科學(xué)傳播的機(jī)制。從自媒體傳播的把關(guān)機(jī)制來(lái)看，由于把關(guān)人的缺乏，目前環(huán)境信息傳播中有較多的謠言信息，這些內(nèi)容沖淡了污染事件本身以及相關(guān)信息的科學(xué)傳播，不利于傳媒“公共性”的建構(gòu)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)科學(xué)的環(huán)保信息進(jìn)行傳播的主要有三類人，一是專職的環(huán)保科學(xué)家、科普作者以及他們?cè)O(shè)置的“兩微一端”賬號(hào)，二是從事相關(guān)科學(xué)傳播的網(wǎng)站，比如科學(xué)網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)等，三是普通用戶?？傮w來(lái)看，當(dāng)前環(huán)保類信息還是偏少，缺少權(quán)威性。建議相關(guān)部門在環(huán)境污染事件發(fā)生后，除了發(fā)布及時(shí)、真實(shí)的環(huán)境污染信息之外，盡量讓環(huán)境保護(hù)方面的專家介入，科學(xué)權(quán)威地解讀環(huán)境污染現(xiàn)象，告知公眾環(huán)境污染的真相，消除謠言滋生的可能空間。引導(dǎo)環(huán)保組織、環(huán)保愛(ài)好者形成科學(xué)信息傳播同盟，用“環(huán)保共同體”傳播環(huán)境污染科普知識(shí)，提升公眾環(huán)保素養(yǎng)。建議環(huán)境保護(hù)主管部門，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)或設(shè)立環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)發(fā)布機(jī)制，定期、全面、科學(xué)地傳播環(huán)境污染知識(shí)，為大眾傳媒提供優(yōu)質(zhì)信息，讓公眾全面、科學(xué)地了解環(huán)境污染相關(guān)知識(shí)，做到從信息傳遞推進(jìn)至科普傳播。

其次要引導(dǎo)公眾有序參與、理性傳播。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染多和農(nóng)村居民切身利益相關(guān)，由于欠缺環(huán)保知識(shí)以及媒介素養(yǎng)，農(nóng)村居民在參與上有時(shí)會(huì)體現(xiàn)出非理性等特征，這需要大眾傳媒找準(zhǔn)渠道引導(dǎo)農(nóng)村居民參與環(huán)保；在自媒體呈現(xiàn)方面，掌握農(nóng)村居民信息生產(chǎn)和涉農(nóng)污染信息傳遞工作，在源頭上為構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染信息傳播“公共性”做好準(zhǔn)備。具體來(lái)說(shuō)，講清環(huán)境污染治理的急迫性與環(huán)境保護(hù)的重要性，讓農(nóng)村居民逐步養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代化和民族文明素質(zhì)的提升，要抓住當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)的“時(shí)間窗口”，向農(nóng)村居民說(shuō)清楚環(huán)境污染的教訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從垃圾分類、保持水體干凈、科學(xué)使用農(nóng)藥化肥等入手，從自我做起，理性參與環(huán)境污染事件。從環(huán)境參與的角度來(lái)看，環(huán)境保護(hù)的重要性、農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)知識(shí)、個(gè)人的受教育程度對(duì)環(huán)境保護(hù)習(xí)慣的形成與環(huán)境事件的參與，有顯著的正面影響[24]。相關(guān)部門要抓住農(nóng)村環(huán)境污染事件與相關(guān)政策宣傳的有效時(shí)機(jī)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的必要性、科學(xué)環(huán)保等進(jìn)行宣傳。

還要做好重大污染事件的信息傳遞工作。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染既有常態(tài)性，又有突發(fā)性。突發(fā)性環(huán)境污染事件具有傳播廣、影響大、參與多的特征，所以大眾媒體需要建立輿論引導(dǎo)機(jī)制，把握好重大污染事件信息傳播的時(shí)、效、度，既滿足農(nóng)村居民的知情權(quán)，又能在農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理中有所貢獻(xiàn)。要及時(shí)發(fā)布信息。當(dāng)前，有些環(huán)境污染的信息發(fā)布滯后，有的事件發(fā)生幾天后，相關(guān)信息才開(kāi)始向公眾發(fā)布。信息傳遞要透明。有些環(huán)境公共事件發(fā)生后，信息傳遞不透明，容易引發(fā)群體性事件。一些污染事件發(fā)生后，相關(guān)部門沒(méi)有及時(shí)發(fā)布信息，這反而滋生了公眾的恐慌情緒。比如什邡的PX事件，由于信息傳遞不及時(shí)、不透明，造成部分群眾上街“散步”。信息傳播要準(zhǔn)確。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，有些地方政府為了安撫群眾，匆忙答應(yīng)不上馬、不開(kāi)工，可是事后又出爾反爾，這些做法極大地透支了政府信用。環(huán)境公共事件發(fā)生后，政府應(yīng)積極主動(dòng)權(quán)威地發(fā)布相關(guān)信息，遵守承諾，把群眾的不信任、不認(rèn)同消除干凈，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的行為共識(shí)奠定群眾基礎(chǔ)。