□ 范彬彬（廣西師范大學 廣西 桂林 541004）

1、研究背景

長久以來，由于資源配置過度傾斜工業(yè)化程度較高的城鎮(zhèn)，對農(nóng)村投資嚴重不足，形成城鄉(xiāng)二元割裂局面。欠賬過多，投入較少，因此農(nóng)村體育事業(yè)與城市相比存在極大差距。農(nóng)村公共體育服務是我國體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民日益增長的體育健身需求同農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給矛盾尖銳。廣西農(nóng)村是老少邊窮地區(qū)，發(fā)展廣西農(nóng)村公共體育服務必須要選擇與相適應的戰(zhàn)略路徑。

2、研究方法

2.1、德爾菲法

德爾菲法本質(zhì)上是一種“背對背”反饋征詢法。選取長期從事體育管理和公共服務研究的專家學者13人，對指標進行相對重要性和戰(zhàn)略力度進行打分。

2.2、層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP）將復雜的決策問題分解成具有層級次序的指標元素，并將專家小組的主觀經(jīng)驗判斷倒入模型，綜合判斷指標的最高優(yōu)先權。

3、廣西農(nóng)村公共體育服務的SWOT分析

3.1、優(yōu)勢((strengths)

（1）農(nóng)村體育活動形式多樣，內(nèi)容豐富。

體育活動是建設公共體育服務體系的核心內(nèi)容，也是體育的本質(zhì)所在。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，農(nóng)民閑暇時間日益增多，廣西農(nóng)村體育活動形式不斷更新，活動內(nèi)容愈加豐富。如廣西萬村農(nóng)村籃球賽、美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村足球賽、又如“三月三”壯族體育文化節(jié)、苗族蘆笙節(jié)，呈現(xiàn)出現(xiàn)代體育活動與傳統(tǒng)體育活動并存的特色。

（2）農(nóng)村體育場地設施不斷完善。

建設農(nóng)村體育場地設施是國家宏觀政策推行的重點工程，既為開展農(nóng)村體育活動的提供給有效平臺，還有助于推動農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。目前廣西農(nóng)村體育場地設施建設取得顯著進展，建設了2390個農(nóng)民體育健身工程，其中125個已達到國家級別。2019年廣西農(nóng)村將收到1億余元財政資金用于補貼體育支持服務和農(nóng)村基礎設施建設，這一舉措將大大改善當?shù)剞r(nóng)村基層公共體育服務的內(nèi)容和條件，使廣大農(nóng)村居民享受公共體育服務帶來的幸福感、滿足感。

3.2、劣勢((weaknesses)

（1）農(nóng)村體育組織機構管理松散。

體育組織是體育活動的有效載體，規(guī)范組織管理和健全運行機制是提高公共體育服務水平的保障。廣西農(nóng)村體育組織形式上以政府職能部門為主導，以群眾自發(fā)的社會組織為骨干力量。但是由于政府機構精簡，很多地方體育職能部門名存實亡，群眾性的社會體育組織缺乏管理和引導。

（2）體育信息咨詢服務工作面臨困境。

隨著“村村通”工程的落實和完善，體育信息咨傳播形式和渠道日益增多。但是受農(nóng)村地區(qū)居民文化素質(zhì)和交通環(huán)境影響和制約，體育信息咨詢服務工作仍面臨傳播效率低、信息冗雜、質(zhì)量缺乏精準性、咨詢服務程序化等眾多問題。

（3）農(nóng)村體育監(jiān)測服務缺失。

體育監(jiān)測服務可以直接呈現(xiàn)群眾參與體育鍛煉的實際效果，同時可以從側面對公共體育服務開展情況進行科學評價和有效反饋。了解廣西農(nóng)村居民體質(zhì)活動開展情況，本課題組走訪廣西包括南寧、柳州、桂林、白色內(nèi)在的下屬主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)并進行問卷調(diào)查，認為未開展過居民體質(zhì)監(jiān)測活動比例高達67.1%，說明廣西農(nóng)村體質(zhì)監(jiān)測活動開展情況不容樂觀。

3.3、機會(opportunities)

（1）國家宏觀政策導向。

近年來，黨中央和國家以推進農(nóng)村公共體育服務的建設和發(fā)展為目標，提供政策指導并給予大力支持?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出為緩解城鄉(xiāng)體育發(fā)展的不均衡問題力爭2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設施1.5萬個，公共體育場地人均面積達1.8m2。習近平總書記在十九大報告中明確指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并完善公共文化服務體系。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力顯著提高。

廣西堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自治區(qū)成立60周年來全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定成就，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。廣西農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)自1959年-2007年年均增長9.8%，2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近5億元，在西部12省中名列前茅。

4、廣西農(nóng)村公共體育服務SWOT-AHP模型構建及發(fā)展戰(zhàn)略選擇

4.1、SWOT-AHP定量模型的構建

（1）層次結構圖和判斷矩陣的建立。

根據(jù)對廣西農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的SWOT分析，從優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的層面構建AHP層次結構圖。

由13名專家組成的決策小組對S、W、O、T中各指標采用 1-9比例標度法進行兩兩比較，統(tǒng)計專家評分并計算評分值的幾何平均數(shù)構建判斷矩陣。

（2）計算指標權重并進行一致性檢驗。

通過SPSS22.0軟件計算各指標權重系數(shù)并進行一致性檢驗，具體計算步驟如下：

①計算判斷算判斷矩陣每行元素乘積Ui

④計算隨機一致性比率CR=CI/RI

（3）計算綜合力度并整理指標向量。

指標作用大小稱為為綜合力度，其實際水平稱為估計力度，各指標估計力度根據(jù)13名專家以0-5標度值打分，優(yōu)勢和機會為正值，劣勢和威脅為負值，絕對值越大則力度越大。各指標估計力度與權重系數(shù)乘積為綜合力度。各數(shù)據(jù)通過計算整理后匯總于下表（表 1）。

4.2、廣西農(nóng)村公共體育服務發(fā)展戰(zhàn)略選擇

構建平面直角坐標系，以優(yōu)勢總力度值為橫軸正半軸取值，以劣勢總力度值為橫軸負半軸取值，以機會總力度值為縱軸正半軸取值，以威脅總力度值為縱軸負半軸取值，其坐標點為別為(0.6643，0)、(-0.5403，0)、(0，0.2924)、(0，-0.6543)，將四點依次連接得到戰(zhàn)略四邊形(圖1)。

圖2 發(fā)展戰(zhàn)略圖

總體戰(zhàn)略類型選擇的是依據(jù)總體戰(zhàn)略四邊形重心P點來確定的， 通過 S、W、O、T總力度值計算 P點重心坐標為：P(X，Y)==(0.031-0.09048)。P點位于第四象限，在ST抗爭型戰(zhàn)略區(qū)。戰(zhàn)略目的在于利用優(yōu)勢克服外在環(huán)境的威脅，兼顧WT保守型戰(zhàn)略，減少外部環(huán)境不利條件的同時彌補本身的弱勢。

5、廣西農(nóng)村公共體育服務開發(fā)戰(zhàn)略

5.1、利用少數(shù)民族豐富的體育活動提高農(nóng)村居民體育意識

廣西農(nóng)村地區(qū)普遍存在以少數(shù)民族為主導的傳統(tǒng)體育賽事節(jié)慶，組織形式成熟且與當?shù)匚幕鹾隙雀?，群眾對體育賽事節(jié)慶的支持轉(zhuǎn)化為體育意識，提高日常體育鍛煉的參與度，營造良好的體育氛圍。

5.2、優(yōu)化資源配置，提高公共體育服務的針對性

提高公共體育服務供給的針對性首先要整合社會各界資源，優(yōu)化資源配置，力求做到物盡其用。其次要構建“自下而上”的表達機制，暢通溝通回路，以民為本提供老百姓喜聞樂見的體育活動和適合農(nóng)村居民特點的體育設施，杜絕脫離實際的“假大空”工程。

5.3、推動公共體育服務市場化，構建多元主體協(xié)同發(fā)展新格局

利用少數(shù)民族體育節(jié)慶賽事及少數(shù)民族特色體育旅游推動農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的影響力，遵循經(jīng)濟市場規(guī)律，開拓農(nóng)村公共體育服務的供給路徑。以平等參與為原則充分調(diào)動社會各界力量，以市場化運作盤活農(nóng)村公共體育服務，形成多元主體參與的開放式的新格局。

6、結語

運用定性評價和定量評價結合的方法，通過征詢相關領域?qū)＜乙庖娍茖W地選擇了適用于廣西農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在突破廣西農(nóng)村公共體育服務發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展路徑，有效提高農(nóng)村公共體育服務質(zhì)量。