【摘 要】 綠色建筑已是當(dāng)前世界建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展綠色建筑事業(yè)是推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，該善民生，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措.目前，關(guān)于綠色建筑的相關(guān)制度取得了巨大的進(jìn)步，但仍然存在區(qū)域特性標(biāo)準(zhǔn)的缺乏、從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的不健全、設(shè)計(jì)與實(shí)施階段的不連貫等問(wèn)題。在分析現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了一些建設(shè)性的建議。

【關(guān)鍵詞】 綠色建筑 增量成本 增量效益

一、我國(guó)綠色建筑發(fā)展歷程

（一）起步階段。20世紀(jì)80年代及以前，我國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，多年積壓的住房緊缺問(wèn)題爆發(fā)，國(guó)范圍內(nèi)掀起了建筑熱潮。由于當(dāng)時(shí)建設(shè)水平低，筑質(zhì)量差，基本沒(méi)有考慮保溫隔熱，建筑冬冷夏熱問(wèn)題突出。在這種情況下，各地嘗試研究改善建筑性能的辦法，有代表性的是北方地區(qū)生土建筑的研究和實(shí)踐。由于生土建筑取材方便、造價(jià)低廉、施工簡(jiǎn)單，可以改善建筑室內(nèi)環(huán)境，至今仍為人們所津津樂(lè)道，成為中國(guó)建筑技術(shù)因地制宜的研究典范和綠色建筑的雛形。

（二）綠色建筑基礎(chǔ)研究階段。以1994年《中國(guó)21世紀(jì)議程》通過(guò)為標(biāo)志，建筑能耗、占用土地、資源消耗以及建筑室內(nèi)外環(huán)境問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，建筑的可持續(xù)發(fā)展成為政府和行業(yè)的共識(shí)，綠色建筑探索性的研究開(kāi)始活躍，通過(guò)政府資助和國(guó)際合作的研究項(xiàng)目，外綠色建筑技術(shù)和研究成果進(jìn)入中國(guó)，我國(guó)綠色建筑的理論逐漸清晰。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善階段。21世紀(jì)前10年，是我國(guó)綠色建筑實(shí)踐和中國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建立階段：2005年建成的清華大學(xué)超低能耗實(shí)驗(yàn)樓、2004年建成的上海建筑科學(xué)研究院生態(tài)辦公樓、2005年，獲得LEED銀級(jí)認(rèn)證的中國(guó)首個(gè)商業(yè)項(xiàng)目的綠色建筑——深圳招商地產(chǎn)的泰格公寓，以這3棟節(jié)能和綠色的標(biāo)桿建筑為標(biāo)志，我國(guó)綠色建筑逐漸走向成熟。

（四）高速發(fā)展階段。自2011年起，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)生態(tài)城市熱潮，推動(dòng)了綠色建筑從建筑向城區(qū)的發(fā)展。我國(guó)對(duì)綠色建筑出臺(tái)很多激勵(lì)政策還優(yōu)惠政策，以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的曾強(qiáng)和公民環(huán)保意識(shí)的內(nèi)化，進(jìn)一步推動(dòng)了綠色建筑的發(fā)展。

二、我國(guó)綠建筑發(fā)展現(xiàn)狀

（一）相關(guān)制度方面。2004年8月，《全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》（建科函[2004]183號(hào)）出臺(tái)，以政府獎(jiǎng)的形式鼓勵(lì)綠色建筑的創(chuàng)新研究和設(shè)計(jì)探索。2006年，財(cái)政部、建設(shè)部編制《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，此后連續(xù)對(duì)可再生能源示范項(xiàng)目、可再生能源示范城市、可再生能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣示范區(qū)（鎮(zhèn)）進(jìn)行示范資助。2014由中國(guó)建筑科學(xué)研究院、上海市建筑科學(xué)研究院主編的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014通過(guò)批準(zhǔn)，并于2015年實(shí)施，將民用建筑的評(píng)價(jià)納入其中，將評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和運(yùn)行評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，注重多全過(guò)程的監(jiān)督。

（二）具體實(shí)施方面。

1.區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r。綠色建筑發(fā)展不平衡從目前綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目分布情況看，部沿海城市等綠色建筑發(fā)展較快的地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量較多，西部地區(qū)發(fā)展速度相對(duì)較慢，目數(shù)量也相對(duì)較少。在綠色建筑發(fā)展較好地區(qū)，著適宜當(dāng)?shù)氐木G色建筑技術(shù)體系日趨成熟。2.從業(yè)人員素質(zhì)。隨著綠色建筑的不斷發(fā)展，從業(yè)人員對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)逐步理性，但經(jīng)過(guò)國(guó)家和省級(jí)系統(tǒng)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家數(shù)量較少，行業(yè)覆蓋面不全，不能滿足工作需要。此外，綠色建筑咨詢服務(wù)市場(chǎng)尚未成形，咨詢機(jī)構(gòu)水平參差不齊。咨詢機(jī)構(gòu)，一方面擔(dān)負(fù)著綠色建筑申報(bào)時(shí)對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核與審批責(zé)任，另一方面更重要的任務(wù)是在施工過(guò)程依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，還包括施工和驗(yàn)收對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)管。現(xiàn)階段咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的職位分析不健全，很多咨詢機(jī)構(gòu)的作用僅僅是為了申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)提供服務(wù)，未能體現(xiàn)對(duì)綠色建筑技術(shù)方案的全過(guò)程把關(guān)。3.建筑標(biāo)識(shí)。于早期獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目數(shù)量較少，到竣工一年后申報(bào)運(yùn)行標(biāo)識(shí)條件的項(xiàng)目也相對(duì)較少，之工程竣工后項(xiàng)目主體發(fā)生改變，別項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)僅僅是為了提高項(xiàng)目的銷售競(jìng)爭(zhēng)力等原因，至目前獲得“綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”的項(xiàng)目數(shù)量較多，得“綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”（運(yùn)行標(biāo)識(shí)）的項(xiàng)目數(shù)量卻僅占7%左右，強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中需加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)階段監(jiān)管，綠色建筑要求落到實(shí)處。

三、綠色建筑發(fā)展建議

（一）增加政府對(duì)綠色建筑的采購(gòu)。政府工程類采購(gòu)中， 建筑物（指新建、改建 、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等）采購(gòu)金額占較大的比重 。為了引導(dǎo)市場(chǎng)行為主體積極開(kāi)發(fā)綠色建筑， 政府工程類采購(gòu)中，在采購(gòu)成本控制范圍內(nèi)盡可能購(gòu)買綠色建筑。這樣既可以通過(guò)政府采購(gòu)行為來(lái)擴(kuò)大綠色建筑市場(chǎng)需求，也可以使政府發(fā)揮率先垂范的作用， 從而推動(dòng)綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)綠色建筑或進(jìn)行綠色建筑改造。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在本單位的新建建筑或既有建筑改造項(xiàng)目中 ，按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃 、設(shè)計(jì)和施工 ，竣工后按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證.。政府主管部門對(duì)通過(guò)綠色建筑認(rèn)證的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)， 或承擔(dān)檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用。

（三）稅收優(yōu)惠政策。對(duì)綠色建筑的購(gòu)買、使用、出售與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)涉及的稅收種類：包括契稅、房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅 、印花稅等給予政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑需求端的稅收激勵(lì)。

（四）財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。對(duì)于綠色居住建筑購(gòu)買者，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。從三個(gè)方面進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼：一、針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基于綠色建筑增量成本的補(bǔ)貼 ;二、針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基于節(jié)能效果的補(bǔ)貼;三、針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色建筑，達(dá)到節(jié)能效果的補(bǔ)貼 ，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑需求端的財(cái)政激勵(lì)。

（五）信貸優(yōu)惠政策。對(duì)綠色建筑的購(gòu)買者，給予適當(dāng)?shù)男刨J優(yōu)惠。具體內(nèi)容包括 ：在貸款額度、年限、利率等方面給予優(yōu)惠;對(duì)于購(gòu)買者申請(qǐng)公積金貸款的，降低貸款條件、縮短貸款審批時(shí)間、提高貸款額度、降低貸款利率、延長(zhǎng)貸款期限。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 仇保興.我國(guó)綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能的形勢(shì)與任務(wù)[J].城市發(fā)展研究.2012.5（19）：1-11

作者簡(jiǎn)介：張?chǎng)?993.03），女，漢，山西呂梁人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)