馬玉霞

中央廣播電視大學(xué)和一批地方廣播電視大學(xué)是1979年在鄧小平同志的親自倡導(dǎo)和批準(zhǔn)下相繼成立的，辦學(xué)40年來(lái)，在黨和政府的高度重視和大力支持下，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在創(chuàng)新中開(kāi)拓前進(jìn)，走過(guò)了不平凡的歷程，已經(jīng)成為高等教育的重要力量、提升國(guó)民素質(zhì)的重要渠道和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要生力軍，為人的全面發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。

一是建成了覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)。中央電大（國(guó)家開(kāi)放大學(xué)）和44所省級(jí)電大（開(kāi)放大學(xué)）、1000多所市級(jí)電大、近2000所縣級(jí)電大、3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，構(gòu)成了世界上最大規(guī)模的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

二是形成了社會(huì)各界廣泛參與的開(kāi)放辦學(xué)模式。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心和100多個(gè)地域分中心，與普通高校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界共建共享各種優(yōu)質(zhì)教育資源，集聚開(kāi)發(fā)了包括國(guó)家精品課程、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課程在內(nèi)的各類學(xué)歷、非學(xué)歷的繼續(xù)教育課程20000多門。

三是培養(yǎng)了各行各業(yè)大批應(yīng)用型的專門人才。40年來(lái)，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)了1000多萬(wàn)名本?？飘厴I(yè)生，開(kāi)展了各種職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育，以及黨員干部在線培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等等，成為我國(guó)高等教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中不可或缺的組成部分。

四是發(fā)揮了縮小教育差距、促進(jìn)教育公平的重要作用。廣播電視大學(xué)自開(kāi)辦以來(lái)，始終堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的辦學(xué)方向，招收的學(xué)生70%以上來(lái)自基層，55%分布在中西部。積極開(kāi)展一村一名大學(xué)生計(jì)劃、農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃、“長(zhǎng)征帶”教育精準(zhǔn)扶貧工程等，很好地承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“辦好開(kāi)放大學(xué)”，2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]48號(hào)），將“探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和‘學(xué)分銀行制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)‘立交橋”列為教育體制專項(xiàng)改革試點(diǎn)之一，并把中央廣播電視大學(xué)和北京、上海、江蘇、云南、廣東等5省市列為試點(diǎn)學(xué)校和地區(qū)。經(jīng)各?。ㄊ校┱鷮?shí)推動(dòng)改革試點(diǎn)工作，通過(guò)專家評(píng)審，教育部于2012年先后批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)和5?。ㄊ校V播電視大學(xué)更名為開(kāi)放大學(xué)。開(kāi)放大學(xué)不是廣播電視大學(xué)的簡(jiǎn)單翻版，而是在新的歷史起點(diǎn)上，教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展而進(jìn)行的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著我國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育邁進(jìn)了新的發(fā)展階段。

2016年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》（教職成[2016]2號(hào)），提出了辦好開(kāi)放大學(xué)的12項(xiàng)基本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式，到2020年初步建成中國(guó)特色開(kāi)放大學(xué)體系，基本滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要支撐，為人力資源開(kāi)發(fā)提供重要保障?！?+1”開(kāi)放大學(xué)更名6年多來(lái)，不斷深化改革，積極探索發(fā)展，努力為廣大社會(huì)成員提供靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑，正在成為教學(xué)方式變革的探索者、繼續(xù)教育服務(wù)的提供者、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)者和教育公平的促進(jìn)者。

中共十九大提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。在新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的新形勢(shì)下，在我國(guó)高等教育即將進(jìn)入普及化的新階段，為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，深化教育改革，有必要對(duì)“5+1”開(kāi)放大學(xué)的改革探索進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，更好地服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。為此建議：

一、由教育部牽頭，對(duì)2012年以來(lái)6所開(kāi)放大學(xué)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，作為電大辦學(xué)40年總結(jié)的重要組成部分。

二、由教育部制訂深化改革、推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)的意見(jiàn)，借鑒試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)。

（作者系全國(guó)人大代表、民進(jìn)河南省委會(huì)副主委）