□ 張銳 姚芳虹（北京大學(xué)體育教研部 北京 100871）

前言

由共享經(jīng)濟指導(dǎo)下的共享發(fā)展理念正貫穿到社會生活的很多領(lǐng)域，最具代表性的現(xiàn)代共享經(jīng)濟產(chǎn)物是Uber和Airbnb兩款軟件，共享單車等APP也快速發(fā)展起來。除了對產(chǎn)品的共享外，對公共資源、空間、資金、出行、教育等基本服務(wù)的共享成為一種新型的現(xiàn)代生活方式，在共享中實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，使人們的生活更加便捷、舒適。高校體育場館作為公共服務(wù)資源的一種，分布范圍廣，服務(wù)可能性大，但開發(fā)程度仍然不夠，其首要任務(wù)是滿足學(xué)生群體的健身需求，同時還可以考慮充分發(fā)揮其社會服務(wù)功能，在其現(xiàn)有管理體制下，適當(dāng)加大對外開放程度和范圍，實現(xiàn)場館發(fā)展成果全體共享，增加創(chuàng)收，保持持續(xù)發(fā)展動力。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

本文選擇以我國高校體育場館為研究對象，主要分析其現(xiàn)有管理模式和對外開放情況，探究現(xiàn)存的問題和可能的解決方式。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法。

本文以“共享”、“共享經(jīng)濟”、“高校體育場館”為關(guān)鍵詞進行檢索，在中國知網(wǎng)檢索到數(shù)百篇相關(guān)文章，從中精煉出十余篇作為本文研究的文獻基礎(chǔ)，筆者還通過百度搜索引擎了解到高校體育場館的最新發(fā)展趨勢和未來發(fā)展方向，對高校體育管理模式有了初步的了解。

（2）個案分析法。

本文選擇了國內(nèi)四所較有代表性的高校體育場館作為案例，分析其管理及運營模式，它們是：湖南大學(xué)體育館、深圳大學(xué)城體育中心、中央黨校體育館、北京大學(xué)康美樂地廳體育館。

（3）實地調(diào)查法。

筆者去到湖南大學(xué)體育館、北京大學(xué)康美樂地廳體育館進行實地考察，觀察其場館管理形式，對它們的運營管理有了直觀的了解。

2、研究目的及意義

場館的運營必然受到其管理模式的制約。本文旨在梳理、整合我國高校體育場館的主要管理模式，分析這些模式的主要特征，比較其異同和對場館發(fā)揮本職功能和社會功能的影響，從共享經(jīng)濟視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)高校場館在運營管理過程中存在的問題，探索高校場館如何與共享發(fā)展觀念融合，提出相應(yīng)對策促進場館管理模式改革，更好的服務(wù)校園體育教學(xué)工作、高水平運動隊訓(xùn)練工作，更充分、有效的滿足周圍體育群眾的健身需求，通過這種互惠互利關(guān)系最終促進場館本身的可持續(xù)良性發(fā)展，為我國學(xué)校體育的繁榮發(fā)展提供更好的場地基礎(chǔ)保障，從小的改變推動我國由體育大國向體育強國轉(zhuǎn)變。

3、研究結(jié)果與分析

3.1、共享經(jīng)濟與共享發(fā)展觀

共享發(fā)展觀的概念與共享經(jīng)濟有著密切聯(lián)系。共享經(jīng)濟是借助網(wǎng)絡(luò)等第三方平臺，將供給方閑置資源使用權(quán)暫時性轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的社會化，通過提高存量資產(chǎn)的使用效率為需求方創(chuàng)造價值，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。共享經(jīng)濟主要包括需求方、共享平臺、供給方三個要素，是一個去中介化和再中介化的過程，由共享經(jīng)濟發(fā)展而來的共享發(fā)展觀念已成為“十三五”時期我國五大發(fā)展理念之一，這種發(fā)展觀念是由社會進步的要求而逐漸形成的，它體現(xiàn)了以人為本的思想，發(fā)展是由人們所合力促成的，發(fā)展成果也應(yīng)由人們共享，在合理的管理模式之下，讓公共資源得到最大限度的使用和功效發(fā)揮。

3.2、高校體育場館與共享經(jīng)濟的融合

（1）高校體育場館概念及其與共享經(jīng)濟理念的融合。

體育場館是指由各級政府投資或社會籌集資金興建，由各級體育管理機構(gòu)或其他行政部門、事業(yè)單位、企業(yè)負責(zé)管理的，主要用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進行體育健身、休閑，組織運動訓(xùn)練，開展體育競賽等經(jīng)營服務(wù)的場所。體育場館資源不僅是體育活動的載體，同時是體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障之一，城市中體育活動的開展離不開體育場館資源。根據(jù)國家體育總局第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報的數(shù)據(jù)，在全國體育場地中，教育系統(tǒng)管理的體育場地66.05萬個，占38.98%；場地面積10.56億m2，占 53.01%，其中高等院校場地 4.97萬個，占 2.94%，場地面積 0.82億m2，占 4.15%。

如下圖所示，運動健康領(lǐng)域正在成為共享經(jīng)濟的新入口，高校體育場館具備共享經(jīng)濟中的三個要素，它本身是一種常見的公共資源提供平臺和共享平臺，其需求方是全校師生和周邊體育人口和潛在體育人群。在去中介化和再中介化過程中，高校的服務(wù)提供方屬性將進一步強化，可利用互聯(lián)網(wǎng)、手機終端等新型共享平臺提高資源的分配和利用效率，科學(xué)有效的發(fā)揮場館的社會服務(wù)功能，提供更好的用戶體驗。

圖1 高校體育場館與共享經(jīng)濟理念的融合

（2）高校體育場館社會功能與需求方滿足。

高校體育場館多為公益性質(zhì)，尤以公立學(xué)校的供給最為豐富，主要是為學(xué)校的教學(xué)工作服務(wù)的體育場所，也承擔(dān)學(xué)生健身運動、校園高水平運動隊訓(xùn)練、群眾娛樂休閑的職責(zé)。根據(jù)場館需求方類型，其功能主要劃分為以下幾點：

①面向全體學(xué)生，為體育課程、課外體育活動提供場所。高校體育場館的首要功能應(yīng)是為本校師生服務(wù)，室內(nèi)、室外體育場館場地應(yīng)針對不同的課程做出相應(yīng)的開放時間調(diào)整，制定相應(yīng)的管理制度，切實保證體育課程用地的專業(yè)、便捷，方便教師授課，方便學(xué)生在課余時間開展體育鍛煉，強身健體；

②面向高水平運動員，為訓(xùn)練計劃有效開展提供場地。我國有近400所高校擁有自己的高水平運動隊，根據(jù)不同學(xué)校的辦學(xué)特征，具體項目是豐富多樣的，對體育場館的場地的空間、設(shè)施都有明確的要求。為了保證高水平運動員和教練員有序、有效的開展日常訓(xùn)練，提高身體素質(zhì)和競技水平，為校爭光、為國爭光，高校體育場館應(yīng)妥善維護場地設(shè)備器材，安排好空閑場地，為運動員的緊張訓(xùn)練提供基礎(chǔ)保障；

③面向周圍群眾，為全民健身、全民健康提供場所。隨著新時代的進步發(fā)展，群眾進行運動鍛煉的專業(yè)場地需求在逐漸增加，閑置時間段的高校體育場館可以滿足這一部分的需要，同時高校場館若要提高自我造血能力，也離不開有償開放以實現(xiàn)創(chuàng)收，這種互惠互利關(guān)系在完善的管理機制下可以實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.3、高校體育場館主要管理模式及現(xiàn)存問題

表1 高校體育場館管理模式對比分析

我國現(xiàn)有的高校體育場館具有很強的公益性質(zhì)，但是其管理模式也可以多樣化，按照經(jīng)營主體主要分為三種管理體制：學(xué)校部門管理模式（體育部門、其他職能部門）、外包管理模式、混合型管理模式。

（1）學(xué)校部門管理模式。

學(xué)校部門管理模式主要是學(xué)校的體育部門、后勤部門或者其他職能部門單獨或協(xié)作管理體育場館，是我國現(xiàn)階段主要采用的管理模式。學(xué)校的體育部門管理模式是一種較為傳統(tǒng)的管理模式，目標(biāo)單一，在學(xué)校統(tǒng)一撥款的基礎(chǔ)下完成場館的基本使命即可，主要是在預(yù)算范圍內(nèi)為校內(nèi)的體育課程教學(xué)、訓(xùn)練、課外體育活動服務(wù)，主要任務(wù)是在課訓(xùn)時間內(nèi)完成課前準(zhǔn)備工作、服務(wù)工作和后勤保障工作，在其余時間幾乎閑置，對外開放程度較低，盈利水平不高。有的高校會建立單獨的職能部門對體育場館進行日常管理，引入合同制的工作人員，彌補體育部門經(jīng)驗不足、精力不夠的問題，在一定程度上提高場館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，滿足校內(nèi)外的體育健身需求和活動需求。

湖南大學(xué)體育館主要由學(xué)校體育部門管理，是隸屬湖南大學(xué)的教學(xué)型場館，包括南北兩個校區(qū)的體育館，其中南校區(qū)體育館包括：綜合館、排球房、乒乓球房、形體房、室內(nèi)田徑跑道、體質(zhì)測試房、體操房、熊曉鴿健身房，北校區(qū)體育館包括綜合館、附層羽乒房、游泳館、體育場、籃球場，承擔(dān)日常教學(xué)和校內(nèi)大型文體及政治活動，曾承辦首屆CUBA中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽決賽，是湖大男子籃球隊的訓(xùn)練場地之一，現(xiàn)主要由體育部門場館科管轄，大部分場館面向本校師生開放，部分場館面向社會開放，以課余時間和雙休日、寒暑假為主要開放時段，對校外人員采取隨來隨收的收費方式，對校內(nèi)師生、職工以俱樂部和會員制收取費用，追求社會效益的同時獲取一定的經(jīng)濟效益。2016年，湖南大學(xué)體育學(xué)院成立了場館管理中心，由體育部教師擔(dān)任中心主任，并聘用了合同制工作人員維護場館建設(shè)，負責(zé)清潔、安保等日常工作，管理模式由體育部門管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育部門和學(xué)校職能部門聯(lián)合管理，2017年3月，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的“湖南大學(xué)體育場館管理和預(yù)約系統(tǒng)”正式上線。借助該系統(tǒng)，師生們可以在網(wǎng)上輕松完成學(xué)校體育場館的預(yù)定。

（2）外包管理模式。

外包管理模式將體育場館外包給個人或物業(yè)公司、專業(yè)的場館管理公司進行管理全方位的管理，這是一種新型的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化管理模式，在國外高校體育場館管理中十分常見，但在我國引用這種方式的高校場館較少。外包管理模式包括合同制和委托制，其中委托方式包括承包、租賃、特許經(jīng)營、BOT四種主要管理方式，它引入新的場館管理理念，采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段和方法，在保證學(xué)校辦學(xué)效率的同時，充分發(fā)揮場館的社會服務(wù)功能，更為合理的安排兩者的使用時間和空間范圍，有利于提高高校場館使用率，同時增加額外收入，實現(xiàn)“以館養(yǎng)館、以場養(yǎng)場”的良性循環(huán)，但也有過度開發(fā)、過于追求經(jīng)濟利益而使場館設(shè)施受損、影響場館形象、干擾教學(xué)秩序的潛在可能。

中央黨校體育館是一座全新、綜合性的體育館，體育館建筑面積23348m2，內(nèi)設(shè)網(wǎng)球館、乒乓球館、壁球館、游泳館、健身房等場館，由國家體育總局下屬華體集團的專業(yè)場館經(jīng)營管理公司負責(zé)運營，主要負責(zé)體育場館的經(jīng)營管理、咨詢、賽事組織等業(yè)務(wù)。在北京大學(xué)理科教學(xué)樓地下室，北京大學(xué)體育部與康美樂聯(lián)合開發(fā)地廳體育中心，設(shè)有乒乓球廳、健美廳、跆拳道廳、臺球廳、跑步機廳、體育舞蹈廳和健美操廳。北京大學(xué)所有場館由場館管理中心進行綜合管理，所有權(quán)歸屬為學(xué)校，該地下場館由康美樂健身會進行日常體育活動管理。

（3）混合型管理模式。

混合型管理模式是學(xué)校部門和外包管理兩種模式的結(jié)合，學(xué)校部門保留場館的核心功能管理，主管教學(xué)工作、高水平運動隊訓(xùn)練工作、群體工作管理，以及場館專業(yè)設(shè)備、器材的管理和使用，將清潔、安保、財務(wù)、對外開放等場館相關(guān)維護功能外包給專業(yè)的物業(yè)公司、后勤管理公司管理，兩者分工明確、相互協(xié)作配合，既使教師從日常維護工作中分離出來，專心教學(xué)事務(wù)，也使體育場館可以有效運營，更專業(yè)的服務(wù)體育教學(xué)訓(xùn)練活動，在有限制的對外開放中獲得自主經(jīng)營收益。

深圳大學(xué)城體育中心坐落在塘朗山下、大沙河畔，位于風(fēng)景秀麗的大學(xué)城片區(qū)東南角。大學(xué)城體育中心項目總投資約為2.5億元，體育中心總用地面積171917.91m2，總建筑占地面積45802m2，總建筑面積38493m2，綠地率36.5%。體育中心包含兩館一場即體育場、體育館、游泳館和室外網(wǎng)球場、籃球場、排球場等附屬體育設(shè)施，是第26屆世界大學(xué)生運動會的比賽場館。有體育中心綜合管理辦公室主管，下設(shè)工作小組、后勤管理、體育場部、體育館部、后勤公司等部門，對體育中心進行聯(lián)合管理，各司其職，各盡其事。

3.4、高校體育場館社會共享的SWOT分析

在社會主義市場經(jīng)濟下，高校場館資源也需要得到充分的開發(fā)利用，在現(xiàn)有的管理體制下，各大高校場館都有或多或少的對外開放程度，這種場館公共資源的社會共享是十分必要的，隨著體育需求的增長，其可行性也在進一步增加，作為場館管理人員應(yīng)當(dāng)察覺到這種潛在的客戶群體，運用科學(xué)的管理辦法加以開發(fā)。

（1）高校體育場館社會共享的優(yōu)勢。

①高校體育場館數(shù)量眾多，分布范圍廣，能有效覆蓋周圍群眾，服務(wù)他們的體育需求；

②高校體育場館覆蓋大多數(shù)受群眾歡迎和喜愛的體育項目，可選擇的健身種類豐富，可針對性的滿足群眾的運動需要；

③部分高校體育場館設(shè)施完備，器材多樣，管理有序，有較為完備的公共體育服務(wù)基礎(chǔ)；

④高校體育場館收費親民，性價比較高，具有社會共享的價格優(yōu)勢前提，可吸納追求低于學(xué)校周邊健身場所價格的體育人群。

（2）高校體育場館社會共享的劣勢。

①部分體育場館開放時間受限。高校體育場館首先要服務(wù)于本校師生的需要，如游泳館、網(wǎng)球場等特殊場館的開放收到課程安排的限制，在工作日難以保證全天候的開放；

②部分場館可使用空間有限。高校體育場館是學(xué)校占地面積較大的一塊教學(xué)用地，通常為學(xué)生課程開展而規(guī)劃面積，劃撥場地，但社會體育需求遠大于師生的課程和體育活動需求，在人流量大時難以保證社會共享的良好運作；

③校園場館的服務(wù)質(zhì)量普遍不高。這主要體現(xiàn)在服務(wù)人員和健身環(huán)境兩個方面，場地工作人員多為外聘或物業(yè)公司派遣，專業(yè)程度和服務(wù)意識不及科班出身的體育學(xué)科師生，難以保證在健身過程中提供滿足健身人群需要的服務(wù)，同時健身環(huán)境受到場地建設(shè)、場景打造的原始限制，跟校外專業(yè)的健身場所相比仍有差距。

（3）高校體育場館社會共享的機會。

①國家政策支持高校體育場館對外開放。國務(wù)院46號文件中明確指出“學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開”，這為高校的社會功能開發(fā)打入一劑強心劑；

②高校體育場館尋求“自我經(jīng)營、自我發(fā)展”新模式。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，高校體育場館由原來的計劃經(jīng)濟體制管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌慕?jīng)營模式，主動尋求“以館養(yǎng)館”的新型管理模式，社會共享也成為其選擇之一，通過滿足群眾的體育需要，承辦體育賽事、商業(yè)活動提升自我造血能力，提供可持續(xù)發(fā)展動力；

③社會體育需求被進一步開發(fā)、認識。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，在新時代的人們追求更健康的生活方式，體育成為他們的首要選擇，群眾對體育活動的需求正是場館共享的一大驅(qū)動要素。

（4）高校體育場館社會共享的威脅。

①高校體育場館管理模式改革阻力較大。高校體育場館主要為教學(xué)型的公益場館，在將教學(xué)任務(wù)放于第一位的基礎(chǔ)上，如何協(xié)調(diào)其社會開放功能是一項有挑戰(zhàn)的政策任務(wù)，關(guān)系到場館開放安排、定價、人員再分配等一系列具體問題；

②高校體育場館的管理和維護難度提高。在社會共享過程中，學(xué)校場館承擔(dān)了教學(xué)任務(wù)和社會服務(wù)兩項功能，設(shè)備、場地、器械的使用頻率增加，強度增大，對它們的妥善管理和維護也是一大難題；

③校園安全問題突出。實現(xiàn)社會共享后，校內(nèi)外閑雜人等出入機會增加，如何識別和管理健身人群，保持校園秩序和安全環(huán)境仍是一項艱巨的任務(wù)。

4、結(jié)語

我國高校體育場館管理模式的形成和分化是一個長期的演變過程，其背后是由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟過渡的歷史進程，普遍使用的學(xué)校部門管理模式是與學(xué)校體育工作任務(wù)相適應(yīng)的，但是社會的發(fā)展也在給高校體育場館管理提出新的要求，我們需要正確的認識并積極的適應(yīng)，高校體育場館執(zhí)行其社會服務(wù)功能是歷史的必然，也是其自身發(fā)展的需要，在磨合和調(diào)整的過程中，不斷實現(xiàn)高校體育場館管理的新突破，為我國從體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變服務(wù)，為提高師生健康、提高人民體質(zhì)而服務(wù)。