郭艷

G20大阪峰會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注中美元首會(huì)晤能否在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮引領(lǐng)作用，遏制中美關(guān)系下滑勢(shì)頭，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)談判峰回路轉(zhuǎn)。6月18日，中美兩國(guó)元首通電話，雙方將在G20大阪峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，而當(dāng)前備受關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)摩擦無(wú)疑成為兩國(guó)元首會(huì)晤的重要議題。作為全球最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅是中美關(guān)系的壓艙石，而且攸關(guān)全球市場(chǎng)。

6月29日，兩國(guó)在雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后共同宣布了兩大成果：中美雙方同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商；美方表示不再對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。

在峰會(huì)前夕，全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)布了名為《中美貿(mào)易磋商前景：回歸理性，重返阿根廷共識(shí)》的報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，此次大阪G20峰會(huì)的首腦外交為中美亟待解決的貿(mào)易問(wèn)題打開(kāi)窗口，報(bào)告對(duì)于中美對(duì)于未來(lái)中美貿(mào)易摩擦提出10條切實(shí)建議。

報(bào)告指出，中美雙方對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)算法的分歧主要原因在于雙方對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的算法存在不同計(jì)算方式，雙邊貿(mào)易順差在中國(guó)，但利益是兩國(guó)共享的。事實(shí)表明，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差長(zhǎng)期以來(lái)被高估。如果雙方能夠在彌合統(tǒng)計(jì)方式的分歧上作出姿態(tài)，阿根廷共識(shí)所強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大采購(gòu)將是降低美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差數(shù)字的有效解決方式，符合特朗普總統(tǒng)的執(zhí)政理念，更可避免關(guān)稅升級(jí)傷害雙方經(jīng)濟(jì)利益。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)了中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來(lái)，中方為化解中美貿(mào)易摩擦所作出的持續(xù)努力應(yīng)受關(guān)注。近年來(lái)，中國(guó)的開(kāi)放進(jìn)程持續(xù)加速，負(fù)面清單的“減法”力度一直在加大，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)臨近之際，中國(guó)政府發(fā)布新修訂的全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。此外，中國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律《外商投資法》通過(guò)，以保障外資在華利益，是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的重要舉措。與此同時(shí)，降低關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口等一系列降關(guān)稅舉措釋放中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定信號(hào)。

該報(bào)告指出，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易機(jī)制，以多邊合作推動(dòng)WTO改革。建議中國(guó)應(yīng)該抓住意大利作為首個(gè)G7國(guó)家加入“一帶一路”倡議的機(jī)遇期，邀請(qǐng)更多發(fā)達(dá)國(guó)家加入“一帶一路”中，加強(qiáng)中英、中俄在全球治理領(lǐng)域合作，并創(chuàng)新亞投行與亞洲發(fā)展銀行等多邊發(fā)展融資機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作。

2019年6月18日，美國(guó)紐約州通過(guò)議案，確立了“中國(guó)日”。6月20日，外交部發(fā)言人陸慷指出，紐約、加利福尼亞、內(nèi)布拉斯加、田納西、艾奧瓦、猶他、伊利諾伊7個(gè)州議會(huì)也都通過(guò)了慶祝中美建交40周年或促進(jìn)中美友好合作的協(xié)議、賀狀等?？梢?jiàn)，在美國(guó)地方依然有不少力量保持中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展的普遍共識(shí)和強(qiáng)烈愿望。報(bào)告建議，未來(lái)可大力開(kāi)展“州級(jí)外交”，主動(dòng)加強(qiáng)與美國(guó)州級(jí)和市政府的合作。

此外，報(bào)告認(rèn)為在當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)中美間的人文交流，如旅游、留學(xué)，以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)合作，通過(guò)有效溝通打破談判僵局。同時(shí)，要重視二軌外交在兩國(guó)交流中的重要價(jià)值。智庫(kù)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、NGO等組織之間的交流能幫助中美兩國(guó)形成有效而靈活的溝通途徑和對(duì)話機(jī)制。