蘇文娟

摘 要：隨著我國信息化程度的不斷提高，我們應(yīng)當充分地利用計算機技術(shù)來不斷完善現(xiàn)有的財政票據(jù)管理制度，從而規(guī)范財政票據(jù)管理行為。本文詳細的分析了財政票據(jù)工作電子化管理過程中存在的問題及解決措施，希望能夠推進我國財政票電子化管理。

關(guān)鍵詞：財政票據(jù)工作 ?問題 ?電子化管理

經(jīng)過近些年的努力，我國的財政票據(jù)電子化管理已經(jīng)取得了一定的效果，目前我國的省市兩級的財政票據(jù)電子化管理程度都比較高，但是電子化管理的情況仍舊不容樂觀。推進財政票據(jù)的電子化管理一方面可以有效的利用財政系統(tǒng)的收入管理信息化的平臺，實現(xiàn)信息的共享和利用。另一方面也可以規(guī)范現(xiàn)有的財政票據(jù)管理現(xiàn)狀，增強財政票據(jù)使用時的嚴肅性，從源頭上對財政票據(jù)管理進行控制，確保政府能夠?qū)σ恍┓嵌愂杖脒M行依法的征收，實現(xiàn)財政資金的安全控制。

一、財政票據(jù)工作電子化管理的意義

（一）提高工作效率

推進財政票據(jù)電子化管理能夠?qū)鹘y(tǒng)的人工操作改變?yōu)橐揽坑嬎銠C網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行，那么就需要對財政票據(jù)的使用單位進行身份驗證和授權(quán)，只有符合標準的單位才能夠使用。實現(xiàn)電子開票和自動管控，這種做法也能夠建立財政票據(jù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保證財政票據(jù)管理部門能夠從申請、審驗、登記入庫，出庫等步驟中解脫出來，簡化現(xiàn)有的審批程序和操作過程，避免大量的手工勞動，提高了工作效率。

（二）完善監(jiān)督機制

通過軟件系統(tǒng)能夠?qū)φ魇諉挝坏氖召M項目和標準進行授權(quán)，使傳統(tǒng)的檢查方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袡z查，保證非稅收入能夠及時的上繳，與此同時也可以最大程度的對財政票據(jù)單位的一些違規(guī)的操作進行鎖定，防止一些違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）實現(xiàn)資源共享和保證票據(jù)安全

財政票據(jù)電子化管理有利于實現(xiàn)資源的共享。財政票據(jù)電子化管理能夠?qū)F(xiàn)有的政府非稅收入系統(tǒng)功能進行整合，把相關(guān)的政策法律法規(guī)錄入到系統(tǒng)的模塊之中，建立一系列完整的財政票據(jù)電子化管理信息平臺，可以通過財政部門、執(zhí)收單位、代理銀行進行網(wǎng)絡(luò)的信息互通，從而及時的了解財政票據(jù)的實際使用情況，查詢財政票據(jù)的相關(guān)憑證，并對賬目進行核對。獲取對應(yīng)的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。與此同時，財政票據(jù)電子化管理也能夠查詢繳費流程，查詢不同項目的收費標準和依據(jù)，以便提供有效的法律法規(guī)咨詢，最大程度的利用資源，達到快速、高效的目的。財政票據(jù)電子化管理能夠保證票據(jù)的安全性，一般是可以在“云”上進行安全的數(shù)據(jù)存儲和備份，與此同時也能夠保證財政票據(jù)防火、防盜，也不會再出現(xiàn)在流通的過程中人員經(jīng)手的財政票據(jù)損毀的現(xiàn)象。其次財政票據(jù)的電子化管理能夠?qū)崿F(xiàn)在線開票，開票的數(shù)據(jù)能夠保證真實，同時也能夠便于財政票據(jù)的真?zhèn)尾樵?，杜絕偽造、轉(zhuǎn)讓等一些票據(jù)作假的情況產(chǎn)生，有利于非稅收入的管理。最后就是在供票上可以減少人為因素對于財政票據(jù)的影響，防止售票人員的人情供票，讓供票過程更加的公平、公正。

二、財政票據(jù)工作電子化管理過程中存在的問題

（一）財政票據(jù)種類有待于壓縮

規(guī)范現(xiàn)有的財政票據(jù)種類和樣式是推進財政票據(jù)電子化管理的基礎(chǔ)，近些年來，雖然已經(jīng)不斷地對財政票據(jù)進行改版，完善我國的財政票據(jù)體系，我國的財政票據(jù)種類也在不斷的減少，但是非稅收入票據(jù)除兩種通用票據(jù)之外，其它十種全部都是帶有行業(yè)特色的專用票據(jù)。這些專用的財政票據(jù)種類非常多，因此在資金和財政票據(jù)的使用和管理過程中就會存在較大的安全隱患，不利于推進財政票據(jù)電子化管理工作的正常實施。

（二）管理水平比較低，超標準收費

目前來看，我國的財政票據(jù)電子化管理與工作收費人員的認識不高，而且收費的技術(shù)標準也有待于提高，由于執(zhí)行環(huán)境等一些外界因素的影響，目前我國縣級財政票據(jù)電子化改革工作進展非常緩慢。目前電腦開票使用率不高、財政票據(jù)的控制與發(fā)放也不嚴格，財政票據(jù)市場使用不規(guī)范、核銷不及時，甚至有個別地方?jīng)]有使用啟動計算機打印票據(jù)。這種現(xiàn)狀就導(dǎo)致了非稅收入數(shù)據(jù)的真實性難以得到到保證，資金管理存在很大的安全隱患。而且我國其它財政票據(jù)電子化管理的程度也不高，我省的一些財政票據(jù)主要包括了醫(yī)療收費票據(jù)、公益事業(yè)捐贈收據(jù)，這些票據(jù)的信息都沒有共享，財政部門無法實施的掌握單位票據(jù)的使用情況，這就給財政票據(jù)的管理帶來了很大的難度。醫(yī)療收費票據(jù)電腦用票量比較大，但是目前醫(yī)療收費票據(jù)得收取資金不屬于非稅收入，因此，醫(yī)療收費票據(jù)沒有納入到財政管理體系之中，所以銀行沒有實施聯(lián)網(wǎng)，信息的不透明導(dǎo)致了監(jiān)管力度也很大。這就給一些不法分子帶來了可趁之機，一些不法分子乘機會偽造、售賣假的醫(yī)療票據(jù)來套取資金，這種現(xiàn)象也給國家?guī)砗艽蟮馁Y金損失。

（三）財政票據(jù)管理使用監(jiān)督不到位

目前我國無論是財政票據(jù)年檢還是重點檢查都是處在財政票據(jù)發(fā)放的表面現(xiàn)象上，而且大多數(shù)財政票據(jù)的管理都是事后進行監(jiān)督。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，對于違反《財政票據(jù)管理辦法》規(guī)定的相關(guān)單位和人員應(yīng)當按照規(guī)定進行處罰，但是現(xiàn)有的財政票據(jù)管理制度處罰的尺度不夠細化，且執(zhí)行起來有很大的阻力，執(zhí)行力度也不強。因此推進財政票據(jù)電子化管理的事前監(jiān)督更重要?，F(xiàn)有很多執(zhí)收單位的執(zhí)收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平也比較低，特別是計算機水平較差，部分單位的執(zhí)收人員對于計算機的接受能力不強，無法準確的進行財政票據(jù)的發(fā)放與使用的核算。

（四）系統(tǒng)功能和繳費方式有待于改善

隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍不斷的增大，政府也為人民提供了更加便利的服務(wù)，網(wǎng)銀、微信、支付寶、和包支付收費逐漸應(yīng)用于政府非稅收入的收繳過程中，這就打破了傳統(tǒng)的收費方式。這種新型的收費方式使用票單位和交款人不需要進行直接的接觸，導(dǎo)致往往是使用電子憑證號先繳款再開票，因此說這種新的方式對傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)也會產(chǎn)生一定的沖擊。新型收繳方式給我們的生活帶來了效率和便利的同時，也給財政票據(jù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

三、財政票據(jù)工作電子化管理存在問題的解決措施

為了不斷的完善我國財政票據(jù)電子化管理工作，應(yīng)當充分地發(fā)揮財政票據(jù)的作用，可以從以下幾方面著手：

（一）完善財政票據(jù)管理

完善財政票據(jù)管理一是要完善要把好財政票據(jù)的核銷關(guān)。進一步的規(guī)范現(xiàn)有財政票據(jù)的申請、登記和核銷等工作流程，實行財政票據(jù)管理的全過程控制和系統(tǒng)化的控制，達到信息共享的目的。用票單位也要建立專人負責制度，設(shè)立一些專用的財政票據(jù)并指定專人進行負責和保管，完善現(xiàn)有的財政票據(jù)管理體系;二是要進一步的完善財政票據(jù)電子化管理功能，比如說可以完善數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計分析功能，用票單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要來對相關(guān)數(shù)據(jù)進行綜合查詢和分析;三是完善電子憑證號的管理相關(guān)法律法規(guī)。對于新型支付方式中使用的電子憑證號嚴格按照財政部的電子憑證號規(guī)則進行管理，同時明確具有同傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)同樣的法律效力。

（二）把好收費項目、標準合法關(guān)

各行政事業(yè)單位應(yīng)當及時的把收費存入到財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，財政部門需要審核執(zhí)收單位收費的依據(jù)，審核這些單位所交的費用是否有超范圍、超標收費的現(xiàn)象，對于一些國家和省已經(jīng)公布取消或者停止征收的收費項目也要及時的在網(wǎng)上進行更新和取消，并在財政票據(jù)管理系統(tǒng)中取消，無法開具上述項目的收費，嚴格杜絕一些亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時也應(yīng)當將一些非稅收入全部納入預(yù)算之中，完善財政票據(jù)的管理辦法，在財政票據(jù)的管理過程中做到以票控費，促進現(xiàn)有的收入管理標準程序化和正規(guī)化。

（三）強化稽查工作，完善財政票據(jù)年檢和專項檢查制度

強化稽查工作就是要認真及時地對現(xiàn)有財政票據(jù)管理中突出的問題進行檢查并解決，避免亂收費、亂罰款的行為，敦促執(zhí)收單位將收到的一些非稅收入及時的上交到國庫，切實地落實國家的有關(guān)政策和標準。按照統(tǒng)一規(guī)劃的標準來對所有的財政票據(jù)進行管理，細化工作的任務(wù)和要求，對財政票據(jù)電子化管理工作進行統(tǒng)一的安排。明確工作的目標，根據(jù)財政票據(jù)電子化改革的要求清理財政票據(jù)，擴大通用票據(jù)和機打票據(jù)的使用范圍，最終形成以通用票據(jù)為主的財政票據(jù)。督促各個不同的地區(qū)結(jié)合實際情況制定可行的實驗方案，明確不同階段的工作任務(wù)和要求，加強檢查的力度，確保每一階段的任務(wù)都能夠落實到實處。

（四）積極配合公安市場管理等部門，打擊財政票據(jù)違法犯罪活動

對于一些財政票據(jù)違法犯罪活動，要積極的配合公安部門來進行整治，整治利用虛假的財政票據(jù)來套取國家資金的犯罪行為，維護國家的利益和權(quán)威性，維護財政票據(jù)和政府非稅收管理制度法律法規(guī)的嚴肅性。因此財政票據(jù)管理部門在日常的管理過程中也要加大對財政票據(jù)的查處力度，對于一些違規(guī)使用財政票據(jù)的行為要進行及時的處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅的處罰，通過嚴厲的打擊行為來震懾不法分子，徹底的根治財政票據(jù)違規(guī)違紀現(xiàn)的產(chǎn)生，維護財政票據(jù)制度的合法性。

四、結(jié)束語

財政票據(jù)工作在會計活動和財務(wù)管理中有非常重要的地位，財政票據(jù)電子化管理也是財政票據(jù)發(fā)展的大趨勢，因此必須要積極地采取相關(guān)的措施來引進先進信息技術(shù)，構(gòu)建一套科學(xué)、合理的電子化管理體系，完善財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財政、銀行及單位的實時聯(lián)網(wǎng)，深化對單位非稅收入資金的監(jiān)管力度，完善對各類開票、繳費模式的管理和支撐，確保財政票據(jù)管理工作能夠更加的規(guī)范化和科學(xué)化。

參考文獻：

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