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能人效應(yīng):合作社內(nèi)信用合作的生成機(jī)制

2019-08-10 03:46葉淼陳東平
江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年4期
關(guān)鍵詞:生成機(jī)制治理機(jī)制

葉淼 陳東平

摘要:作為一種新型農(nóng)村合作金融組織,合作社內(nèi)信用合作的產(chǎn)生有效緩解了農(nóng)戶的借貸難題。中國的農(nóng)村合作組織大部分是能人領(lǐng)辦型,合作社內(nèi)信用合作的形成和發(fā)展一定程度上依賴于能人效應(yīng)。通過對江蘇省試點(diǎn)的合作社內(nèi)信用合作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,選取典型樣本點(diǎn)——江蘇省常州市金壇區(qū)萬葉水產(chǎn)合作社作為研究對象,基于能人的資源稟賦,采用案例分析的方法探討信用合作的生成機(jī)制及運(yùn)作邏輯。結(jié)果表明,相對其他社員,合作社理事長擁有較多的資源稟賦,包括經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會(huì)資本,在信用合作的生成和發(fā)展過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。因此,在組織的生發(fā)過程中要充分發(fā)揮能人效應(yīng),同時(shí)為避免“精英俘獲”現(xiàn)象,應(yīng)協(xié)調(diào)能人治社和民主管理,以促進(jìn)組織的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞:能人效應(yīng);合作社內(nèi)信用合作;生成機(jī)制;治理機(jī)制;資源稟賦

中圖分類號: F306.4? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A? 文章編號:1002-1302(2019)04-0281-05

作為鄉(xiāng)村振興的主人,農(nóng)民在生產(chǎn)生活中面臨著資金短缺的難題。主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)金融資源總量不足、農(nóng)村金融供給乏力及結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)村商業(yè)銀行(簡稱農(nóng)商行)等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)難以給予中低收入農(nóng)戶對于基本生存性、生活性及小額生產(chǎn)貸款。不同于一般貸款,農(nóng)村資金需求具有短、小、急、頻等特點(diǎn)。民間自主金融創(chuàng)新催生出的以成員為基礎(chǔ)、以農(nóng)戶和小微企業(yè)為服務(wù)主體的合作金融組織,具有有效服務(wù)農(nóng)村金融的先天優(yōu)勢[1],更適合我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,也更適合我國分散的農(nóng)村小額貸款市場現(xiàn)狀[2-3],有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。近年來,政府通過各種政策增加了農(nóng)村金融供給,尤其是推進(jìn)非正規(guī)合作金融組織的發(fā)展。2015年農(nóng)業(yè)部指出,國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融,選擇部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn),豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。2017年中央一號文件再次提出規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,開展農(nóng)民合作社內(nèi)信用合作試點(diǎn),確?!叭r(nóng)”貸款投放持續(xù)增長,緩解農(nóng)村融資不足的壓力?;谡叩耐苿?dòng)及試點(diǎn)的推行,各種類型的農(nóng)村合作金融組織正蓬勃發(fā)展起來,其中合作社內(nèi)信用合作在多處進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。作為一種新型農(nóng)村合作金融組織,合作社內(nèi)信用合作成為解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中臨時(shí)性資金需求的重要途徑,這種內(nèi)生型資金互助組織是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)誘致變遷的產(chǎn)物,具有內(nèi)在穩(wěn)定性強(qiáng)、交易成本低、服務(wù)靈活、風(fēng)險(xiǎn)較小等優(yōu)勢[4]。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為,組織的發(fā)展除了依賴于必要的物質(zhì)資源和組織資源,更多的還要依賴于人力資源。目前,大量的農(nóng)村合作組織存在能人領(lǐng)辦的特點(diǎn)。基于成員異質(zhì)性,合作組織中存在核心成員與普通成員之分,相比于普通成員,這些具有能人特征的核心成員是資本、技術(shù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵要素的所有者,其能夠整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)資源,在合作組織的健康成長和快速發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。合作社內(nèi)信用合作的本質(zhì)是嵌入在合作組織下的信用互助行為,因此,本研究以能人效應(yīng)為切入點(diǎn),探討合作社內(nèi)信用合作具有一定的合理性。當(dāng)前,學(xué)界從多個(gè)視角對合作社信用合作進(jìn)行了研究。主要集中在合作社內(nèi)信用合作的產(chǎn)生[4]及必要性[5]、現(xiàn)狀、制度優(yōu)勢[6]、治理機(jī)制[7]、績效評價(jià)[8]等;部分學(xué)者基于社會(huì)資本理論[9]、自組織理論[10]、耗散結(jié)構(gòu)理論等對合作社內(nèi)信用合作進(jìn)行系統(tǒng)分析,揭示其運(yùn)作機(jī)制。因此,本研究通過對江蘇省試點(diǎn)的合作社內(nèi)信用合作進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,基于能人效應(yīng),側(cè)重從社會(huì)組織的生成和治理視角,將合作社內(nèi)信用合作作為一個(gè)整體,分析其內(nèi)在的生成機(jī)制是什么,在具體發(fā)展中的運(yùn)作邏輯是什么、以期為目前正在探索的合作社內(nèi)信用合作的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 理論回顧

所謂“能人”,一般是指能干的或在某方面才能出眾的人,其“能”之處主要表現(xiàn)在該類人既有人力資本、又有經(jīng)濟(jì)資本、還有社會(huì)資本,擁有超前思維和戰(zhàn)略性眼光,有一定的合作意識(shí)和合作知識(shí),屬于農(nóng)村精英型人物。且這些能人植根于鄉(xiāng)土,很容易和農(nóng)戶進(jìn)行溝通。因此,很多地區(qū)幾乎每家合作組織都有1個(gè)或一批能人。這也說明合作組織的發(fā)育、成長對能人有著特別的依賴。本研究所闡述的“能人”是指相對合作社中的其他個(gè)體而言,擁有更多的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、聲望或關(guān)系資源,在合作社中影響力較大、處于領(lǐng)導(dǎo)地位且具有一定才能的人,一般是指合作社理事長。

農(nóng)村能人是組織的發(fā)起者和帶動(dòng)者。任何一項(xiàng)集體行動(dòng)都離不開能人的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng),能人的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)性活動(dòng)的必要條件[11]。尤其是在中國的鄉(xiāng)村社會(huì),村莊能人作為社區(qū)公眾人物,不僅有較強(qiáng)的權(quán)威,還有廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),是大家共同的熟人,人們從熟悉到信任,由信任產(chǎn)生心理認(rèn)同和行為跟隨,使得農(nóng)村能人對村落社會(huì)的發(fā)起和帶動(dòng)成為可能。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的活細(xì)胞,農(nóng)村“能人”往往扮演著創(chuàng)業(yè)者的角色。農(nóng)村合作社多由農(nóng)村能人建立,在特定制度環(huán)境下,農(nóng)村能人相對普通農(nóng)戶,有物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本優(yōu)勢,更容易獲得發(fā)起合作的機(jī)會(huì)[12]。凡是鄉(xiāng)村合作較成功的地方都離不開這樣的能人群體,作為合作組織的發(fā)起人,不僅是因?yàn)樗麄冇泻献鞯男枨?,還因?yàn)樗麄冇袑?shí)現(xiàn)合作的能力。

農(nóng)村能人是組織的管理者和決策者。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下的合作組織普遍存在成員異質(zhì)性問題[13],主要表現(xiàn)為成員資源稟賦的異質(zhì)性,這也深刻影響了我國農(nóng)村合作組織的制度安排和治理結(jié)構(gòu)。相對普通農(nóng)戶,那些具有一定生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化、商品化程度較高、掌握一定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的農(nóng)業(yè)大戶等“精英”人物,擁有豐富的資源,能夠承受市場風(fēng)險(xiǎn),有能力去聯(lián)合農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)、信用等合作。富有企業(yè)家精神的鄉(xiāng)村能人是合作組織資源優(yōu)化重組的關(guān)鍵,通過對組織的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理和決策,充分發(fā)揮能人效應(yīng)[14],為組織發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和經(jīng)濟(jì)能量[15]。

2 研究方法與設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

本研究旨在基于能人的資源稟賦,探討能人如何在合作社內(nèi)信用合作的生發(fā)階段發(fā)揮作用,即重點(diǎn)回答下述2個(gè)問題:合作社能人是如何促成合作社內(nèi)信用合作的?能人又是如何治理合作社內(nèi)信用合作?因此,在研究的技術(shù)路線上圍繞2個(gè)層次進(jìn)行展開:一是根據(jù)已有文獻(xiàn)資料分析能人效應(yīng)的特征及功能,為進(jìn)一步分析合作社內(nèi)信用合作奠定理論基礎(chǔ);二是采取案例研究方法,基于能人的資源稟賦,具體探討能人效應(yīng)是如何影響合作社內(nèi)信用合作,從合作社內(nèi)信用合作的達(dá)成與治理2個(gè)層面展開,分析能人效應(yīng)在信用合作不同階段的表現(xiàn)。

本研究采用案例研究的方法進(jìn)行深入探討。一方面對于能人效應(yīng),目前學(xué)界尚無統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),且缺乏關(guān)于合作社內(nèi)信用合作的大樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);另一方面,案例研究適合于實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的新現(xiàn)象,是構(gòu)建和檢驗(yàn)理論的有效方法[16]。筆者所在課題組于2017年10—12月實(shí)地考察了江蘇省進(jìn)行信用合作試點(diǎn)的8家合作社,基于樣本的代表性和典型性,選取江蘇省常州市金壇區(qū)萬葉水產(chǎn)合作社(簡稱萬葉合作社)為樣本案例,作為信用合作早期的探索者,萬葉合作社的內(nèi)部信用合作已經(jīng)形成一定的規(guī)模,內(nèi)部運(yùn)行良好,處于穩(wěn)健發(fā)展趨勢。

2.2 案例介紹

萬葉合作社位于長蕩湖東畔,理事長馮東波作為農(nóng)村能人,早年帶頭養(yǎng)殖青蝦和河蟹等水產(chǎn)。2009年聯(lián)合周邊的養(yǎng)殖戶成立了合作社,并于2009年9月進(jìn)行工商登記。目前共有社員518名,遍布金壇區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其中核心社員13名,共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積958.6 hm2。合作社擁有優(yōu)質(zhì)蟹苗基地2個(gè),通過河蟹無公害認(rèn)證基地133.33 hm2,注冊的“萬葉牌”河蟹、青蝦水產(chǎn)品通過直銷店及網(wǎng)店已銷往全國各大中型城市。

河蟹養(yǎng)殖投資較大,每年需要前期投入約 75 000元/hm2,這對部分經(jīng)濟(jì)薄弱的蟹農(nóng)有較大的壓力。不少蟹農(nóng)曾向銀行求助貸款,但手續(xù)繁瑣、利率較高。另外,合作社有部分社員收入較高,有一些積余資金。因此,合作社理事會(huì)研究決定建立內(nèi)部融資,幫助經(jīng)濟(jì)困難戶向合作社融資借貸,切實(shí)解決生產(chǎn)中的實(shí)際需求。2011年,經(jīng)全體社員大會(huì)同意合作社開展信用合作,鼓勵(lì)富裕的大戶把閑散資金拿出來幫助資金困難的社員。最初選取50戶信用良好的社員參與信用合作,籌資200萬元,2012年底增加到80戶,互助金規(guī)?;竟潭?00萬元。截至2017年底共發(fā)放互助金438筆,累計(jì)借貸規(guī)模為1 984萬元。

萬葉合作社內(nèi)部信用合作主要有以下特征:對內(nèi)不對外,控制信用合作人數(shù)及資金規(guī)模;嚴(yán)格遵照資金互助管理辦法開展資金借貸;申請審核制及擔(dān)保人制度,由入資社員在入資額度范圍內(nèi)進(jìn)行擔(dān)保;融資互助最終以種苗、飼料等生產(chǎn)資料投入品的方式發(fā)放;每年年底清賬,年初重新申請入資;融資入資年利率4%,借貸年利率6%,均優(yōu)于銀行存貸利率,其中2%的利率用于合作社服務(wù)費(fèi)及年末分紅。

2.3 研究設(shè)計(jì)

合作社的能人主要是指合作社理事長。理事長將農(nóng)戶組織起來組建合作社本身就意味著理事長在鄉(xiāng)村社會(huì)中具備一定的地位和能力,相對合作社其他社員具有較多的資源稟賦。因此,合作社內(nèi)部業(yè)務(wù)的開展也離不開能人資源稟賦的作用。信用合作作為一種新業(yè)務(wù)開展,是基于能人資源稟賦演變的機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)行為過程。能人的資源稟賦主要包括經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會(huì)資本3部分,經(jīng)濟(jì)資本是能人所有可以利用的各種財(cái)務(wù)資產(chǎn)的總和;人力資本由一般人力資本和特殊人力資本構(gòu)成,一般人力資本包括個(gè)體所受的教育背景、以往的工作經(jīng)驗(yàn)及個(gè)性品質(zhì)特征,而特殊人力資本包括與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的相關(guān)技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);社會(huì)資本是嵌入在能人現(xiàn)有穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)中的穩(wěn)定資源潛力,一般包括信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范。這3個(gè)資本相互結(jié)合與運(yùn)用,在信用合作的形成與運(yùn)行中發(fā)揮不同但積極的引導(dǎo)作用。以下主要從信用合作的生成機(jī)制和治理機(jī)制等2個(gè)階段分析能人的經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會(huì)資本各自如何發(fā)揮作用,以促成合作社內(nèi)信用合作的穩(wěn)健運(yùn)行(圖1)。

3 能人效應(yīng):合作社內(nèi)信用合作的生成機(jī)制

農(nóng)村能人作為合作組織的倡導(dǎo)者和發(fā)起者,處于關(guān)系網(wǎng)的中心位置時(shí)就意味著其能夠通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)接觸到大部分成員,因而更易說服他人加入。且農(nóng)村能人掌握著知識(shí)、技術(shù)、社會(huì)關(guān)系等資源稟賦,具有較強(qiáng)的“帶動(dòng)潛能”。

一般而言,新組織是由外部因素和內(nèi)部因素共同作用形成的。對于合作社內(nèi)信用合作而言,外部因素主要是指外部政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,包括其他合作社的示范效應(yīng)以及政府的引導(dǎo)支持;內(nèi)部因素主要是指組織內(nèi)部的社員需求及能人理事長的帶動(dòng)。萬葉合作社理事長2006年成立了萬葉飼料科技有限公司,后在政府的推動(dòng)下成立了萬葉合作社,輻射范圍涵蓋整個(gè)金壇區(qū)的河蟹養(yǎng)殖戶,主要是對社員進(jìn)行培訓(xùn),提供技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料的供應(yīng)以及河蟹收購銷售等服務(wù)。通過理事長原有飼料公司的供應(yīng),有效地帶動(dòng)合作社穩(wěn)健運(yùn)行。由于成員異質(zhì)性,部分合作社社員收入較高,有多余的資金;而部分社員缺乏資金購買農(nóng)資,但又很難向金融機(jī)構(gòu)貸款。因此,合作社理事長想利用資金的供求,借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn),探索開展合作社內(nèi)部信用合作。正因?yàn)槿f葉合作社有這樣的基礎(chǔ),加上理事長與政府之間長期的合作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)民合作社指導(dǎo)處等相關(guān)政府部門想要以萬葉合作社為試點(diǎn)單位,開展合作社內(nèi)信用合作。因此,在信用合作組建過程中為合作社提供了多項(xiàng)支持,如組織理事長一起去浙江省、北京市等合作社參觀學(xué)習(xí)其內(nèi)部信用合作的開展運(yùn)營情況,與理事長一起探討信用合作的風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。在政府的幫助下,經(jīng)過1年多的學(xué)習(xí),理事長開始進(jìn)行信用合作試點(diǎn),在合作社選取“知根知底、信用良好”的50名社員開展信用合作。

在信用合作的生成過程中,能人——合作社理事長充分利用其經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會(huì)資本(三者缺一不可)。首先,經(jīng)濟(jì)資本作為理事長發(fā)揮能人效應(yīng)的基礎(chǔ),一方面有利于理事長拓展其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),與內(nèi)部社員和外部政府、銀行等機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,另一方面有助于提供自身技能、相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),尤其可以解決信用合作入資難題。因?yàn)橛酗暳瞎咀鳛榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ),可以為社員提供投入品的供應(yīng)。通過合作社的生產(chǎn)資料供應(yīng)及技術(shù)支持等服務(wù),理事長熟悉各社員的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖經(jīng)營情況,與社員建立起緊密的聯(lián)系。其次,能人的人力資本不僅體現(xiàn)在機(jī)會(huì)感知力上,還體現(xiàn)在信用合作方面知識(shí)技能的掌握上。雖然萬葉合作社理事長的本業(yè)是飼料等生產(chǎn)投入品的研發(fā)加工,但是作為理事長在長期經(jīng)營中習(xí)得管理技能,且為開展信用合作業(yè)務(wù),多次外出參觀學(xué)習(xí)并逐漸掌握相關(guān)知識(shí)。最后,能人的社會(huì)資本是組建信用合作的主要催化劑。因?yàn)榕c內(nèi)部社員關(guān)系緊密,所以能夠很快知曉社員的資金需求,從而充分利用關(guān)系網(wǎng)的中心作用,號召社員參與信用合作。通過良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社交技能,理事長與外部政府部門建立合作關(guān)系,在發(fā)起成立信用合作時(shí)能夠得到政府部門的政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)(圖2)。

4 能人效應(yīng):合作社內(nèi)信用合作的治理機(jī)制

組織總是嵌入在一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中,組織的運(yùn)作必然

會(huì)受到社會(huì)關(guān)系的制約。中國社會(huì)是一個(gè)人情關(guān)系型社會(huì),而信用合作的運(yùn)作建立在以人情為主的合作社基礎(chǔ)上,必定是一種關(guān)系治理,因此在信用合作的治理中,能人效應(yīng)的有效發(fā)揮在很大程度上受能人社會(huì)資本的影響,而能人資源稟賦的另外2個(gè)資本——人力資本和經(jīng)濟(jì)資本在信用合作治理機(jī)制中主要發(fā)揮不可或缺的輔助性作用。

4.1 社會(huì)資本:信用合作治理的社會(huì)基礎(chǔ)

普特南認(rèn)為,社會(huì)資本是有助于進(jìn)行協(xié)調(diào)、合作以實(shí)現(xiàn)共同組織利益的一些社會(huì)組織特征,包括信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范,實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部成員通過社會(huì)資本機(jī)制獲得聯(lián)合行動(dòng)的能力[18]。相對信用合作組織中的其他成員,能人具有更多的社會(huì)資本,具有更強(qiáng)的“外放性”,其社會(huì)資本更加豐裕,擴(kuò)張能力更強(qiáng),社會(huì)資本的回報(bào)率更高。

4.1.1 信任:熟人社會(huì)的衡量標(biāo)準(zhǔn) 信任被證明是信用合作治理的有效機(jī)制,可以減少成員在信用合作過程中的投機(jī)行為,從而降低交易風(fēng)險(xiǎn)。Bonus發(fā)現(xiàn),合作社的成功得益于組織內(nèi)部成員間的相互了解與信任[19];崔寶玉等認(rèn)為,信任有利于成員間團(tuán)結(jié)一致,降低成員間的交易成本[20]。在信用合作的治理過程中,能人對信任關(guān)系的利用主要表現(xiàn)在以下方面:一是能人理事長注重樹立講誠信、講信用的個(gè)人形象,在信用合作中做到程序規(guī)范、嚴(yán)格操作、信息公開;二是對申請加入信用合作的社員,以熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)較好為選取標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)理事長對社員的信任,從源頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范;三是注重日常生活中的情感交流,良好的信任關(guān)系的建立有賴于雙方持續(xù)不斷地互動(dòng)與人情往來。社員須要去合作社購買種苗、飼料等投入品,有時(shí)會(huì)去找理事長溝通,交流養(yǎng)殖技術(shù),這不僅能聯(lián)絡(luò)感情,還能發(fā)揮監(jiān)督貸款者的功能。

4.1.2 關(guān)系網(wǎng)絡(luò):信息中介的功能 合作金融組織作為存續(xù)在農(nóng)村場域中的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性兼具的特殊類型組織,既須要與外界組織環(huán)境聯(lián)系以汲取外部資源,也須要內(nèi)部整合加強(qiáng)內(nèi)在凝聚力。同時(shí)Burt等的結(jié)構(gòu)洞觀點(diǎn)表明,那些處在“結(jié)構(gòu)洞”位置的成員更具資源優(yōu)勢,可動(dòng)用這些資源獲得更多的信息,在信用合作網(wǎng)絡(luò)的信息傳遞過程中發(fā)揮更大的作用[21]。在合作社內(nèi)信用合作的運(yùn)作中,萬葉合作社的馮理事長不僅是信用合作的管理者,也是合作社的管理者,居于網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)洞位置,利用合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,掌握著雙向信息,能夠發(fā)揮信息中介的作用,緩解信息不對稱,便于對社員及社員的信用合作進(jìn)行監(jiān)督管理。在外部網(wǎng)絡(luò)的建立方面,理事長作為信用合作組織的核心,是信用合作形成、發(fā)展的關(guān)鍵人物,即成為理所當(dāng)然的組織代言人,如參加政府召開的座談會(huì),向政府提供有關(guān)調(diào)研報(bào)告或策略建議,代表組織去接觸官員并爭取政府的各類優(yōu)惠政策及相關(guān)政策建議,與其他開展信用合作的組織溝通、交流、學(xué)習(xí),與當(dāng)?shù)劂y行建立合作關(guān)系以用活互助金等。能人可掌握和動(dòng)用的組織層面的社會(huì)資本是其他社員無法比擬的,組織層面社會(huì)資本的動(dòng)用有利于發(fā)揮信息的收集與傳遞功能,也有利于信用合作獲得機(jī)會(huì)和提升,充分發(fā)揮為社員提供資金服務(wù)的功能。

4.1.3 規(guī)范制定:正式規(guī)則與非正式規(guī)范相結(jié)合 能人在組織治理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是制定規(guī)范,包括正式規(guī)范和非正式規(guī)范。正式規(guī)范屬于制度性規(guī)范,主要指各級政府頒布的法律法規(guī)。各個(gè)組織會(huì)根據(jù)相關(guān)法規(guī)條例,建立與自身相符的規(guī)章制度。萬葉合作社理事長在組建信用合作前,前往相關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀交流,學(xué)習(xí)其風(fēng)險(xiǎn)防控措施和具體的操作流程,同時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)民合作社指導(dǎo)處相關(guān)專業(yè)人員溝通交流,建立萬葉合作社內(nèi)信用合作運(yùn)作的相關(guān)規(guī)章制度,包括成員入資條件、借貸流程、互助金的管理和收分配等。萬葉合作社理事長不僅制定了規(guī)章制度,同時(shí)嚴(yán)于律己,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。正式規(guī)范的制定與執(zhí)行為信用合作的操作提供了指導(dǎo),且為風(fēng)險(xiǎn)防控奠定了根基。非正式規(guī)范是指人們在長期相互交往和生活中形成的一些組織文化和習(xí)俗規(guī)則,在人們交易行動(dòng)中發(fā)揮著隱形契約的作用,并可以起到更大的約束作用。眾多研究者認(rèn)為,組織長期形成的社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范所產(chǎn)生的聲譽(yù)和懲罰機(jī)制,不僅可以節(jié)約交易費(fèi)用,有效克服“搭便車”問題,還可以減少違規(guī)行為。在萬葉合作社內(nèi)信用合作的借貸過程中,理事長充分利用社員間的聲譽(yù)機(jī)制,建立擔(dān)保人制度,為借貸社員提供擔(dān)保。

4.2 經(jīng)濟(jì)資本和人力資本:信用合作治理中可控的財(cái)務(wù)資源和執(zhí)行驅(qū)動(dòng)力

合作社內(nèi)信用合作的治理過程不僅體現(xiàn)了能人的社會(huì)資本,能人的經(jīng)濟(jì)資本起著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性的支撐作用,而能人的人力資本在信用合作的運(yùn)作中無時(shí)無刻不在發(fā)揮著重要的作用。首先,能人的經(jīng)濟(jì)資本最主要的作用就是對信用合作入資的貢獻(xiàn),合作社理事長因其自身有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以在合作社內(nèi)信用合作中出資較多,無需政府或外界社會(huì)的入資,從而保證了信用合作獨(dú)立運(yùn)營,風(fēng)險(xiǎn)自控。其次,作為核心人物,不光要具備良好的社會(huì)資本,自身的知識(shí)儲(chǔ)備也不可或缺。對于信用合作這類新型農(nóng)村合作金融組織,基本的運(yùn)行條例、規(guī)章制度、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等須要學(xué)習(xí)和掌握,否則會(huì)有很大的金融風(fēng)險(xiǎn),也不易得到社員的信任,不易對組織進(jìn)行管理。作為擁有飼料公司和合作社的能人,馮理事長已具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和管理才能,且通過前期的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備加強(qiáng)了信用合作方面的知識(shí)儲(chǔ)備。并在信用合作治理過程中加以應(yīng)用,不斷學(xué)習(xí)完善,使得萬葉合作社的信用合作得到平穩(wěn)運(yùn)行(圖3)。

5 結(jié)論與建議

農(nóng)村信貸存在的2個(gè)主要問題是信息不對稱和信貸交易成本高。而在合作社內(nèi)開展信用合作,利用了合作社內(nèi)的熟人社會(huì)及其產(chǎn)業(yè)特征,緩解了信息不對稱并降低了交易成本,有效緩解了農(nóng)戶的生產(chǎn)性借貸難題。

合作社內(nèi)信用合作作為一項(xiàng)集體行動(dòng),能人的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)不僅是一種必要,更是一種必然。在農(nóng)村社會(huì)中,能人為獲得成功必須具備創(chuàng)業(yè)者、管理者、技術(shù)專家等3種角色,具有識(shí)別機(jī)遇、抓住機(jī)遇、制定政策規(guī)則、溝通交流以及有效利用其所屬領(lǐng)域的工具和經(jīng)驗(yàn)的能力。合作社內(nèi)信用合作的本質(zhì)是嵌入在合作社組織中的一種資金互助行為,合作社理事長本身就具備較多的資源稟賦,可以充分發(fā)揮其能人效應(yīng)。首先,在信用合作的形成過程中,合作社能人作為發(fā)起者和帶動(dòng)者,通過自身人力資本所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)感知力發(fā)現(xiàn)開展信用合作的機(jī)遇,借助長期以來形成的社會(huì)資本動(dòng)員社員的參與,同時(shí)又有其扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為信用合作作支撐。其次,在信用合作的發(fā)展過程中,合作社理事長作為管理者和決策者,動(dòng)用能人的資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。在社會(huì)資本方面,基于信任關(guān)系選取參與信用合作的社員,加強(qiáng)內(nèi)外關(guān)系建設(shè),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效監(jiān)督和外部資源動(dòng)用,并通過不斷學(xué)習(xí)建立良好的規(guī)范制度,進(jìn)行有效的約束;在經(jīng)濟(jì)資本方面,能人為組織的財(cái)務(wù)資源提供可控性,保證了信用合作的獨(dú)立性;在人力資本方面,能人所擁有的專業(yè)技能和學(xué)識(shí),既增強(qiáng)了社員對組織的信任,又有助于完善信用合作的治理機(jī)制。

我國絕大多數(shù)的農(nóng)村合作組織的形成與發(fā)展都離不開理事長,其能人效應(yīng)對組織的生存和發(fā)展都至關(guān)重要。但是隨著信用合作規(guī)模的擴(kuò)大,由于缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制,容易出現(xiàn)“精英俘獲”現(xiàn)象,尤其信用合作是介于科層與市場兩者之間的制度安排,“民管”是重要的原則,因此須要協(xié)調(diào)能人治社和民主管理,避免普通社員的利益受到侵害,維持組織的可持續(xù)發(fā)展。

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