李光哲

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）5-031-03

摘 要 社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，為了加強(qiáng)黨的能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要重視紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)于黨建的作用。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)石油國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以充分發(fā)揮黨基層組織的引導(dǎo)作用，促進(jìn)國(guó)家建設(shè)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察是為了監(jiān)督黨員開(kāi)展的，是為了保證黨員在工作時(shí)擁有踏實(shí)能干、積極向上的心態(tài)，在自己的崗位上充分發(fā)揮自己價(jià)值的同時(shí)可以和工作伙伴互幫互助。但是在現(xiàn)實(shí)生活中紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為了保證紀(jì)檢監(jiān)察工作不流于形式，要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作做全面了解，認(rèn)識(shí)其作用并提出改進(jìn)措施以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 黨建 作用 策略

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大作用，石油國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)力量，其地位更是不容小覷。但是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，石油國(guó)有企業(yè)發(fā)展遇到很多政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為了防止國(guó)有企業(yè)故步自封，預(yù)防國(guó)有企業(yè)發(fā)展停滯不前，杜絕國(guó)有企業(yè)內(nèi)的貪污腐敗現(xiàn)象，要特別重視國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)黨建工作，為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，就要充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察的作用，明晰國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨建工作的實(shí)施狀況，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，這樣才可以讓國(guó)有企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要性，紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)于黨建工作的重要性。

一、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察的概況分析

（一）紀(jì)檢監(jiān)察的原則

紀(jì)檢監(jiān)察要遵循三個(gè)原則，即標(biāo)本兼治、預(yù)防為主和懲防并舉。標(biāo)本兼治指的是不能只關(guān)注事件的表象，要透過(guò)表象看本質(zhì)。要建立長(zhǎng)期可行，實(shí)施有效的監(jiān)督治理制度，將腐敗的源頭扼殺在搖籃里；預(yù)防為主不是要讓紀(jì)檢部門(mén)懷疑人們，是要讓紀(jì)檢部門(mén)主動(dòng)在腐敗發(fā)生之前就采取行動(dòng)，采取預(yù)防方法，找到腐敗的源頭并治理；懲防并舉表明只預(yù)防是不能根治腐敗問(wèn)題的，對(duì)于那些僥幸沒(méi)能早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，要從各個(gè)方面監(jiān)督和調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在要嚴(yán)厲查處并加重處罰，遏止其發(fā)展，這樣才能讓他們徹底斷絕想腐敗的心理。紀(jì)檢監(jiān)察的三個(gè)原則只是一個(gè)方向和標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)單位切不可照搬照用，要根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況靈活應(yīng)用，這樣才能提高工作效率，真正解決問(wèn)題。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察的目的

紀(jì)檢監(jiān)察的目的自然是通過(guò)預(yù)防和處理違法違紀(jì)行為，杜絕貪污腐敗行為的發(fā)生，以塑造清正廉明、高效高質(zhì)的黨。

從嚴(yán)治黨實(shí)施至今，處理了許多違法違紀(jì)事件，黨的廉政建設(shè)進(jìn)步甚多。但是仍然有少數(shù)分子抱著僥幸心理行走在高壓線(xiàn)邊緣，不考慮大眾利益，知法犯法。正因?yàn)檫€存在這些違法違紀(jì)的人員，紀(jì)檢監(jiān)察工作才不能懈怠，紀(jì)檢監(jiān)察人員還不能放松警惕，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)還要不斷健全，紀(jì)檢監(jiān)察體系還要不斷完善，不能忽略任何微小線(xiàn)索，一旦查明要嚴(yán)肅處理，涉案人員也要一并處分。只有完善的體系，嚴(yán)厲的手段才能真正把權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子，才能讓人們大眾信服黨。

二、紀(jì)檢監(jiān)察的作用

（一）促使黨員自我監(jiān)督

在中石化這樣的國(guó)有企業(yè)中，黨員對(duì)于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)凝聚力有著十分突出作用，在提升全員精神面貌和精神狀態(tài)方面有著帶頭作用。

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，公司積極開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)，宣傳反腐倡廉并定期開(kāi)展教育活動(dòng)。組織黨員形成支部、黨小組帶頭學(xué)習(xí)，并積極倡導(dǎo)黨員和員工共同探討，在公司內(nèi)部營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)先進(jìn)的氛圍。大量的學(xué)習(xí)活動(dòng)和探討使得黨員和普通員工都形成了正確的三觀，這不僅有利于黨的廉政建設(shè)，也使得黨員的行為受到廣大群眾的監(jiān)督，使得黨員可以廉潔從業(yè)。

（二）規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)行為

紀(jì)檢監(jiān)察首先可以對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)員工不認(rèn)真工作時(shí)可以及時(shí)勸導(dǎo)，在發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為時(shí)可以立即阻止，這樣可以提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，保證生產(chǎn)的安全性，提高員工生產(chǎn)的積極性；紀(jì)檢監(jiān)察也可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程全程監(jiān)督，黨員可以充分發(fā)揮其集體決策的權(quán)利，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，這樣可以明晰個(gè)人責(zé)任、合理部署工作、規(guī)范國(guó)有企業(yè)招標(biāo)行為，使得國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)合理合法。

（三）完善責(zé)任制度

為配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，公司自主制定符合公司發(fā)展的監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)極容易發(fā)生貪污腐敗的崗位密切關(guān)注，同時(shí)也沒(méi)有放松對(duì)一般性崗位的監(jiān)督，這樣可以對(duì)貪污腐敗起到一定的防范和控制作用。明晰責(zé)任制度，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，這樣既可以保證每個(gè)人都懷有敬畏之心工作，也可以完善責(zé)任追究制度。完善廉政考核和任用晉升掛鉤，這樣可以使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮帶頭作用，也可以讓普通員工嚴(yán)格要求自己，從源頭減少貪污腐敗事件的發(fā)生。

（四）充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用

讓黨員參與到經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以讓紀(jì)檢監(jiān)督的作用發(fā)揮到最大，也可以讓公司在做決策時(shí)充分了解到群眾的意見(jiàn)。這樣既可以使決策科學(xué)化、合理化、民主化，也可以保證決策在實(shí)施時(shí)可以隨時(shí)在群眾監(jiān)督下，決策真的可以維護(hù)群眾的合法利益，權(quán)利可以在陽(yáng)光下使用。

三、紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)施現(xiàn)狀

（一）思想上不夠重視

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部仍然存在部分人員缺乏責(zé)任意識(shí)和政治意識(shí)，大局觀念淡薄，這樣就使得公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察脫節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)越來(lái)越得不到重視。

這種情況產(chǎn)生的根本原因在于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)并不算是嚴(yán)格意義上的國(guó)家單位，而且為了經(jīng)濟(jì)效益提高，國(guó)家會(huì)適當(dāng)放寬對(duì)國(guó)有企業(yè)的管制。在此情況下，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用就會(huì)被自己和其他單位員工忽略。而且不可避免的是國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)管時(shí)會(huì)顧慮高層的看法，甚至?xí)驗(yàn)楦邔拥姆磳?duì)而改變?cè)O(jiān)察計(jì)劃或者出現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)包庇員工的現(xiàn)象，這些都會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤。

如果這種現(xiàn)象得不到改善，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員不能正視自己的工作重要性，紀(jì)檢工作會(huì)更難展開(kāi)，監(jiān)察過(guò)程最終會(huì)流于形式，監(jiān)察結(jié)果也不會(huì)被重視。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察制度不完善

任何監(jiān)察都需要一個(gè)規(guī)定細(xì)致的文件作為指導(dǎo)，但是目前的情況是監(jiān)察制度相當(dāng)不完善，尤其是國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察。

一是對(duì)監(jiān)察的范圍規(guī)定不清晰。如果是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)范圍內(nèi)全員監(jiān)察，那監(jiān)察工作量就相當(dāng)大，所需的監(jiān)察人員和監(jiān)察經(jīng)費(fèi)都很有可能會(huì)超出國(guó)有企業(yè)的預(yù)算，監(jiān)察就可能會(huì)被終止；如果監(jiān)察范圍小，那可能會(huì)出現(xiàn)遺漏的情況，不能準(zhǔn)確地定位問(wèn)題，檢查結(jié)果真實(shí)性就會(huì)降低；如果國(guó)有企業(yè)的核心機(jī)密需要被監(jiān)察，那檢察人員就會(huì)直接接觸高層領(lǐng)導(dǎo)，這時(shí)的監(jiān)察人員就很可能會(huì)迫于壓力，放棄監(jiān)察；當(dāng)監(jiān)察人員監(jiān)察內(nèi)容接觸到當(dāng)事人私密生活時(shí)，應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)監(jiān)察以及該深入監(jiān)察到什么程度都是很難決定的問(wèn)題，如果沒(méi)有文件規(guī)定，監(jiān)察人員的監(jiān)察很有可能會(huì)被迫中止，影響檢查結(jié)果。

二是監(jiān)察內(nèi)容不夠明確。國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及許多方面，如果不加規(guī)定，那監(jiān)察就缺少確切目標(biāo)，監(jiān)察結(jié)果也就失去了可借鑒價(jià)值。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察方式缺乏科學(xué)性

紀(jì)檢監(jiān)察不是單純的公式運(yùn)行，是需要專(zhuān)業(yè)性人才進(jìn)行符合人性化、科學(xué)性、合理性的監(jiān)察活動(dòng)。監(jiān)察范圍規(guī)定不明晰、監(jiān)察力度拿捏不準(zhǔn)確、監(jiān)察方式不專(zhuān)業(yè)、監(jiān)察專(zhuān)業(yè)人才短缺，都是目前監(jiān)察體系不完善造成的。如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，監(jiān)察體系建設(shè)就遙遙無(wú)期，監(jiān)察工作進(jìn)展就會(huì)十分困難。

（四）缺少對(duì)監(jiān)察體系的約束

紀(jì)檢監(jiān)察人員在監(jiān)察他人的同時(shí)，其自身行為也應(yīng)該受到大眾的監(jiān)督，以保證其工作的正確性和高效性。但是在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，管理權(quán)、決策權(quán)甚至是監(jiān)督權(quán)都會(huì)集中在某幾個(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)手中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)人的監(jiān)督并不會(huì)發(fā)揮多大作用，領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)下層監(jiān)督時(shí)也不會(huì)全面了解其個(gè)人情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多不公平事件發(fā)生，監(jiān)督也就會(huì)流于形式。這時(shí)如果國(guó)有企業(yè)員工不關(guān)心公司，只考慮自己，或者是員工的監(jiān)督反饋得不到重視，問(wèn)題得不到解決，就會(huì)使得員工參與監(jiān)督的積極性大為受挫，群眾監(jiān)督就起不到應(yīng)有的作用。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察在黨建中作用的措施

（一）建立健全紀(jì)檢監(jiān)察制度

紀(jì)檢監(jiān)察制度是一切監(jiān)察工作的標(biāo)桿，是其根本保障。要建立透明的，合理的監(jiān)察體系，落實(shí)“三重一大”。國(guó)有企業(yè)要按照自己實(shí)際情況完善監(jiān)察條例的細(xì)節(jié)部分，建立符合國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察體系。

（二）樹(shù)立正確思想

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察人員應(yīng)該明白監(jiān)察是為了防止貪污腐敗行為發(fā)生而存在的，是為了國(guó)有企業(yè)發(fā)展服務(wù)的，并不是為了某些個(gè)人的晉升而存在。紀(jì)檢監(jiān)察要在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天順應(yīng)時(shí)代需求，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，加強(qiáng)防止貪污腐敗的宣傳和教育，查找監(jiān)管上的漏洞，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育，掐斷貪污腐敗的苗頭。

紀(jì)檢監(jiān)察人員也要不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)水平，要擺正自己的位置，正視自己的權(quán)利，明確檢查的目標(biāo)，要做到能夠監(jiān)督他人的同時(shí)也監(jiān)督自己，能引導(dǎo)和啟迪他人共同為反腐倡廉貢獻(xiàn)自己的力量，能夠營(yíng)造出廣大群眾共同反腐倡廉的氛圍。

（三）提升綜合水平

思想到位的同時(shí)，業(yè)務(wù)能力也要與需求匹配。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越考驗(yàn)我們的水平，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)迫在眉睫、至關(guān)重要。

首先，要提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)水平可以通過(guò)培訓(xùn)的方式?？梢远嗉覈?guó)有企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)講師講解的方式學(xué)習(xí)新的監(jiān)察手段，也可以讓監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)周期滿(mǎn)后，組織統(tǒng)一的考試或者競(jìng)賽。這樣可以不斷更新紀(jì)檢人員的知識(shí)庫(kù)，在不斷的學(xué)習(xí)中提升自身素質(zhì)，還可以做到和時(shí)代發(fā)展需求相契合，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)。

其次，在理論知識(shí)學(xué)習(xí)完后，就要進(jìn)入實(shí)踐操作環(huán)節(jié)。實(shí)踐過(guò)程中，要制定嚴(yán)格、周密、合理的考察制度，這樣才可以使得監(jiān)察人員在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，分析問(wèn)題，得到自身能力的提升。在整個(gè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過(guò)程中，不能忽視素質(zhì)提高對(duì)于監(jiān)察人員的作用。監(jiān)察人員要始終保持清正廉明的內(nèi)心、堅(jiān)定不屈的意志和毫不動(dòng)搖的決心，這樣才能保證監(jiān)察工作真正發(fā)揮它的作用，才能真正地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、徹底杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。

（四）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察方式，引進(jìn)創(chuàng)新型人才

一是創(chuàng)新型人才的引進(jìn)。在保證國(guó)有企業(yè)預(yù)算的情況下，引進(jìn)創(chuàng)新型、專(zhuān)業(yè)型人才是非常有必要的。人才的引進(jìn)不僅可以帶來(lái)先進(jìn)的思想、技術(shù)，還會(huì)增加組織的活力。

二是創(chuàng)新工作模式。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察是為了國(guó)有企業(yè)更快更好發(fā)展服務(wù)的，國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要不斷創(chuàng)新，那監(jiān)察工作也要跟上創(chuàng)新的步伐。監(jiān)察人員要在國(guó)有國(guó)有企業(yè)發(fā)展的大前提下，在實(shí)踐中調(diào)整自己慣有的思維模式，主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分利用自身的監(jiān)督和懲處的權(quán)利，掃除國(guó)有企業(yè)發(fā)展的障礙，使得國(guó)有企業(yè)在監(jiān)察人員的監(jiān)督下平穩(wěn)順利地經(jīng)營(yíng)。

三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式。利用現(xiàn)代科技手段，廣泛搜集信息，并對(duì)信息進(jìn)行篩選和排查。對(duì)于可公布的信息要及時(shí)在網(wǎng)上公布，真正做到讓人們?nèi)罕姽餐O(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的作用。

（五）確保監(jiān)察行為的獨(dú)立性

要改變?cè)谀承﹪?guó)有企業(yè)中，高層領(lǐng)導(dǎo)既是權(quán)利擁有者又是權(quán)利監(jiān)督者的情況。紀(jì)檢監(jiān)察人員要充分利用自己的權(quán)利，擺正自己位置，要保證監(jiān)察工作在獨(dú)立環(huán)境下開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)在設(shè)立監(jiān)察部門(mén)時(shí)就應(yīng)該考慮到相關(guān)情況，要確保紀(jì)檢監(jiān)察人員最少地被外界干擾和制約，這樣才能更好地開(kāi)展反腐倡廉工作。

（六）完善對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的考核制度

首先要完善考核制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的考核并不能像普通員工考核那樣，單純地和員工績(jī)效掛鉤，不能簡(jiǎn)單按照監(jiān)察人員上報(bào)幾個(gè)事件、監(jiān)察了幾個(gè)人這種計(jì)量方式考核。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的考核要按照其處理事件的準(zhǔn)確度、監(jiān)察工作認(rèn)真程度、和群眾聯(lián)系密切程度等等方面來(lái)考核。這些指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)國(guó)有企業(yè)具體的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)決定。指標(biāo)制定后，要指派特定人或者在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部按照輪換的方式來(lái)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員進(jìn)行考察，盡量避免監(jiān)察部門(mén)自己考察自己這種情況發(fā)生。

再就是要充分發(fā)揮人民群眾的作用。要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部充分調(diào)動(dòng)員工的監(jiān)察積極性，使得群眾認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是自己的責(zé)任，也是自己的權(quán)利。讓監(jiān)督成為群眾的自發(fā)性行為，這樣不僅有利于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)施廣泛而有效的監(jiān)督，也可以使得監(jiān)察部門(mén)在對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施監(jiān)督時(shí)得到群眾的支持，方便了工作，也使得監(jiān)督更具有效果。在科技發(fā)展的今天，要充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的監(jiān)督上的作用。輿論監(jiān)督向來(lái)是最便利，影響最大的監(jiān)督形式。讓信息透明化，讓大眾監(jiān)督國(guó)有國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，能夠有效規(guī)范國(guó)有企業(yè)行為。

五、結(jié)語(yǔ)

由上可知，紀(jì)檢監(jiān)察在黨建工作中起著至關(guān)重要的作用，重視紀(jì)檢監(jiān)察能讓全員更加重視思想道德建設(shè)，提高自身思想認(rèn)知，增強(qiáng)工作能力，從而保證國(guó)有企業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體提高。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的作用，首先要先做好預(yù)防工作，要找到問(wèn)題所在，還要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、健全監(jiān)管制度、提高業(yè)務(wù)能力、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，這樣才能保證黨建工作有效率有質(zhì)量地開(kāi)展并推行下去。

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