代建華

(達州職業(yè)技術學院，四川 達州 635001)

昔日的高校，在如今的社會現實土壤和時代場域條件作用下，校園突發(fā)事件從偶發(fā)、常發(fā)、頻發(fā)到多發(fā)，層出不窮。[1]在高校校園突發(fā)事件中，高職院校發(fā)生率尤為突出，嚴重影響著學校的正常運行，師生的學習、工作和生活。為降低事件的發(fā)生，需要把“軟武器”思想政治教育與“硬武器”管理機制充分結合。

一、高職院校突發(fā)事件內涵

(一)高職院校突發(fā)事件的內涵

四川某職業(yè)技術學院學生陳某某，在校外酒后與一過路男子發(fā)生糾紛并斗毆，被該男子刺傷，經搶救無效死亡，不幸的遭遇、可怕的噩耗在高職院校與本科院校(浙江大學博士跳入錢塘江)一樣無法逃避。[2]高職院校又因其學生綜合素質較低、學習壓力小、好惹事，更是校園突發(fā)事件的重災區(qū)。那么，何為突發(fā)事件？何為高職院校突發(fā)事件？在我國突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。而高職院校突發(fā)事件是指突然發(fā)生在高職院校校園內、外的，學生在其中起主導作用，不以學校管理者意志為轉移，嚴重影響正常教學及管理秩序，威脅學生個體生命和財產安全，甚至危及社會穩(wěn)定，要求政府和學校必須采取特殊措施加以應對的事件。

(二)高職院校突發(fā)事件的分類

在我國，高校校園突發(fā)事件按不同的標準可分為：

表1高校突發(fā)事件的類型圖[3]

續(xù)表

以上分類同樣適用于高職院校，為了厘清高職院校的典型類型，筆者走訪、調研了四川多所二本院校和高職院校，列舉一所二本院校和一所高職院校，對比如下：

表2 2004-2018年四川某市二本院校與高職院校突發(fā)事件對照表

該表顯示：2004-2018年高職院校意外死亡8人，是二本院校的兩倍；高職院校一般治安案件20-40件/年，同樣是二本院校的兩倍；酒后打架事件在高職院校90%是少數民族學生，而在二本院校80%是少數民族學生；其他事件相對較少。由此可知高職院校的典型類型是:校園意外死亡事件和酒后少數民族學生打架事件。

二、加強高職生思想政治教育是時代的必然要求

要確保高職院校校園安全穩(wěn)定，須針對高職院校兩類典型案件加強管理和教育，除了常規(guī)的技術性管理方法，運用非技術性的思想政治教育(含心理健康教育等)方法是時代的必然要求。

(一)提高高職生綜合素質須加強思想政治教育

現在的高職院校層次上主要是?？疲瑢W生來源于本區(qū)域的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。進入高職院校的學生基本上是高考成績靠后、文化基礎較差，行為習慣欠缺、養(yǎng)成教育缺乏的“90后”?！?0后”學生多是獨生子女，家庭條件好，嬌生慣養(yǎng)，沒有吃過苦，自理能力不強，心理承受能力較差；以自我為中心，追求個性，不懂得感恩和分享。針對“90后”學生的弱點，加強思想政治教育，從思想上認識到養(yǎng)成教育、行為習慣的重要性，與過去“斷奶”，減少校園心理失衡型、違反校規(guī)型、違法犯罪型人為因素類突發(fā)事件。

(二)增強學生與學校的溝通需要加強思想政治教育

如今的高職院?；旧鲜侵袑W校合并或升格而成，采用多校區(qū)辦學模式。老舊的多校區(qū)，基礎設施、辦學條件、消防設施、安全設施，以及安保人員等全面緊張，滿足不了養(yǎng)尊處優(yōu)的高職生的要求與期望；同時，由于管理經驗不足或仍沿用傳統(tǒng)的管理思路，已經不能適應“90后”的新形勢。[4]因此， 學生對學校的滿意度不高。為了做好校園的安全穩(wěn)定，需要學校多做解釋、溝通方面的思想教育工作，相互理解、關愛，減少學校管理類、教學類、安全類、公共衛(wèi)生類、群體性突發(fā)事件。

(三)抵制網絡的侵蝕迫切需要加強思想政治教育

高職院校一部分學生基礎較差，對課堂不感興趣，卻熱衷于網絡?，F在的條件能滿足高職生課堂內外上網聊天、打游戲、看電影、發(fā)微信和轉微博，在虛擬世界里他們很滿足、很有成就感。然而，他們又受困于網絡：網上的海量信息，讓他們無所適從、不知所措、不知所??；網絡的游戲、不健康內容讓他們沉溺于斯、淪陷于斯。理想、現實、虛擬世界的糾結，讓他們游走于課堂、校園，不能自拔。加強對高職生的思想教育，使其樹立正確的人生觀，自覺抵制網絡的侵蝕，減少網絡類突發(fā)事件。

三、營造非技術因素即思想政治教育為主體的教育氛圍

高職院校思想政治教育要以兩類典型突發(fā)事件為突破口，加大教育，充分發(fā)揮“軟武器”的主體作用，包含以下內容：

(一)學生層面

1.心理健康教育。加強高職生的心理健康教育，首先要提高對職業(yè)教育的認識。 2014年，舉國上下加快發(fā)展現代職業(yè)教育的呼聲一浪高過一浪，職業(yè)教育的第二春來到了，職業(yè)教育的形勢一片大好。在校高職生要滿懷信心，學好技術、練好本領，做一個能吃苦、干得好、心胸廣的合格人才。其次是挫折教育。挫折教育就是抗壓教育，心理承受能力教育。成長是青澀的，人生總是充滿失敗和挫折的。高職生要有哪兒跌倒哪兒爬起來的勇氣，要敢于面對困難、正視困難、克服困難。更要有抗壓、勇于解壓、釋放郁悶和不快的能力。學會處理學業(yè)、感情、就業(yè)、人際關系難題，大膽交流、面對，化被動為主動。有效預防心理失衡型突發(fā)事件的發(fā)生。

2.治安安全教育。高校治安安全類突發(fā)事件主要包括刑事案件、重大事故、治安災害案件，比如：流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆、師生非正常死亡、失蹤、出走等突發(fā)事件；校園重大交通安全事故，高校發(fā)生的建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，大型群體活動引發(fā)的公共安全事故等。[5]高職院校也不例外，兩類典型突發(fā)事件就是治安安全類突發(fā)事件，借力思想政治教育手段，切實減少此類突發(fā)事件的發(fā)生。首先，進行感恩教育。第一，感恩要學會適應。學校是一個競爭場所，需要高職生摒棄嬌慣，拋棄自私狹隘，學會適應環(huán)境，感謝來之不易的學習機會。第二，感恩父母給予的生命。生命是可貴的，是父母的恩賜、是父母的呵護、是父母的斑斑白發(fā)；感謝父母為你所做的一切。第三，感恩是最基本的素質。一個漠視生命、墮落到任意處置生命的高職生，只能說明學校教育上的薄弱。感恩靠教育，感恩靠老師，感謝老師的辛勤付出。其次，加強法制教育。21世紀的高職生生活條件好，精力旺盛，法律意識淡薄，遇事不冷靜。為了臉面、逞強和虛榮心，大打出手，挑起事端，最終釀成酒后傷害、意外死亡等突發(fā)事件。為了校園的安全穩(wěn)定，需要加強法制教育，讓學生們(尤其是少數民族學生)知曉學校的處罰和應負的法律責任；杜絕在網絡上造謠、傳謠等。養(yǎng)成敬畏法律、理性思考、冷靜處理問題的良好習慣。

3.學校管理教育。加強對學生的管理，首先，要增強服務意識。一部分高職院校管理層往往重管理輕服務，忽視學生、漠視學生，問題漏洞百出。少數高職生對學校的認同感不強，當他們改善學習、生活條件的愿望一次次落空時，采取極端措施成為他們無奈的選擇。要減少此類突發(fā)事件，學校管理層及工作人員須改變作風，增強服務意識。其次，要敞開溝通渠道。在學校的食堂膳食價格、質量，學籍管理、教學質量、獎學金和助學金的評定等諸多涉及學生利益的方面，需要一個溝通渠道、一個交流平臺。只要敞開溝通渠道，學校、老師和同學認真負責一點，這類問題是可預見的，防控的難度不是特別大，這就需要責任感，及時發(fā)現問題，將問題扼殺在苗頭階段。[6]

4. 防騙教育。為有效防控傳銷、短信詐騙、網絡詐騙等各種校園新型突發(fā)事件，需要加強防騙教育，增強防騙意識，保護學生的財務及人身安全。

(二)教師層面

“學高為師、身正為范”是每一位高職院校教師的寫照,教師要成為學生的榜樣、楷模。首先，要加強師德教育。從學校層面來說，通過舉實例講道理，提高教師的修養(yǎng)，增強教師的人格魅力；禁止教師用侮辱性語言訓斥、辱罵學生，杜絕出現體罰學生、侵害學生身心和利益的事件；教師之間要和睦相處，糾紛要協(xié)商處理。從教師層面來說，須加強學習，撰寫思想總結，提高道德修養(yǎng)和文化修養(yǎng)。其次，要加強誠信教育。45分鐘的堅守是教師的本職、是教師的誠信，教師就要站好自己的崗，上好自己的課，和學生建立良好的關系，減少教學類突發(fā)事件。

四、構建高職院校管理的技術因素

(一)構建文字載體為一翼的宣傳氛圍

創(chuàng)新高職院校安全穩(wěn)定管理，除了加強思想政治教育，還要營造良好的校園氛圍，減少兩類典型突發(fā)事件：第一，安全標語上墻、上網。高職院校要充分利用LED顯示屏的安全教育標語，校園、教室文化墻的安全教育專欄，校園網、學生微信的安全教育動畫窗口，宣傳安全教育，促進安全穩(wěn)定意識入頭。第二，安全知識上書。即編制安全教育手冊，詳細闡述各種突發(fā)事件的危害、預防措施和處理方法等。新生入學教育就要狠抓安全教育，每學期的班委會、團組織生活要認認真真逐章學習，開展討論，寫下心得；同時，要開展安全教育知識的競賽、節(jié)目表演、模擬演練等，形成良好的氛圍，促進安全穩(wěn)定意識入腦。第三，上好安全課。院領導輪流講安全教育課、法制宣傳課，舉辦專題報告會。每學期的《形勢與政策》，用專章講述高職院校安全穩(wěn)定的最新形勢，強化安全意識、危機意識、防騙意識，使師生終身受用。領導的高度重視，促進安全穩(wěn)定意識入心。

(二)構建人防、物防、技防為另一翼的防控機制

創(chuàng)新高職院校安全穩(wěn)定管理，不但需要良好的造勢氛圍，還需要高效運轉的人防、物防、技防機制，有效防控以上兩類典型突發(fā)事件。

1.人防機制

人防機制是由人構成的安全防范機制，發(fā)揮人在防范、應急處置過程中的功效,是高職院校安全防控機制中最核心的部分，包括以下方面：

(1)精細化管理。精細化管理是指在學院黨委領導下的全面化的校園安全管理模式，包括精細化操作、控制、核算、分析、規(guī)劃等內容，其核心是實行剛性的制度，通過制度的實施來規(guī)范、約束師生的行為，強化責任的落實。在精細化管理過程中，“精”要求管理者抓住關鍵環(huán)節(jié)，切中要害；“細”要求管理者盡心負責和嚴格執(zhí)行。精細化管理能解決管理制度不健全、工作不規(guī)范、操作性不強等難題。[7]精細化管理也能降低高職院校校園兩類典型突發(fā)事件的發(fā)生。

(2)各部門責任規(guī)范化、具體化。明確高職院校各道防線的責任。系部、輔導員、班主任、導師是第一道防線。導師承擔著學生的思想政治教育工作和指導班主任的工作，班主任負責學生的紀律、請假和獎助學金的評定等工作，輔導員負責6-7個班的學生管理，系部負責全部學生的管理，層層把關，全院育人。門衛(wèi)、宿管、校園巡邏是第二道防線。門衛(wèi)要密切關注進出校門的學生、車輛、社會人員，仔細詢問，做好登記，尤其要關注節(jié)假日晚上9點至凌晨2點的事件高發(fā)段。宿管人員承擔著非公寓人員的登記工作，要及時上報發(fā)現的異常情況。保衛(wèi)處要加強教學樓、宿舍、公共區(qū)域、職工住宅區(qū)和校園已發(fā)事故區(qū)域的巡邏，對校園突發(fā)事件，要及時上報院領導，又要聯(lián)系當地政府、派出所協(xié)同處置，聯(lián)系學生處、教學系部做好善后工作。

(3)嚴格督查。高職院校黨委領導下的精細化管理，需要嚴格督查，真正落到實處。學校要開設學生接待日、院領導意見箱，了解學生對學院管理工作的意見，發(fā)現問題，及時糾正。院領導對各部門要不定時抽查，獎懶罰勤，獎懲分明，積極防御突發(fā)事件。

2.物防機制

物防機制是高職院校校園安全防范機制的物質載體，有以下形式：(1)人體防范設施。高職院校需購置防暴叉、頭盔等人體防范設施，保護安保人員身體不受傷害，生命不受威脅。(2)保護設備、裝置。在校門口、停車場、四周，通過添置防盜、防水、防塵等設施，加強校園不受外界影響。(3)隔離物、障礙物。在實驗大樓、女生公寓、職工停車區(qū)等保護區(qū)域添置隔離物、障礙物，加強保護區(qū)域的安全。[8]

3.技防機制

技防機制是利用現代控制技術和計算機技術而形成的智能化和多功能的校園安全防范機制，它包括:(1)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。露天的公共區(qū)域(校園道路、運動場和廣場等)、教學生活區(qū)(教學樓、學生公寓和圖書館等)和公共復雜場合(學術報告廳、周界等)要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要24小時監(jiān)控校園出入口和周界，掌握安全動態(tài)、預防突發(fā)事件的發(fā)生。(2)電子巡更系統(tǒng)。有條件的高職院校在校園突發(fā)事件多發(fā)區(qū)域要安裝電子巡更系統(tǒng)，制定周密詳細的巡更計劃，強化對執(zhí)勤人員的監(jiān)督管理，以發(fā)揮巡更點的實時監(jiān)測。[9](3)安防管理系統(tǒng)。高職院校要建立校園安防一體化的綜合管理平臺(對所有網絡實施調配的指揮中心及報警服務中心)、設置校園“110”治安報警救助服務系統(tǒng)，實現全天候“接警”“出警”“處警”，有效維護校園的安全穩(wěn)定。

五、結語

通過構建“一體兩翼”的高職院校安全穩(wěn)定管理模式，突出思想政治教育的主體地位，創(chuàng)新思想政治教育的內容和形式，創(chuàng)新宣傳載體和防范機制，積極預防兩類典型的校園突發(fā)事件，確保校園的安全穩(wěn)定，確保高職院校的穩(wěn)健發(fā)展。